Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 7 декабря 2017 г. N Ф06-25907/17 по делу N А65-23288/2016

г. Казань

07 декабря 2017 г.

Дело N А65-23288/2016

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Савкиной М.А., Закировой И.Ш.,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью "Производственно-строительное объединение "Казань" - Ковальчук С.А. доверенность от 09.01.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственно-строительное объединение "Казань"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.03.2017 (судья Шайдуллин Ф.С.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2017 (председательствующий Корнилов А.Б., судьи Кувшинов В.Е., Филиппова Е.Г.)

по делу N А65-23288/2016

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Производственно - строительное объединение "Казань" к муниципальному казенному учреждению "Управление капитального строительства и реконструкции исполнительного комитета муниципального образования города Казани", исполнительному комитету муниципального образования города Казань, с участием третьих лиц: управления градостроительных разрешений исполнительного комитета города Казани, инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Производственно - строительное объединение "Казань" (далее - ООО "ПСО "Казань") обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному казенному учреждению "Управление капитального строительства и реконструкции исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - МКУ "Управление капитального строительства и реконструкции ИК МО г. Казани", управление), в котором с учетом уточненных требований просило признать недействительным бездействие, выразившееся в непринятии мер по надлежащему вводу в эксплуатацию объекта "Реконструкция существующего участка Ленинской дамбы и моста через реку Казанка", в период с 27.06.2013 по 18.09.2016.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.03.2017 оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "ПСО "Казань", не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как несоответствующие нормам материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В заседании суда кассационной инстанции на основании статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 09 час 20 мин 07 декабря 2017 года.

После объявленного перерыва судебное заседание было продолжено в том же составе суда.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.

Как следует из материалов дела, ООО "ПСО "Казань" на основании муниципального контракта от 23.11.2011 N 147 и разрешения на реконструкцию существующего участка Ленинской дамбы и моста через реку Казанку от 01.04.2011 выполняло работы по реконструкции дамбы.

По мнению заявителя, со ссылкой на средства массовой информации, работы по реконструкции дамбы им завершены до проведения в городе Казань Всемирной летней 27-ой универсиады, движение по первой эстакаде моста открыто в конце ноября 2012 с участием президента Республики Татарстан и мэра города Казани, следовательно, официальное открытие движения по мосту, опубликованное в средствах массовой информации, является основанием для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим требованием, в удовлетворении которых судебными инстанциями отказано, со ссылкой на несоблюдение обществом требований Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в период с 27.06.2013 по 18.09.2016 в части предоставления компетентному органу всех требуемых документов для рассмотрения вопроса о выдаче разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию.

Суд кассационной инстанции соглашается с данным выводом судебных инстанций, основанном на правильном применении норм материального и процессуального права.

Отношения сторон по выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию регулируются ГрК РФ, Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54.

Судами установлено, что 01.04.2011 Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани (далее - ИКМО г. Казани) МКУ "Управление капитального строительства и реконструкции ИК МО г. Казани" выдано разрешение на реконструкцию существующего участка Ленинской дамбы и моста через реку Казанку.

23 декабря 2011 года между МКУ "Управление капитального строительства и реконструкции ИК МО г. Казани" и ООО "ПСО "Казань" заключен муниципальный контракт N 147 (619//11-06) на выполнение строительно - монтажных и иных работ по объекту: "Реконструкция существующего участка Ленинской дамбы и моста через р. Казанка".

28 ноября 2013 года управлением в Инспекцию государственного строительного надзора Республики Татарстан направлено извещение об окончании реконструкции существующего участка Ленинской дамбы через р. Казанку.

В период с 27.06.2013 по 18.09.2016 Инспекцией государственного строительного надзора Республики Татарстан неоднократно проводилась проверка объекта "Реконструкция существующего участка Ленинской дамбы и моста через реку Казанка" по факту устранения выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта, в результате которой выявлены многочисленные нарушения, о чем составлен акт итоговой проверки от 05.02.2016 N 19-19/0009, выдано предписание N19-19/0009/1 об их устранении в срок до 30.06.2016.

14 сентября 2016 года инспекцией государственного строительного надзора Республики Татарстан Управлению выдано заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

19.09.2016 МКУ "Управление капитального строительства и реконструкции ИК МО г. Казани" выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в котором указано на его недействительность без технического плана.

Исследовав и оценив представленные в дело документы в соответствии со статьей 71 АПК РФ, руководствуясь нормами статей 49, 54, 55 ГрК РФ, Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54, судебные инстанции сделали вывод, что в период с 27.06.2013 по 18.09.2016 ИКМО г Казани не располагал необходимым пакетом документов для выдачи заявителю испрашиваемого разрешения, поскольку обществом не соблюдены требования ГрК РФ в части предоставления компетентному органу всех требуемых документов для рассмотрения вопроса о выдаче разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы, установленных по делу фактических обстоятельств дела, не свидетельствует о принятии незаконного судебного решения.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции признает выводы судов нижестоящих инстанций об отказе в удовлетворении заявленных требований соответствующими обстоятельствам спора, основанными на правильном применении норм права.

Суды первой и апелляционной инстанций полно, всесторонне исследовали все обстоятельства дела, дали надлежащую правовую оценку всем представленным в деле документальным доказательствам.

Переоценка установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств недопустима в суде кассационной инстанции в силу требований, предусмотренных статьей 286, частью 2 статьи 287 АПК РФ.

Поскольку при вынесении обжалуемых судебных актов нормы материального права применены правильно, нормы процессуального права не нарушены, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.03.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2017 по делу N А65-23288/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

М.А. Савкина И.Ш. Закирова