Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 24 октября 2017 г. N Ф06-25303/17 по делу N А55-1688/2017

г. Казань

24 октября 2017 г.

Дело N А55-1688/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Баширова Э.Г., Закировой И.Ш.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 23.05.2017 (судья Степанова И.К.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2017 (председательствующий судья Филиппова Е.Г., судьи Корнилов А.Б., Кувшинов В.Е.)

по делу N А55-1688/2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СпецРСУ-3" (ОГРН 1026300897028, ИНН 6316061635), г. Самара к Отделу судебных приставов Куйбышевского района г. Самары Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, г. Самара, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, г. Самара, о признании незаконным постановления от 17.01.2017 о наложении штрафа,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "СпецРСУ-3" (далее - ООО РСУ-3", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления начальника отдела старшего судебного пристава отдела судебных приставов Куйбышевского района г. Самары Керосировой Т.С. (далее - судебный пристав-исполнитель) от 17.01.2017 о наложении штрафа.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.05.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2017, постановление начальника отдела старшего судебного пристава отдела судебных приставов Куйбышевского района г. Самары Керосировой Т.С. от 17.01.2017 о наложении штрафа признано незаконным и отменено.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области (далее - УФССП России по Самарской области, Управление, заинтересованное лицо) обратилось с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Отзывы на кассационную жалобу в суд не представлены.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, в отношении общества 17.01.2017 вынесено постановление о наложении штрафа, общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 17.14 КоАП РФ, должны рассматриваться с соблюдением общего порядка, установленного положениями глав 24 - 26 и 29 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 25.1, части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что судебный пристав-исполнитель уведомил общество о составлении протокола об административном правонарушении, не приглашая на его составление. При этом уведомление от 10.01.2017 N 25 содержит сообщение о составленном 10.01.2017 протоколе об административном правонарушении и о необходимости явиться 12.01.2017 в 16-00 час. на прием к начальнику ОСП для рассмотрения указанного протокола, что является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности.

Судебным приставом-исполнителем нарушены требования статьи 28.2 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении без вызова общества, разъяснения лицу, привлекаемому к ответственности, прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Суд первой инстанции, исследовав имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Кроме того, постановлением заместителя руководителя УФССП России по Самарской области от 07.02.2017 оспариваемое постановление отменено.

В данном случае обжалуются постановление судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства N 25173/16/63041-ИП, на основании исполнительного листа серии ФС N 014462735 от 08.11.2016, выданного Арбитражным судом Самарской области по делу N А55-27727/2015 о взыскании задолженности в размере 6 791 690 руб. с ООО "Стройремсерис" в пользу Якимова Игоря Юрьевича. В этой связи на основании пункта 1 части 2 статьи 128 Федерального закона N 229-ФЗ настоящее дело подведомственно арбитражному суду.

Отмена постановления начальника отдела старшего судебного пристава отдела судебных приставов Куйбышевского района г. Самары Керосировой Т.С. от 17.01.2017 о наложении штрафа решением УФССП России по Самарской области от 07.02.2017 не может свидетельствовать о том, что права и интересы общества не нарушены.

С учетом изложенного, суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования общества.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

В кассационной жалобе Управление оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.

Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах и получили надлежащую оценку в оспариваемых судебных актах.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального или процессуального права, направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 23.05.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2017 по делу N А55-1688/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

С.В. Мосунов

Судьи

Э.Г. Баширов И.Ш. Закирова