Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17 августа 2017 г. N Ф06-23079/17 по делу N А55-27539/2016

г. Казань

17 августа 2017 г.

Дело N А55-27539/2016

Резолютивная часть постановления объявлена - 15 августа 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен - 17 августа 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа Сызрань, г. Сызрань,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 28.02.2017 (судья Агеенко С.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2017 (председательствующий судья Корнилов А.Б., судьи Кувшинов В.Е., Филиппова Е.Г.)

по делу N А55-27539/2016

по иску администрации городского округа Сызрань Самарской области, г. Сызрань, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа Сызрань Самарской области (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом изменения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области (далее - кадастровая палата), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - управление) о признании незаконным отказа кадастровой палаты от 08.09.2016 N 63-00-119/16-137901 в учете изменений объекта недвижимости земельный участок с кадастровым номером 63:08:0114030:7, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, СМП-822, д. 7, обязании управление внести в Государственный кадастр недвижимости учет изменений по объекту недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 63:08:0114030:7, расположенным по адресу: Самарская область, г. Сызрань, СМП-822, д. 7.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.02.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2017, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Администрация, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 02.09.2016 администрация обратилась к кадастровой палате с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 63:08:0114030:7, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, СМП-822, д. 7.

Кадастровая палата решением от 08.09.2016 N 63-00-119/16-137901 отказала администрации в государственном кадастровом учете изменений вышеуказанного объекта недвижимости, поскольку с заявлением обратилось ненадлежащее лицо.

Администрация, полагая вышеуказанное решение кадастровой палаты несоответствующим требованиям закона и нарушающим ее законные права и интересы, обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суды двух инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из следующего.

27.01.2006 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 638 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, СМП-822, д. 7, с видом разрешенного использования - жилой дом, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.

По мнению администрации, право собственности на жилые помещения, находящиеся в названном жилом доме подтверждается выписками из реестра муниципальной собственности. При этом право муниципальной собственности на указанные объекты в установленном законом порядке не зарегистрировано, что подтверждается выписками из реестра, и кассатором не оспаривается.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) (далее - Закон N 221) с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Согласно части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты.

В силу положений пункта 1 статьи 2 Закона N 122 юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Принимая во внимание, что администрацией не представлено доказательств, подтверждающих наличие у нее права муниципальной собственности на квартиры, расположенные в многоквартирном жилом доме, суды двух инстанций сделали правильный вывод о том, что довод о возникновения права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:08:0114030:7 является необоснованным.

Суды первой и апелляционной инстанций обоснованно посчитали представленные заявителем выписки из реестра муниципальной собственности к правоустанавливающим документам, не подтверждающим возникновение у администрации права муниципальной собственности на жилые квартиры.

Отказывая в удовлетворении требований, суды не могли не учитывать и то обстоятельство, что спорный жилой дом постановлением администрации от 19.11.2015 N 3425 признан аварийным и подлежащим сносу, а земельный участок подлежащий изъятию для муниципальных нужд, и в настоящее время имеется регистрация права собственности на спорный земельный участок за иным лицом.

Выводы судов не противоречат подходам, изложенным в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 19.04.2017 по делу N А55-14946/2016 с участием тех же сторон.

Доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 28.02.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2017 по делу N А55-27539/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Карпова