Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 7 сентября 2017 г. N Ф06-23238/17 по делу N А55-17686/2016

г. Казань

07 сентября 2017 г.

Дело N А55-17686/2016

Резолютивная часть постановления объявлена - 05 сентября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен - 07 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Коноплевой М.В., Петрушкина В.А.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 06.02.2017 (судья Агеенко С.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2017 (председательствующий судья Филиппова Е.Г., судьи Корнилов А.Б., Кувшинов В.Е.)

по делу N А55-17686/2016

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, о признании незаконными отказов, третьи лица: Федеральное государственное унитарное предприятие "Самарский дезинфекционный центр, г. Самара" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, г. Самара, администрация городского округа Самара, г. Самара, Федеральное государственное бюджетное учреждение "ФКП Росреестра" по Самарской области, г. Самара, акционерное общество "Приват Билдин", г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - теруправление) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Росреестр) о признании незаконным решений, содержащихся в сообщениях об отказе в государственной регистрации N 63/001/711/2016-3647, N 63/001/711/2016-3650, N 63/001/711/2016-3649, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Буянова, д. 6, с кадастровым номером 63:01:0101004:522, земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Буянова, д. 6, с кадастровым номером 63:01:0101004:521, земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Буянова, д. 6, с кадастровым номером 63:01:0101004:520.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное унитарное предприятие "Самарский дезинфекционный центр, г. Самара", Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, администрация городского округа Самара, Федеральное государственное бюджетное учреждение "ФКП Росреестра", акционерное общество "Приват Билдин".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.02.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2017, в требованиях отказано.

Теруправление, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на их незаконность, нарушающими права и законные интересы Российской Федерации, неполное выяснение всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении требований теруправления, суды двух инстанций, признали возражения Росреестра правомерными.

Теруправление 03.03.2016 обратилось в Росреестр с заявлениями о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки, расположенные по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Буянова, д. 6, с кадастровыми номерами 63:01:0101004:522, 63:01:0101004:521, 63:01:0101004:520.

Сообщениями от 22.04.2016 N 63/001/711/2016-3647, 63/001/711/2016-3650, 63/001/711/2016-3649 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на вышеуказанные земельные участки отказано.

Выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам и закону не противоречат.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации, в редакции до 01.07.2017) к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, соответствующие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражающие информацию, необходимую для регистрации прав на недвижимое имущество в реестре.

Основаниями для регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, акты о приватизации жилых помещений, свидетельства о праве на наследство, вступившие в законную силу решения суда, акты о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти, иные акты передачи прав на недвижимое имущество заявителю от прежнего правообладателя, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Судами установлено, что на государственную регистрацию представлены заявления с указанием основания возникновения права федеральной собственности.

В силу статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации, собственность муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Статьей 30.1 Закона о регистрации определены положения о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, которая осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица. В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот участок.

В целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в том числе, земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти. В качестве правоустанавливающих документов на регистрацию было представлено решение от 29.09.1989 N 711, согласно которому Куйбышевской городской дезинфекционной станции отведен земельный участок по ул. Буянова площадью около 0,8 га под строительство гаража-стоянки.

Однако каких-либо документов, подтверждающих, что Куйбышевская городская дезинфекционная станция создана именно федеральными органами государственной власти, представлено не было, не были представлены документы, подтверждающие, что ФГУП "Самарский дезинфекционный центр г. Самара" является правопреемником Куйбышевской городской дезинфекционной станции. При этом представленный ранее на регистрацию приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.04.2000 N 136 "О преобразовании государственного учреждения "Дезинфекционный центр в г. Самаре" также не позволяет однозначно установить, что государственное учреждение "Дезинфекционный центр в г. Самаре" является правопреемником Куйбышевской городской дезинфекционной станции.

Суд апелляционной инстанции признал этот вывод суда противоречащим представленным документам теруправления. Однако эти документы были представлены суду апелляционной инстанции и утверждать, что Росреестр действовал неправомерно в отсутствии этих документов, не представляется возможным.

Согласно данным Государственного кадастра недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0101004:519, 63:01:0101004:520, 63:01:0101004:521 и 63:01:0101004:522 образованы путем деления земельного участка с кадастровым номером 63:01:0101004:1 с уточненной площадью 10 986 кв. м. Сведения об основаниях уточнения площади отсутствуют.

В силу решения от 29.09.1989 N 711 Куйбышевской городской дезинфекционной станции был отведен земельный участок площадью 0,8 га.

Как установлено судами при оценке имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на регистрацию не были представлены сведения, позволяющие установить, что земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0101004:520, 63:01:0101004:521 и 63:01:0101004:522 образованы из земельного участка, предоставленного Куйбышевской городской дезинфекционной станцией по решению от 29.09.1989 N 711.

Согласно кадастровым паспортам земельного участка с кадастровым номером 63:01:0101004:520, от 06.05.2008 N 63-00-102/08-138197, от 04.03.2016 N 63-00-102/16-171599 на данном участке расположены два нежилых здания площадью 362,3 кв. м и 69,7 кв. м, право собственности на которые зарегистрировано за Российской Федерацией. Вместе с тем часть спорного участка площадью 14,3 кв. м занимает нежилое здание - санитарный пропуск, право собственности на который зарегистрировано за иным лицом - акционерное общество "Приват Билдинг" (запись регистрации от 24.05.2006 N 64-64-01/110/2006-807).

Согласно кадастровым паспортам земельного участка с кадастровым номером 63:01:0101004:521, от 06.05.2008 N 63-00-102/08-138198, 04.03.2016 N 63-00-102/16-171764 часть земельного участка площадью 9,9 кв. м занята нежилым зданием. Однако документы, подтверждающие прав собственности Российской Федерации на данный объект недвижимого имущества, на регистрацию не представлялись.

Исходя из кадастровых паспортов земельного участка с кадастровым номером 63:01:0101004:522 от 06.05.2008 N 63-00-102/08-138197 от 04.03.2016 N 63-00-102/16-171889 на данном земельном участке расположены нежилое здание площадью 109,6 кв. м, нежилое строение площадью 17,5 кв. м, а также жилое здание площадью 1152,4 кв. м.

Однако документы, подтверждающие право собственности Российской Федерации на данные объекты недвижимого имущества, на регистрацию не представлялись.

Указанные обстоятельства, установленные судами, кассатором не оспариваются, подтверждаются материалами кадастровых дел в отношении вышеуказанных земельных участков.

Отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции принял во внимание, что на спорном земельном участке фактически размещена автостоянка. Это утверждение кассатором также не оспаривается.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию теруправления в судах первой и апелляционной инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 06.02.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2017 по делу N А55-17686/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

М.В. Коноплева В.А. Петрушкин