Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 9 ноября 2017 г. N Ф06-24193/17 по делу N А55-24407/2016

г. Казань

09 ноября 2017 г.

Дело N А55-24407/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Коноплёвой М.В.,

судей Карповой В.А., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителя:

ответчика - Петрушовой Е.Н., доверенность от 01.03.2017,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа Тольятти

на решение Арбитражного суда Самарской области от 17.04.2017 (судья Ануфриева А.Э.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2017 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи Николаева С.Ю., Романенко С.Ш.)

по делу N А55-24407/2016

по исковому заявлению администрации городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти (ОГРН 1026300967417) к обществу с ограниченной ответственностью "СВСК", Самарская область, г. Тольятти (ОГРН 1086320023184, ИНН 6321218440) о взыскании 2 133 253 руб. 02 коп., с привлечением третьих лиц: федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа Тольятти (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СВСК" (далее - общество "СВСК"), с уточнением требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 30.09.2013 по 07.07.2016 в размере 1 807 949 руб. 77 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.10.2013 по 27.03.2017 в размере 325 303 руб. 25 коп. и до момента фактического исполнения обязательства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.04.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2017, исковые требования удовлетворены частично. С общества "СВСК" в пользу Администрации взыскано неосновательное обогащение в размере 674 370 руб. 83 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 30.09.2013 по 07.07.2016 в размере 65 994 руб. 43 коп., и с 08.07.2016 до фактического исполнения обязательства. В остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе Администрация просит принятые по делу судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме, мотивируя неправильным применением судами норм материального права. Заявитель жалобы указывает, что у суда не было оснований для расчета суммы неосновательного обогащения в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка на основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), поскольку первоначально предоставленное постановлением мэрии г. Тольятти от 17.08.1999 обществу с ограниченной ответственностью "Викорд" (далее - общество "Викорд") право постоянного бессрочного пользования на спорный земельный участок не было зарегистрировано в установленном порядке.

Рассмотрение кассационной жалобы, назначенной на 03.10.2017, на основании статьи 158 АПК РФ было отложено до 15 часов 00 минут 07.11.2017.

В связи с отпуском судьи Петрушкина В.А., участвовавшего в составе суда, рассматривающем дело 03.10.2017, определением и.о. председателя судебного состава Арбитражного суда Поволжского округа от 07.11.2017 в порядке статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Петрушкина В.А. на судью Карпову В.А., в связи с чем рассмотрение кассационной жалобы после замены судьи начато сначала.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции находит их подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как установлено судами и следует из материалов дела, по договорам купли-продажи от 12.03.2013 N 1 и от 30.06.2014 N 4 общество "СВСК" приобрело у общества "Викорд" объекты недвижимости: незавершенный строительством объект здание гаража, готовностью 83 %, (запись о регистрации права собственности от 08.05.2013); склад тары площадью 254,4 кв.м (запись о регистрации права собственности от 08.05.2013); склад площадью 211,4 кв.м (запись о регистрации права собственности от 08.05.2013); гараж площадью 244,6 кв.м (запись о регистрации права собственности от 12.05.2014); нежилое здание площадью 151,5 кв.м (запись о регистрации права собственности от 26.02.2015), находящиеся по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Базовая, д. 20.

Указанные объекты находятся на земельном участке площадью 9826 кв.м с кадастровым номером 63:09:0302051:4742 по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Базовая, 20, строение 2.

Ранее постановлением первого заместителя мэра г. Тольятти от 17.08.1999 N 1848-2/08-99 обществу "Викорд" в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок общей площадью 0,8079 га, в том числе 0,1235 га под здания и сооружения производственной базы, 0,6844 га под санитарное содержание территории, по ул. Базовой, 30а.

Согласно выписке из кадастрового паспорта земельного участка от 25.11.2016, земельный участок площадью 8079 кв.м, местоположение: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Базовая, дом 30а, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации производственной базы, сформирован и поставлен на кадастровый учет 19.11.2005 с присвоением кадастрового номера 63:09:0302051:641. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Вместе с тем, как установлено судами, и стороны не оспаривают, все объекты недвижимости, приобретенные обществом "СВСК" по договорам купли-продажи у общества "Викорд" (в целом производственная база), находятся по адресу местоположения земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:641.

Постановлением мэрии г.о. Тольятти от 01.10.2015 N 3176-п/1 на основании заявления общества "СВСК", как собственника объектов недвижимости, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 63:09:0302051, входящего в состав земель населенных пунктов, площадью 9826 кв.м, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Базовая, на земельном участке расположено здание, имеющее адрес: ул. Базовая, д. 20 стр. 2. Также данным постановлением предварительно согласовано предоставление обществу "СВСК" указанного земельного участка в собственность без проведения торгов, предложено провести кадастровые работы и государственный кадастровый учет.

На основании указанного постановления мэрии г.о. Тольятти от 01.10.2015 N 3176-п/1 земельный участок площадью 9826 кв.м сформирован с разрешенным использованием: объекты коммунально-складского назначения 4-5 классов опасности, с присвоением кадастрового номера 63:09:0302051:4742, сведения о нем внесены в Государственный кадастр недвижимости 23.11.2015.

