Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26 июля 2017 г. N Ф06-23213/17 по делу N А65-23989/2016

г. Казань

26 июля 2017 г.

Дело N А65-23989/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июля 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Карповой В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителя:

общества с ограниченной ответственностью "Многопрофильная транспортно-логическая компания "Алекстранс" - Петухов А.М. (приказ от 29.10.2009 N 2)

в отсутствие:

Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.01.2017 (судья Андреев К.П.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2017 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судьи Балакирева Е.М., Романенко С.Ш.)

по делу N А65-23989/2016

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Многопрофильная транспортно-логическая компания "Алекстранс" (ОГРН 1091650012101, ИНН 1650198952), Республика Татарстан, г.Набережные Челны, к Исполнительному комитету муниципального образования города Набережные Челны, Республика Татарстан, г.Набережные Челны, о признании недействительным соглашения в части применения дифференцированного (поправочного) коэффициента, понуждении произвести перерасчет арендной платы,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Многопрофильная транспортно-логическая компания "Алекстранс" (далее - ООО "Алекстранс", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования города Набережные Челны (далее - ИК МО г.Н.Челны, ответчик) о признании недействительным пункта соглашения об установлении размера арендной платы в части применения дифференцированного (поправочного) коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка, равного 10; понуждении произвести перерасчет арендной платы с января 2016 года с применением дифференцированного (поправочного) коэффициента 4,5.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.01.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2017, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ИК МО г. Н.Челны обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Представитель ООО "Алекстранс", явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласился, просил оставить в силе обжалуемые судебные акты.

ИК МО г. Н.Челны о времени и месте судебного разбирательства уведомлен, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает обжалуемые судебные акты подлежащими отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между ИК МО г.Н.Челны (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Валькирия" (далее - ООО "Валькирия) (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 30.12.2011 N 2852-АЗ, по условиям которого ООО "Валькирья" предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 0,4 га с кадастровым номером 16:52100102:18, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ул. Машиностроительная, для строительства объектов придорожного сервиса в составе: техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования, розничная торговля и автомойка.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 30.12.2011.

ООО "Валькирья" передало права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 30.12.2011 N 2852-АЗ ООО "Алекстранс" на основании договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 29.02.2012.

Вышеуказанные договоры зарегистрированы в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации.

ИК МО г.Н.Челны направило в адрес ООО "Алекстранс" расчет арендной платы за земельный участок за 2012 год, где к ставке земельного налога учитывался поправочный коэффициент под объекты розничной торговли равный 10.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.08.2013 по делу N А65-12239/2013, вступившим в законную силу, удовлетворены требования ООО "Алекстранс" о признании недействительным пункта соглашения об установлении размера арендной платы в части применения поправочного коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка, равного 10; на ИК МО г.Н.Челны возложена обязанность произвести перерасчет арендной платы за период с 01.04.2012 по май 2013 года с применением поправочного коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка, под объекты автосервиса и автозаправочные станции со значением 4,5.

ИК МО г.Н.Челны выдано разрешение от 19.09.2013 N RU16302000-219 на строительство объекта придорожного сервиса в составе: техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования, розничная торговля и автомойка.

На вышеуказанном земельном участке был построен придорожный сервис в составе: техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования, розничная торговля, автомойка, назначение нежилое, который был введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 20.10.2014 N RU16302000-163.

Право собственности на данный объект недвижимости зарегистрировано за ООО "Алекстранс", о чем 28.04.2015 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

Между ИК МО г.Н.Челны (арендодатель) и ООО "Алекстранс" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 04.05.2016 N 4880-АЗ/1, по условиям которого обществу в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 4 000 кв.м с кадастровым номером 16:52:100102:18, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, ул.Машиностроительная, для придорожного сервиса в составе: техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования, розничная торговля, автомойка.

Соглашением об установлении размера арендной платы к договору аренды от 04.05.2016 N 4880-АЗ/1 ответчиком применен поправочный коэффициент, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка, под объекты розничной торговли равный 10.

