Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 27 сентября 2017 г. N Ф06-25038/17 по делу N А57-24914/2016

г. Казань

27 сентября 2017 г.

Дело N А57-24914/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Логинова О.В.,

судей, Хабибуллина Л.Ф., Мухаметшина Р.Р.,

при участии представителей:

заявителя - Елистратовой Т.В., доверенность от 11.01.2017,

Саратовской таможни - Колгановой О.С., доверенность от 30.12.2016, Дорошенко Л.В., доверенность от 30.12.2016,

Приволжского таможенного управления - Дорошенко Л.В., доверенность от 21.12.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Саратовской таможни и Приволжского таможенного управления

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 12.04.2017 (судья Огнищева Ю.П.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2017 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Землянникова В.В., Комнатная Ю.А.)

по делу N А57-24914/2016

по заявлению акционерного общества "РН Холдинг", г. Тюмень, (ОГРН 1047200153770, ИНН 7225004092), заинтересованные лица: Саратовская таможня, г. Саратов, (ОГРН 1036405207046, ИНН 6452016790), Приволжское таможенное управление, г. Нижний Новгород, (ОГРН 1025203746480, ИНН 5262036613) об обязании возвратить излишне взысканные таможенные платежи,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось акционерное общество "РН Холдинг" (далее - заявитель, ОАО "РН Холдинг", общество) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), об обязании Саратовской таможни (далее - таможенный орган) возвратить АО "РН Холдинг" излишне взысканные таможенные платежи в сумме 38 684 316,23 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 12.04.2017 заявленные требования удовлетворены. Суд обязал Саратовскую таможню возвратить АО "РН Холдинг" излишне взысканные таможенные платежи в сумме 38 684 316,23 руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2017 решение Арбитражного суда Саратовской области от 12.04.2017 оставлено без изменения.

Приволжское таможенное управление, не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные судебные акты, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.

Саратовская таможня, не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные судебные акты, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований об обязании возвратить АО "РН Холдинг" излишне взысканные таможенные платежи в сумме 38 684 316,23 руб.

Представитель общества в судебном заседании отклонила кассационные жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители Саратовской таможни и Приволжского таможенного управления в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в кассационных жалобах.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационных жалоб и отзыва на них, проверив в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, а также соответствие выводов судов имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в январе-феврале 2011 года ОАО "ТНК-ВР Холдинг" (в настоящее время - АО "РН Холдинг") в таможенный орган представлены полные таможенные декларации (далее - ПТД) N N 10413070/110111/0000005, 10413070/170111/0000074, 10413070/170111/0000077, 10413070/180111/0000088, 10413070/200111/0000112, 10413070/200111/0000113, 10413070/200111/0000115, 10413070/200111/0000117, 10413070/260111/0000174, 10413070/090211/0000336, 10413070/090211/0000338.

Саратовской таможней проведена проверка документов и сведений о товарах, задекларированных по указанным декларациям, в ходе которой установлено, что для целей определения сумм подлежащих уплате таможенных платежей обществом в нарушение положений статьи 326 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК ТС) применен курс иностранной валюты к валюте Российской Федерации, действующий на день регистрации полных таможенных деклараций, а не временных таможенных деклараций.

По результатам проведенного таможенного контроля Саратовской таможней составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров от 25.09.2013 N 10413000/03-01/250913/А004.

Таможенным органом установлены факты излишней уплаты таможенных платежей в сумме 841 265,72 руб., наличие задолженности по уплате вывозных таможенных пошлин в размере 30 610 601,51 руб.

25.09.2013 Саратовской таможней приняты решения о внесении изменений в сведения, содержащиеся ПТД N N 10413070/110111/0000005, 10413070/170111/0000074, 10413070/170111/0000077, 10413070/180111/0000088, 10413070/200111/0000112, 10413070/200111/0000113, 10413070/200111/0000115, 10413070/200111/0000117, 10413070/260111/0000174, 10413070/090211/0000336, 10413070/090211/0000338.

27.09.2013 в адрес ОАО "РН Холдинг" выставлено требование N 123 об уплате таможенных платежей в сумме 30 610 501,51 руб. и пени в сумме 8 073 714,72 руб.

Общество исполнило указанное требование, что подтверждается платежными поручениями от 28.10.2013 N 67769, N 67770.

15.08.2016 АО "РН Холдинг" обратилось в Саратовскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 38 684 316,23 руб.

Письмом от 12.09.2016 N 03-01-27/12554 Саратовская таможня отказала АО "РН Холдинг" в возврате излишне взысканных таможенных пошлин, указав на отсутствие документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей и оснований для их возврата, поскольку решения от 25.09.2013 о внесении изменений в сведения, содержащиеся ПТД NN 10413070/110111/0000005, 10413070/170111/0000074, 10413070/170111/0000077, 10413070/180111/0000088, 10413070/200111/0000112, 10413070/200111/0000113, 10413070/200111/0000115, 10413070/200111/0000117, 10413070/260111/0000174, 10413070/090211/0000336, 10413070/090211/0000338, требование от 27.09.2013 N 123 признаны вышестоящим таможенным органом - Приволжским таможенным управлением правомерными и соответствующими таможенному законодательству.

Полагая, что отказ в возврате излишне уплаченных таможенных платежей является незаконным, АО "РН Холдинг" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходили из следующего.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с данным Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В соответствии со статьей 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

В силу части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Перечень документов, которые должны прилагаться к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, закреплен в части 2 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ.

