Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 31 октября 2017 г. N Ф06-25614/17 по делу N А57-29447/2016

г. Казань

31 октября 2017 г.

Дело N А57-29447/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фёдоровой Т.Н.,

судей Филимонова С.А., Махмутовой Г.Н.,

при участии представителей:

истца - Игнатьева Е.В. протокол N 02/2016 от 26.12.2016, Слепнева И.Н. по доверенности от 22.05.2015,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Комитета по финансам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и администрации Балаковского муниципального района Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 23.06.2017 (судья Медникова М.Е.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2017 (председательствующий судья Камерилова В.А., судьи Лыткина О.В., Телегина Т.Н.)

по делу N А57-29447/2016

по иску общества с ограниченной ответственностью "КИ.Т." (ОГРН 1056403938414, ИНН 6439058512), г. Балаково к муниципальному образованию город Балаково в лице Комитета финансов администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (ОГРН 1026401410078, ИНН 6439028959), г. Балаково о взыскании 560 000 рублей и процентов за пользование чужими денежными средствами, третьи лица: администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково муниципальное казенное унитарное предприятие муниципального образования "Город Балаково" "Городские коммунальные сети", г. Балаково Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "КИ.Т." (далее - ООО "КИ.Т.", истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Муниципальному образованию город Балаково в лице Комитета финансов Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - МО г. Балаково, ответчик) о взыскании задолженности в сумме 560 000 рублей, расходов по оплате госпошлины в сумме 14 200 рублей, а также процентов за пользование чужими денежными средствами по ставке рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации в размере 8,25% годовых за каждый день просрочки исполнения судебного акта с момента вступления решения Арбитражного суда Саратовской области от 29.06.2015 по делу А57-7075/2015 в законную силу до его фактического исполнения на всю взыскиваемую сумму.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 23.06.2017 с Муниципального образования город Балаково в лице Комитета финансов Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области за счет средств казны Муниципального образования город Балаково в порядке субсидиарной ответственности в пользу общества с ограниченной ответственностью "КИ.Т." взыскана задолженность в сумме 560 000 рублей, расходы по оплате госпошлины в сумме 14 200 рублей.

С Муниципального образования город Балаково в лице Комитета финансов Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области за счет средств казны Муниципального образования город Балаково в порядке субсидиарной ответственности в пользу общества с ограниченной ответственностью "КИ.Т." на случай неисполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 29.06.2015 по делу N А57-7075/2015 взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами по ставке рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации в размере 8,25% годовых за каждый день просрочки исполнения судебного акта с момента вступления решения Арбитражного суда Саратовской области от 29.06.2015 по делу N А57-7075/2015 в законную силу до его фактического исполнения на всю взыскиваемую сумму.

В кассационных жалобах Комитет по финансам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и администрация Балаковского муниципального района Саратовской области просили принятые по делу судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и нарушение норм материального и процессуального права.

Истец в отзыве на кассационную жалобу, а также в судебном заседании через своих представителей просил вынесенные по делу судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика без удовлетворения.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.06.2015 по делу N А57-7075/2015, вступившим в законную силу 30.07.2015, удовлетворены требования ООО "КИ.Т." к муниципальному казенному унитарному предприятию муниципального образования город Балаково "Городские коммунальные сети" (далее - МКУП "Городские коммунальные сети"). В пользу ООО "КИ.Т." была взыскана задолженность в сумме 560 000 рублей и расходы по оплате госпошлины в сумме 14 200 рублей. На случай неисполнения настоящего судебного акта взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами по ставке рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации в размере 8,25% годовых за каждый день просрочки исполнения судебного акта с момента вступления настоящего судебного акта в законную силу до его фактического исполнения на всю взыскиваемую сумму.

Исполнительный лист серия ФС N 005129910 был предъявлен истцом к исполнению 26.08.2015 в Балаковское РОСП Управления ФССП России по Саратовской области N 66906/1564004-ИП, на основании которого было возбуждено исполнительное производство от 01.09.2015.

В связи с ликвидацией должника исполнительное производство Балаковским РОСП было прекращено по пункту 6 части 1 статьи 47 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) и 28.09.2015 указанный выше исполнительный лист был направлен в адрес ликвидационной комиссии ликвидатору Немыкину И.Г.

Данное письмо с исполнительным листом было возвращено обратно отправителю. 05.09.2016 данный исполнительный лист был повторно направлен в адрес ликвидационной комиссии и также был возвращен.

Истцом 30.10.2015 в ликвидационную комиссию МКУП "Городские коммунальные сети" было направлено требование о необходимости погасить указанную выше задолженность. Данное требование 03.11.2015 было получено председателем ликвидационной комиссии Немыкиным А.Г. Вместе с требованием в ликвидационную комиссию были направлены копия указанного выше решения суда, копия исполнительного листа ФС N 005129910, копия письма службы судебных приставов о направлении исполнительных листов в адрес ликвидационной комиссии. Требование с приложением указанных документов было направлено по адресу указанному в публикации "Вестник государственной регистрации" часть 1 N 24 (536) от 24.06.15/1035, а именно г. Балаково Саратовское шоссе 18.

Кроме того 30.10.2015 было направлено письмо в администрацию Балаковского Муниципального Района Саратовской области как к учредителю должника с требованиями погасить задолженность МКУП "Городские коммунальные сети" перед ООО "КИ.Т.".

Поскольку ответ от МКУП "Городские коммунальные сети" в адрес истца так и не поступил, истец повторно 20.11.2016 и 03.12.2016 обращался в ликвидационную комиссию с аналогичным требованием. Заказные письма с данными требованиями были возвращены по истечении срока хранения.