ООО "Алекстранс" письмом от 16.07.2016 обратилось к ИК МО г.Н.Челны о перерасчет стоимости арендной платы за землю за 2016 год исходя из поправочного коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка, под объекты автосервиса и автозаправочные станции со значением 4,5.

ИК МО г.Н.Челны письмом от 11.08.2016 отказало истцу в перерасчете арендной платы за землю за 2016 год.

ООО "Алекстранс", полагая, что расчет арендной платы за аренду спорного земельного участка должен производиться с применением поправочного коэффициента 4,5, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что возведенный на земельном участке объект представляет собой придорожный сервис в составе: техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования, розничная торговля, автомойка, большую часть помещений в котором составляют помещения для технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования, пришли к выводу о том, что применение с 01.01.2016 поправочного коэффициента 10 в расчете арендной платы за землю является незаконным, в связи с чем удовлетворили заявленные требования.

Между тем суды первой и апелляционной инстанций не учли следующее.

Порядок определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, установлен положением, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" (далее - Положение) с учетом изменений, внесенных постановлением от 06.02.2012 N 86 изменений.

Согласно пункту 2.1 Положения о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, размер годовой арендной платы за пользование земельными участками рассчитывается по формуле с применением поправочного коэффициента к ставке земельного налога, учитывающего вид использования земельного участка, указанный в приложении N 1 к Положению.

Поправочный коэффициент применяется в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с приложением N 1 к указанному Положению поправочный коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка под объекты розничной торговли (магазины, павильоны с торговой площадью, киоски мелкорозничной торговли), объекты рынков, аптеки составляет 10, под объекты автосервиса и автозаправочные станции - 4,5.

Согласно пункту 2.1.16 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.08.2006 N 222 "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка" в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке с более чем одним видом разрешенного использования его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель того вида разрешенного использования земельного участка, для которого указанное значение наибольшее, на площадь земельного участка. Исключение составляет случай образования в составе земель населенных пунктов земельного участка, одним из видов разрешенного использования которого является жилая застройка.

В пункте 9 решения городского Совета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 09.11.2015 N 3/4 "О земельном налоге" также установлено, что в случае, если земельный участок имеет более одного вида разрешенного использования, в целях налогообложения применяется наибольший размер ставки налога по видам разрешенного использования, определенным для данного участка.

Таким образом, поправочный коэффициент при расчете размера арендной платы за земельный участок с несколькими видами разрешенного использования выбирается по принципу его наибольшего значения.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.01.2017 N 306-ЭС16-14540 по делу N А65-23104/2015, постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 03.05.2017 по делу N А65-10819/2016, от 16.02.2017 по делу N А65-5224/2016.

По договору аренды земельного участка от 04.05.2016 N 4880-АЗ/1 истцу предоставлен в аренду спорный земельный участок для размещения на нем придорожного сервиса в составе: техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования, розничная торговля, автомойка.

На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 20.10.2014 N RU16302000-163, за ООО "Алекстранс" зарегистрировано право собственности на придорожный сервис в составе: техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования, розничная торговля, автомойка.

Между тем судами не исследован вопрос используется ли спорный земельный участок исключительно под объекты автосервиса и не осуществляется ли обществом торговая деятельность по реализации товаров населению, независимо от осуществления иных видов экономической деятельности ООО "Алекстранс" в пределах принадлежащего ему объекта недвижимости.

Таким образом, выводы судов первой и апелляционной инстанций о необходимости применения при расчете арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 16:52:100102:18 поправочного коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка, под объекты автосервиса и автозаправочные станции со значением 4,5 являются преждевременными.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.01.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2017 отменить.

Поскольку для принятия законного и обоснованного решения требуется исследование и оценка доказательств, а также совершение иных действий процессуального характера, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, судебная коллегия считает необходимым направить дело N А65-23989/2016 на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

При новом рассмотрении суду первой инстанции следует учесть вышеизложенное, установить обстоятельства дела, имеющие значение для разрешения данного спора, и, с учетом установленных обстоятельств, принять решение, правильно применив нормы материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.01.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2017 по делу N А65-23989/2016 отменить.

Данное дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

В.А. Карпова А.Ф. Фатхутдинова