Основанием для принятия Саратовской таможней решений о внесении изменений в сведения, содержащиеся ПТД N N 10413070/110111/0000005, 10413070/170111/0000074, 10413070/170111/0000077, 10413070/180111/0000088, 10413070/200111/0000112, 10413070/200111/0000113, 10413070/200111/0000115, 10413070/200111/0000117, 10413070/260111/0000174, 10413070/090211/0000336, 10413070/090211/0000338, и, следовательно, для выставления требования от 27.09.2013 N 123 послужил вывод таможенного органа о том, что при расчете таможенных платежей, подлежащих уплате по ПТД, подлежали применению статьи 138, 311, 312, 326 ТК РФ, следовало применять курс иностранной валюты к валюте Российской Федерации, установленный на дату подачи временной таможенной декларации.

Судами установлено, что на момент подачи заявителем в таможенный орган ПТД N N 10413070/110111/0000005, 10413070/170111/0000074, 10413070/170111/0000077, 10413070/180111/0000088, 10413070/200111/0000112, 10413070/200111/0000113, 10413070/200111/0000115, 10413070/200111/0000117, 10413070/260111/0000174, 10413070/090211/0000336, 10413070/090211/0000338 регулирование отношений, связанных с вывозом товаров из Российской Федерации, их таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, взиманием и уплатой таможенных платежей регулировалось Федеральным законом N 311-ФЗ, нормы ТК РФ применению не подлежали.

В соответствии с частью 10 статьи 214 Федерального закона N 311-ФЗ таможенные пошлины подлежат уплате, как при подаче временной таможенной декларации, так и при подаче полной таможенной декларации.

Согласно части 12 статьи 214 Федерального закона N 311-ФЗ доплата вывозных таможенных пошлин или возврат излишне уплаченных таможенных пошлин при подаче полной декларации осуществляется в результате уточнения следующих сведений: о количестве вывезенного товара; увеличения (или уменьшения) ставки вывозной таможенной пошлины на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза; изменения курса иностранной валюты на день регистрации полной декларации.

Как установлено судами, при подаче спорных ПТД АО "РН Холдинг" в соответствии с требованиями статьи 214 Федерального закона N 311-ФЗ применило курс иностранной валюты к валюте Российской Федерации, действующий на день регистрации полной декларации. Вывозные таможенные пошлины в соответствии с подпунктом 2 пункта 10 статьи 214 Федерального закона N 311-ФЗ уплачены обществом в полном объеме одновременно с подачей полной декларации на товары.

Довод таможенного органа о том, что товары по спорным декларациям были вывезены до 29.12.2010, поэтому при подаче ПТД должен был применяться курс иностранной валюты по отношению к валюте Российской Федерации, действующий на дату ВТД, судами правомерно отклонен в соответствии с нижеследующим.

Отношения, связанные с подачей ПТД, возникли после вступления в силу Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ, при этом каких-либо переходных положений, определяющих порядок применения положений Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ к процедуре декларирования товаров, начатой, но не завершившейся до его вступления в законную силу, не установлено.

При подаче ПТД после вступления в силу Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ в отношении товаров, временное декларирование и вывоз которых осуществлялись до 29.12.2010, не действовал и не мог применяться существовавший ранее порядок декларирования товаров, поскольку это противоречило бы вступившим в силу положениям Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ.

При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявленные обществом требования.

В кассационной жалобе таможенные органы указывают на необходимость представления обществом корректировок спорных таможенных деклараций.

Вместе с тем, учитывая, в рассматриваемом случае таможенная стоимость товара, ввезенного по спорным ДТ, была откорректирована по инициативе таможенного органа, и общество уплатило доначисленные суммы таможенных платежей, оснований для вывода о необходимости представления обществом корректировок спорных таможенных деклараций, не имеется.

При указанных обстоятельствах судами правомерно отклонена ссылка таможенного органа на пункт 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", разъясняющий, что по смыслу части 2 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза, квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей.

Довод таможни о том, что АО "РН Холдинг" при обращении с заявлением о возврате таможенных платежей не представило решение вышестоящего таможенного органа либо решение суда, подтверждающие незаконность взыскания таможенных платежей, правомерно отклонен судом апелляционной инстанции, поскольку тот факт, что заявителем по делу не обжалованы действия по корректировке таможенных платежей, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в рамках требований об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи судом осуществляется проверка правомерности действий таможни по корректировке заявленной таможенной стоимости товара.

Довод таможенного органа о том, что судом первой инстанции неправомерно удовлетворено ходатайство об изменении предмета заявленных требований отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку целью обращения АО "РН Холдинг" в арбитражный суд являлся возврат излишне взысканных таможенных платежей и общество, руководствуясь статьей 49 АПК РФ, заявило ходатайство об уточнении требований путем предъявления требования имущественного характера об обязании Саратовской таможни возвратить АО "РН Холдинг" излишне взысканные таможенные платежи в сумме 38 684 316,23 руб.

Доводы, изложенные в кассационных жалобах, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального и процессуального права.

Возражения таможенного органа о том, что судами не исследованы все обстоятельства дела, не дана надлежащая оценка представленным по делу доказательствам, а выводы судов, положенные в основу обжалуемых судебных актов, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нарушают действующие нормы права, не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 12.04.2017 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2017 по делу N А57-24914/2016 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.В. Логинов

Судьи

Л.Ф. Хабибуллин Р.Р. Мухаметшин