Администрацией в ходе проверки использования земель в порядке муниципального контроля установлено использование обществом "СВСК" земельного участка площадью 9826 кв.м с кадастровым номером 63:09:0302051:4742 по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Базовая, 20, строение 2, собственность на который не разграничена, без оформленных в установленном порядке документов, что зафиксировано в акте проверки использования земель от 17.06.2016 N 5-145.

Администрация, ссылаясь на то, что общество "СВСК" под принадлежащими ему зданиями в период с 30.09.2013 по 07.07.2016 использовало земельный участок площадью 9826 кв.м с кадастровым номером 63:09:0302051:4742 без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов, не производя при этом оплату за пользование земельным участком, обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании неосновательного обогащения, а также процентов за пользование чужими денежными средствами.

При определении размера подлежащего взысканию неосновательного обогащения Администрация руководствовалась Методикой определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308, с применением коэффициентов, утвержденных Решением Думы г.о. Тольятти от 01.10.2008 N 972 "О коэффициентах, применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Тольятти".

Удовлетворяя частично исковые требования, судебные инстанции исходили из того, что земельный участок под зданиями, принадлежащих обществу "СВСК", первоначально был предоставлен в бессрочное пользование обществу "Викорд".

Поскольку прежнему собственнику объектов недвижимости - обществу "Викорд" - земельный участок принадлежал на праве постоянного бессрочного пользования, судебные инстанции пришли к выводу о том, что расчет неосновательного обогащения должен был быть произведен на основании пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ исходя из 2% от кадастровой стоимости земельного участка в год, что за период с 30.09.2013 по 07.07.2016 составило 674 370 руб. 83 коп.

Вместе с тем, при разрешении спора судами не принято во внимание следующее.

В пункте 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ установлен предельный размер арендной платы (не более двух процентов кадастровой стоимости) для договоров аренды, заключенных в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки.

Как следует из пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно статье 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265); право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268); сервитуты (статьи 274, 277); право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

Таким образом, поскольку в силу статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является вещным правом, оно в соответствии со статьей 131 того же кодекса подлежит государственной регистрации, и по общему правилу возникает с момента его государственной регистрации.

Пункт 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в спорный период) также содержал положение о том, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если только иное не установлено законом.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 30.12.2012 N 302-ФЗ, согласно которому права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что обществу "Викорд" земельный участок общей площадью 0,8079 га под производственной базой в бессрочное пользование был предоставлен постановлением мэра г. Тольятти 17.08.1999.

В силу пункта 2 статьи 33 Закона N 122-ФЗ создание системы учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется субъектами Российской Федерации поэтапно с учетом их условий и завершается к 01.01.2000.

Официальной датой открытия учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Самарской области является 05.08.1998.

Следовательно, учитывая, что обществу "Викорд" земельный участок в бессрочное пользование был предоставлен 17.08.1999, то есть после создания на территории Самарской области учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, то указанное право подлежало государственной регистрации в установленном порядке, о чем прямо было указано в пункте 7.1 постановления мэра от 17.08.1999 N 1848-2/08-99.

Вместе с тем, доказательств регистрации права постоянного бессрочного пользования общества "Викорд" на спорный земельный участок материалы дела не содержат.

Согласно информации, представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, содержащейся в уведомлениях от 10.11.2016 и от 28.11.2016, зарегистрированные права на земельные участки с кадастровыми номерами 63:09:0302051:641 и 63:09:0302051:4742, отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т. 1, л.д. 62, 63).

Также в материалах дела отсутствует и свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 14.09.1999 N 1095, на которое сослались суды первой и апелляционной инстанций в оспариваемых судебных актах.

При таких обстоятельствах вывод судебных инстанций о том, что у общества "Викорд" возникло право постоянного бессрочного пользования на спорный земельный участок, которое в силу закона перешло к обществу "СВСК", и в связи с этим имеется право на произведение расчета суммы неосновательного обогащения на основании пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ исходя из 2% от кадастровой стоимости земельного участка, суд кассационной инстанции находит преждевременным, сделанным по неполно выясненным обстоятельствам дела.

В силу пункта 3 части 1 статьи 287 АПК РФ суд кассационной инстанции вправе отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение, если выводы, содержащиеся в обжалуемом решении (постановлении), не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам. При этом арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены судами первой и апелляционной инстанций.

При указанных обстоятельствах и на основании статьи 288 АПК РФ судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, разрешить вопрос о наличии правовых оснований для применения к спорным отношениям положений пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, в том числе с учетом оснований применения льготного порядка исчисления арендной платы исходя из положений действующего законодательства и сложившейся судебно-арбитражной практики по рассматриваемому вопросу (дело N А65-6671/2016), дать оценку всем имеющимся в деле доказательствам с соблюдением требований арбитражного процессуального законодательства, после чего принять законный и обоснованный судебный акт.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 17.04.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2017 по делу N А55-24407/2016 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

М.В. Коноплёва

Судьи

В.А. Карпова Ф.В. Хайруллина