Администрацией БМР было издано постановление от 14.05.2015 N 2165 о ликвидации МКУП "Городские коммунальные сети". Ответственным за осуществление ликвидационных процедур определен комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР.

Распоряжением от 15.05.3015 N 462-р назначен и утвержден состав ликвидационной комиссии, который распоряжениями от 17.07.2015 N 667-р и от 08.08.2016 N 436 был изменен.

Согласно статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ликвидационная комиссия опубликовала в "Вестнике государственной регистрации" часть 1 N 24 (536) от 24.06.15/1035 информацию, которая содержала данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроках подачи требований его кредиторами. Ликвидационная комиссия должна принимать меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомлять в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Однако промежуточный ликвидационный баланс МКУП "Городские коммунальные сети" не составлен. По данным председателя ликвидационной комиссии на 10.03.2017 сформирован реестр кредиторской задолженности на общую сумму 1 667 721,16 рублей.

Указанным реестром подтверждается факт обращения истца с требованием об оплате задолженности к ликвидируемому должнику.

Согласно данным Комитета финансов администрации Балаковского муниципального района Саратовской области лицевые счета у МКУП "Городские коммунальные сети" отсутствуют.

По информации банка на одном из открытых счетов Поволжского ПАО Сбербанк имеется остаток денежных средств в сумме 781,57 рублей.

Согласно сведениям, представленным Комитетом по распоряжению муниципальной собственности и земельными ресурсами администрации БМР, по состоянию на 08.06.2017 у МКУП "Городские коммунальные сети" имущество, принадлежащее ему на каком либо праве, отсутствует.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии у ликвидируемого должника денежных обязательств перед истцом и отсутствие имущества, необходимого для погашения кредиторской задолженности.

В связи с неисполнением должником судебного акта истец обратился в арбитражный суд с иском к субсидиарному должнику.

Разрешая данный спор, суды обеих инстанций правомерно руководствовались положениями статей 56, 113, 115, 399 ГК Ф.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Федеральный закон N 161-ФЗ) Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

В соответствии со статьей 399 ГК РФ субсидиарная ответственность является дополнительной к ответственности другого лица, являющегося основным должником. Вследствие чего данная ответственность наступает только при наличии соответствующих оснований, в частности, при отсутствии денежных средств у казенного предприятия - основного должника.

Из содержания пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 21 от 22.06.2006 предъявление требования о взыскании задолженности в порядке субсидиарной ответственности возможно, только если не имеется реальная возможность взыскания присужденной суммы с должника.

Поскольку имущество у ликвидируемого должника отсутствует, то одним из обязательных условий привлечения собственника имущества казенного предприятия к субсидиарной ответственности по долгам казенного предприятия является недостаточность имущества казенного предприятия.

Из материалов дела видно, что истец неоднократно обращался с требованием об оплате задолженности, на которое не получил ответа в разумный срок, и вынужден был обратиться в суд к субсидиарному должнику.

Согласно пункту 1.1. устава МКУП "Городские коммунальные сети", учредителем предприятия является муниципальное образование город Балаково в лице администрации Балаковского муниципального района.

В пункте 2.6 устава предусмотрено, что Собственник имущества Предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам Предприятия при недостаточности его имущества.

В пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при удовлетворении исков к публично-правовому образованию в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа. При этом недопустимо ограничение источников взыскания путем указания на взыскание только за счет средств бюджета, поскольку такое ограничение противоречит статьям 126, 214, 215 ГК РФ.

В данном случае действует общее правило об ответственности публично-правового образования всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом, составляющим казну.

В данном случае собственником имущества является Муниципальное образование город Балаково.

В соответствии со статьями 37, 41 Устава муниципального образования город Балаково оно имеет собственный бюджет, организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации Балаковского муниципального района.

Исходя из изложенного, суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что взыскание должно производиться с муниципального образования город Балаково за счет средств казны соответствующего публично-правового образования в лице главного распорядителя денежных средств, составляющих казну, каковым является финансовый орган муниципального образования, а именно Комитет финансов администрации Балаковского муниципального района.

В соответствии с возложенными на Комитет задачами он на основании п.п. 3.2, 3.6, 3.8., 3.11, 3.20 Положения о комитете финансов (Приложение к решению Собрания БМР Саратовской области от 24.11.2016 N 3/4-55) осуществляет основные функции: организует исполнение районного бюджета и бюджета МО г. Балакова;

организует ведение реестра расходных обязательств Балаковского муниципального района и муниципального образования города Балаково, устанавливает порядок его ведения и представления, свод реестров расходных обязательств, муниципальных образований Балаковского муниципального района;

осуществляет управление муниципальным долгом Балаковского муниципального района и муниципального образования города Балаково;

осуществляет муниципальный финансовый контроль в пределах компетенции, и исполняет судебные акты в случаях и порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Наличие денежного обязательства у МКУП "Городские коммунальные сети" перед ООО "КИ.Т." подтверждено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.06.2016 по делу N А57-7075/2015 и сторонами не оспаривается.

В соответствии с частью 7 статьи 63 ГК РФ в случаях, если настоящим Кодексом предусмотрена субсидиарная ответственность собственника имущества учреждения или казенного предприятия по обязательствам этого учреждения или этого предприятия, при недостаточности у ликвидируемых учреждения или казенного предприятия имущества, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание, кредиторы вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого учреждения или этого предприятия.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов судами были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка.

Выводы, сделанные судами обеих инстанций, основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу.

Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы кассационных жалоб направлены на переоценку установленных судебными инстанциями обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда округа.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 23.06.2017 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2017 по делу N А57-29447/2016 оставить без изменения, кассационные жалобы Комитета по финансам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и администрации Балаковского муниципального района Саратовской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Т.Н. Фёдорова

Судьи

С.А. Филимонов Г.Н. Махмутова