|
20 декабря 2017 г.
|
Дело N А55-1394/2017
|
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,
судей Хайбулова А.А., Махмутовой Г.Н.,
при участии представителя:
истца - Некрасова Н.Ю., доверенность от 20.11.2017,
в отсутствие представителей:
ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Куйбышевский производственный жилищно-ремонтный трест"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 10.05.2017 (судья Бунеев Д.М.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2017 (председательствующий судья Кузнецов С.А., судьи Балашева В.Т., Демина Е.Г.)
по делу N А55-1394/2017
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Куйбышевский производственный жилищно-ремонтный трест" (ОГРН 1156313044832, ИНН 6314040566; 443004, г. Самара, ул. Молдавская, 4) к муниципальному образованию городской округ Самара в лице администрации городского округа Самара (ОГРН 1026300967417, ИНН 6315700007; 443010, г. Самара, ул. Куйбышева, д. 137) о взыскании убытков. Третьи лица: Департамент финансов и экономического развития администрации городского округа Самара (443041, г. Самара, ул. Братьев Коростелевых, 144 ), Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара (443030, г. Самара, ул. Коммунистическая, 17 а),
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Куйбышевский производственный жилищно-ремонтный трест" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к муниципальному образованию городской округ Самара в лице Администрации городского округа Самара (далее - ответчик) о взыскании 19 337 931,29 руб. убытков, причиненных истцу реализацией в 2016 оказываемых им коммунальных услуг льготным категориям граждан (проживающих в аварийных домах и домах с ветхими конструктивными элементами и с низкой степенью благоустройства) по тарифам с понижающими коэффициентами, установленными Постановлением Администрации городского округа Самара от 25.02.2016 N 161, и не предоставлением соответствующей компенсации из бюджета городского округа Самара.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.05.2017 в исковых требованиях отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2017 решение Арбитражного суда Самарской области от 10.05.2017 оставлено без изменения.
Не согласившись с решением Арбитражного суда Самарской области от 10.05.2017 и постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2017, истец обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт.
Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что судами первой и апелляционной инстанций неправильно применены нормы материального права, а также не соответствуют выводы судов фактическим обстоятельствам дела.
Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Самарской области от 10.05.2017 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2017, на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, истец оказывал коммунальные услуги льготным категориям граждан в Куйбышевском внутригородском районе городского округа Самара в 2016 по тарифам, установленным органом местного самоуправления (Постановление Администрации городского округа Самара от 25.02.2016 N 161), в том числе ниже экономически обоснованных, в результате чего сумма его убытков составила 19 337 931,38 руб.
Кроме того, данный факт не оспаривается ответчиком, возражения которого заключаются в том, что им не допущено никаких виновных действий (бездействия), в результате которых истец понес убытки.
Суды верно отметили, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований.
Судами установлено, что истец обратился в установленном порядке в Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара для заключения договора о предоставлении субсидии на 2016 письмом от 14.11.2016, однако в заключении этого договора ему было отказано письмом от 06.12.2016 N 1-03/2/15271 в связи с недостаточностью бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара на предоставление субсидий на 2016 в соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджета городского округа Самара, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Самара от 07.02.2012 N 80 (в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 19.09.2016 N 1265), согласно п.10 которого указанная причина предусмотрена в качестве основания для отказа в заключении договора на предоставление субсидий.
Факт недостаточности бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара на предоставление субсидий на 2016, послужившей основанием для отказа в заключении этим Департаментом с истцом договора на предоставление субсидий, изложенного в письме от 06.12.2016 N 1-03/2/15271, подтвержден опред
