Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 8 августа 2017 г. N Ф06-23740/17 по делу N А57-16795/2016

г. Казань

08 августа 2017 г.

Дело N А57-16795/2016

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Бубновой Е.Н.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов"

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 09.03.2017 (судья Федорцова С.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2017 (председательствующий судья Комнатная Ю.А., судьи Землянникова В.В., Смирников А.В.)

по делу N А57-16795/2016

по заявлению Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении отсрочки исполнения решения

по исковому заявлению товарищества собственников жилья "Кавказская 4" (ИНН 6451427220, ОГРН 1106451001304, адрес местонахождения: 410049, г. Саратов, ул. Кавказская, 4, 36) к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6450049166, ОГРН 1026402204950, адрес местонахождения: 410012, г. Саратов, ул. Горького, д. 48)

третьи лица: Администрация муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280, адрес местонахождения: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 78), закрытое акционерное общество "Саратовское предприятие городских электрических сетей" (ИНН 6454006283, ОГРН 1026403349950, адрес местонахождения: 410056, г. Саратов, ул. Белоглинская, д. 40), Муниципальное образование "Город Саратов" в лице Комитета по управлению имуществом города Саратова (ИНН 6450003860, ОГРН 1026402195511, адрес местонахождения: 410012, г. Саратов, пл. Театральная, д. 7)

о понуждении подготовить проектную документацию и провести восстановительные работы,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Комитет по ЖКХ) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 13.10.2016 по делу N А57-16795/2016 до 31.12.2017.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 09.03.2017 в удовлетворении заявления Комитета по ЖКХ Администрации МО "Город Саратов" об отсрочке исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 13.10.2016 по делу N А57-16795/2016 отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2017 определение Арбитражного суда Саратовской области от 09.03.2017 оставлено без изменения.

Не согласившись с определением Арбитражного суда Саратовской области от 09.03.2017 и постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2017, Комитет по ЖКХ обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, заявление удовлетворить.

Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что судами первой и апелляционной инстанций неправильно применены нормы материального права, а также не соответствуют выводы судов фактическим обстоятельствам дела.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность определения Арбитражного суда Саратовской области от 09.03.2017 и постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2017, на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, товарищество собственников жилья "Кавказская 4" (далее - истец, ТСЖ "Кавказская 4") обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" об обязании муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу подготовить проектную документацию по восстановлению кабельной линии от ТП-783 до ВРУ жилого дома по адресу: г. Саратов, ул. Кавказская, д. 4, и провести восстановительные работы кабельной линии от ТП-783 до ВРУ жилого дома по адресу: г. Саратов, ул. Кавказская, д. 4 в соответствии с действующими нормами правил устройства электроустановок (ПУЭ-7).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 13.10.2016 суд обязал муниципальное образование "Город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" подготовить проектную документацию по восстановлению кабельной линии от ТП-783 до ВРУ жилого дома по адресу: г. Саратов, ул. Кавказская, д. 4, и провести восстановительные работы кабельной линии от ТП-783 до ВРУ жилого дома по адресу: г. Саратов, ул. Кавказская, д. 4 в соответствии с действующими нормами правил устройства электроустановок (ПУЭ-7).

Кроме того, с муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" взыскано в пользу истца 18 000 руб. убытков, составляющих стоимость строительно-технической экспертизы, а также 6000 руб. в возмещение судебных расходов по уплаченной государственной пошлине.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2016 решение Арбитражного суда Саратовской области от 13.10.2016 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 28.03.2017 решение Арбитражного суда Саратовской области от 13.10.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2016 по делу N А57-16795/2016 оставлены без изменения.

Таким образом, судебный акт вступил в законную силу 14.12.2016.

22.12.2016 на принудительное исполнение решения суда выдан исполнительный лист серии ФС N 013027597.

20.01.2017 Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 13.10.2016 по делу N А57-16795/2016 до 31.12.2017.

Заявление Комитета мотивировано невозможностью исполнения решения суда, поскольку в соответствии с решением Саратовской городской Думы от 17.12.2015 N 54-587 (ред. 27.12.2016) "О бюджете муниципального образования "Город Саратов" на 2016 год" не предусмотрены денежные средства для исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 13.10.2016 по делу N А57-16795/2016, в связи чем, необходимо дополнительное время для внесения соответствующих изменений в бюджет муниципального образования "Город Саратов", что является достаточно длительной процедурой, с учетом времени, которое потребуется подрядчикам для разработки проектной документации и выполнения на ее основе строительно-монтажных работ.

В соответствии с действующим законодательством процедура исполнения решения состоит из нескольких этапов. После внесения изменений в бюджет муниципального образования "Город Саратов" Комитет по ЖКХ должен провести конкурс по выбору проектной организации на разработку документации (50 дней), далее - заключение договора с проектной организацией на изготовление проектно-сметной документации, выполнение работ по изготовлению проектно-сметной документации и проведение независимой экспертизы проекта, после чего Комитет по ЖКХ направит запрос на получение суммы, указанной в документации на проведение вышеуказанных работ. С момента получения денежных средств, заявитель должен провести конкурс по выбору подрядчика на выполнение работ по модернизации наружных сетей объекта (50 дней), заключить договор на выполнение данных работ и время на выполнение работ подрядной организацией (2-3 месяца).

Таким образом, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" полагает, что в настоящее время не имеется возможности исполнить решение Арбитражного суда Саратовской области от 13.10.2016 по делу N А57-16795/2016 по независящим от него причинам.

При рассмотрении дела суды пришли к верному выводу, что перечисленные Комитетом обстоятельства нельзя отождествлять с обстоятельствами, затрудняющими исполнение судебного акта и названными в статье 324 АПК РФ, предусматривающей возможность представления отсрочки или рассрочки.

Отсутствие в бюджете бюджетных ассигнований на соответствующие цели, не изменяет положений статьи 324 АПК РФ и обязанности суда по оценке обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта по настоящему делу.

Таких обстоятельств судами не установлено.

Заявитель не представил доказательства, что исполнение решения будет гарантированно обеспечено в указанный им срок.

Судебный акт вступил в законную силу 14.12.2016.

Муниципальное образование в лице Комитета по ЖКХ в 2016-2017 году не предпринимало никаких действий по включению в бюджет на 2016-2017 год расходов на исполнение судебного акта в соответствии с действующим законодательством.

Непринятие муниципальным образованием и его финансовыми органами всех необходимых мер по исполнению судебного акта ущемляет права взыскателя, представляющего фактически интересы граждан-жильцов многоквартирного дома, обеспечение электроэнергией которого производится с нарушением действующих норм и правил устройства электроустановок (ПУЭ-7), что создает угрозу жизни и здоровья граждан.

При таких обстоятельствах, суды пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, поскольку предоставление отсрочки исполнения решения в данном случае не способно обеспечить баланс прав и законных интересов сторон таким образом, чтобы определение иной даты исполнения решения суда отвечало требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивало существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

При указанных обстоятельствах и руководствуясь статьей 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" суды первой и апелляционной инстанций приняли законное и обоснованное решение.

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.

Доводы заявителя кассационной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и направлены на переоценку установленных судебными инстанциями обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает определение Арбитражного суда Саратовской области от 09.03.2017 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2017 законными и не подлежащими отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 09.03.2017 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2017 по делу N А57-16795/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Э.Т. Сибгатуллин Е.Н. Бубнова