Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23 августа 2017 г. N Ф06-23338/17 по делу N А65-25920/2016

г. Казань

23 августа 2017 г.

Дело N А65-25920/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Савкиной М.А., Закировой И.Ш.,

при участии представителей:

управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - Абзаловой Ф.Ф. доверенность от 09.01.2017,

общества с ограниченной ответственностью "ЭЛДИС" - Кулик К.В. (директор),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.02.2017 (судья Шайдуллин Ф.С.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2017 (председательствующий Драгоценнова И.С., судьи Юдкин А.А., Попова Е.Г.)

по делу N А65-25920/2016

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЭЛДИС" (ОГРН 1071690006079, ИНН 1658083590) к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Татарстан, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет Муниципального образования города Казани", о признании незаконным решения N 1600/501/16-117389 о приостановлении кадастрового учета пятиэтажного административного здания расположенного по адресу: город Казань, ул. Достоевского, д. 60, 62, об обязании осуществить постановку на кадастровый учет на основании заявления истца от 07.10.2016 N 16-0-1- 138/3003/2016-4666,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЭЛДИС" (далее - заявитель, ООО "ЭЛДИС") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Татарстан (далее - филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по РТ) от 17.10.2016 N 1600/501/16-117389 о приостановлении кадастрового учета пятиэтажного административного здания, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Достоевского, д. 60, 62, об обязании осуществить постановку на кадастровый учет на основании заявления истца о постановке на учет от 07.10.2016 N 16-0-1-138/3003/2016-4666.

Определением от 17.01.2017 арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве соответчика управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Управление Росреестра по РТ) в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.02.2017 оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2017 заявленные требования удовлетворены.

Признано недействительным решение филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по РТ о приостановлении осуществления кадастрового учета от 17.10.2016 N 1600/501/16-117389.

На Управление Росреестра по РТ возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ЭЛДИС".

Заявитель, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как несоответствующие нормам материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в обжалуемой части, исходя из требований статьи 286 АПК РФ и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, ООО "ЭЛДИС" является собственником объекта незавершенного строительства - пятиэтажного административного здания с кадастровым номером 16:50:011012:0:4, площадью 337,7 кв.м. расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. Достоевского, д. 60, 62, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.07.2012 Серии 16-АК N 768507, выданного на основании разрешения на строительство от 01.02.2011 N RU16301000-50-гр.

07 октября 2016 (после завершения строительства) ООО "ЭЛДИС", обратилось в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по РТ с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости.

Решением от 17.1.02016 N 1600/501/16-117389 филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по РТ приостановил осуществление кадастрового учета, сославшись на пункт 5 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в связи с непредставлением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 10.06.2016 N 16-RU16301000-93-2016 в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия.

Заявитель, полагая, что решение о приостановлении осуществления кадастрового учета противоречит закону и нарушает его права, обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции исходили из того, что непредставление органом местного самоуправления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в электронной форме в порядке информационного взаимодействия, не могло служить основанием для приостановления кадастрового учета изменений при наличии указанного разрешения на бумажном носителе, следовательно, ООО "ЭЛДИС" были представлены все необходимые документы для государственного кадастрового учета, основания для приостановления в проведения кадастрового учета отсутствовали.

Суд кассационной инстанции соглашается с данным выводом судебных инстанций в силу следующего.

Исходя из смысла части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Состав документов, необходимых для осуществления кадастрового учета, определен в статье 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Так, согласно пункта 3 части 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в состав необходимых для кадастрового учета документов входит технический паспорт на объект или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Судебными инстанциями в ходе рассмотрения дела установлено, что заявителем при обращении с заявлением о постановке на государственный учет объекта недвижимости (здание), представлены технический план здания и оптический компакт - диск (технический план в электронном виде).

Однако, осуществление кадастрового учета приостановлено по причине непредставления органом местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в электронной форме.

Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани представлена копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 10.06.2016 N 16-RU16301000-93-2016 на бумажном носителе.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь положениями части 3 статьи 1, пункта 6 части 1 статьи 7, частей 1, 3, 5 статьи 16, части 3 статьи 20, части 4 статьи 21, статьи 22, пункта 5 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действовавшим в период принятия оспариваемого решения, пункта 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 N 71, действовавший на момент принятия оспариваемого решения, Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 20.10.2010 N 503 "Об установлении требований к формату документов, представляемых в электронном виде в процессе инфармационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости", установив, что Обществом был предоставлен полный перечень документов при подачи заявления о постановке на кадастровый учет пятиэтажного административного здания с кадастровым номером 16:50:011012:0:4, площадью 337,7 кв.м. расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. Достоевского, д. 60, 62, судебные инстанции пришли к выводу о незаконности вынесенного решения филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по РТ о приостановлении осуществления кадастрового учета от 17.1.02016 N 1600/501/16-117389, нарушении законных прав и интересов заявителя.

Принимая во внимание, что с 01.01.2017 г. вступил в силу Федеральный закон N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с которым решения по результатам осуществления кадастрового учета принимаются регистраторами, арбитражный суд правомерно по правилам части 5 статьи 201 АПК РФ возложил обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ЭЛДИС" на Управление Росреестра по РТ, привлеченного к участию в деле в качестве соответчика.

Иная оценка заявителем кассационной инстанции, установленных по делу фактических обстоятельств дела, не свидетельствует о принятии незаконного судебного решения.

Суд кассационной инстанции проверил доводы, изложенные в кассационной жалобе, в полном объеме и отклоняет их, поскольку они не опровергают выводы судов, направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, которые в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входят в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушения норм процессуального права, являющиеся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.02.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2017 по делу N А65-25920/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

М.А. Савкина И.Ш. Закирова