Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22 декабря 2017 г. N Ф06-27349/17 по делу N А65-25644/2016

г. Казань

22 декабря 2017 г.

Дело N А65-25644/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Закировой И.Ш., Мосунова С.В.,

при участии представителей:

межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области - Нестеренко А.Г. доверенность от 15.08.2017,

министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан - Епишиной О.В. доверенность от 27.12.2016,

в отсутствие иных лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.06.2017 (судья Иванов О.И.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2017 (председательствующий Попова Е.Г., судьи Драгоценнова И.С., Юдкин А.А.)

по делу N А65-25644/2016

по заявлению территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан к министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, с участием третьих лиц: министерства внутренних дел по Республике Татарстан, главного инвестиционно-строительное управления Республики Татарстан, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", общества с ограниченной ответственностью "строительной компании "Премьерлига" о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан (далее - заявитель, управление, МТУ Росимущества в РТ и УО) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее - ответчик, Министерство, Минземимущество РТ) с заявлением о признании незаконными действий, согласно которому заявитель просил (с учетом уточнений):

1) признать незаконными действия ответчика по передаче объекта недвижимого имущества - здания материального склада и будки охранника, кад. N 16:50:012111:0001:0003, 1-этажное, общая площадь 73,70 кв.м, инв. N 69/15, лит. Б, Б1, объект N 4, расположенного по адресу: Республика Тататрстан, г. Казань, ул. Зайцева, д. 5 из государственной собственности Республики Татарстан в федеральную собственность;

2) признать незаконными действия ответчика по передаче объекта недвижимого имущества - нежилого помещения склада масел и лака, кад. N 16:50:012111:140, этаж 1, общая площадь 86,60 кв.м, инв. N 69/12-1, лит. ДЗ, объект N 4, часть 2, расположенного по адресу: Республика Тататрстан, г. Казань, ул. Зайцева, д. 5, из государственной собственности Республики Татарстан в федеральную собственность;

3) признать незаконными действия ответчика по передаче объекта недвижимого имущества - нежилых помещений бывшей котельной, бывшего склада материалов, кад. N 16:50:012111:163, этаж 1, общая площадь 208,50 кв.м, инв. N 69/12-1, лит. Д1, Д2, объект N 5, часть 1, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Зайцева, д. 5, из государственной собственности Республики Татарстан в федеральную собственность;

4) погасить запись регистрации в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) от 26.12.2008 N 16-16-01/339/2008-379;

5) погасить запись регистрации в ЕГРП от 26.12.2008 N 16-16-01/250/2009-189;

6) погасить запись регистрации в ЕГРП от 26.12.2008 N 16-16-01/250/2009-188;

7) снять с кадастрового учета объект недвижимого имущества-здание материального склада и будки охранника, кад. N 16:50:012111:0001:0003, 1-этажное, общая площадь 73,70 кв.м, инв. N 69/15, лит. Б, Б1, объект N 4, расположенный по адресу: РТ, г. Казань, ул. Зайцева, д. 5;

8) снять с кадастрового учета объект недвижимого имущества-нежилое помещение склада масел и лака, кад. N 16:50:012111:140, этаж 1, общая площадь 86,60 кв.м, инв. N 69/12-1, лит. ДЗ, объект N 4, часть 2, расположенный по адресу: РТ, г. Казань, ул. Зайцева, д. 5;

9) снять с кадастрового учета объект недвижимого имущества-нежилые помещения бывшей котельной, бывшего склада материалов, кад. N 16:50:012111:163, этаж 1, общая площадь 208,50 кв.м, инв. N 69/12-1, лит. Д1, Д2, объект N 5, часть 1, расположенный по адресу: РТ, г. Казань, ул. Зайцева, д. 5.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: Министерство внутренних дел по Республике Татарстан (далее - МВД по РТ), управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее- - управление Росреестра по РТ), ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан, общество с ограниченной ответственностью "СК "Премьерлига" (далее - третьим лица).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан изменено наименование заявителя на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.06.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, как принятые с нарушением и не правильным применением норм материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает кассационные жалобы не подлежащие удовлетворению в связи со следующим.

Как видно из материалов дела, в адрес межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области управления поступило обращение МВД по РТ от 01.03.2016, из которого следует, что на основании Распоряжением Минземимущества Республики Татарстан из государственной собственности Республики Татарстан в федеральную собственность были переданы спорные объекты недвижимого имущества.

По мнению территориального управления, на момент осуществления межуровневой передачи объекты были снесены, в связи с чем спорное имущество фактически не вошло в состав имущества Российской Федерации, что нашло свое отражение в актах обследования кадастрового инженера от 25.02.2016.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из пропуска заявителем процессуального срока, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ и отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного срока, не представления доказательств сноса спорных объектов недвижимости на момент осуществления межуровневой передачи.

Суд кассационной инстанции соглашается с данными выводами судебных инстанций в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как установлено судами из материалов дела, спорные объекты недвижимости принадлежат на праве собственности Российской Федерации (свидетельства о государственной регистрации права от 21.10.2014 серии 16-АН N 571077 (повторное, взамен свидетельства от 29.12.2008), от 01.08.2014 серии 16-АН N 161700 (повторное, взамен свидетельства от 29.12.2008) и от 01.08.2014 серии 16-АН N 161697 (повторное, взамен свидетельства от 29.12.2008)), в свидетельствах в качестве основания перехода права собственности указаны: распоряжение Федерального Агентства по управлению Федеральным имуществом Российской Федерации от 11.10.2007 N 3/с "О безвозмездной передаче в федеральную собственность имущества, находящегося в собственности Республики Татарстан и составляющее казну Республики Татарстан", акт приема-передачи объектов недвижимого имущества, составляющего казну Республики Татарстан, передаваемого в федеральную собственность (казну Российской Федерации) от 01.11.2007.

Принимая во внимание, что территориальным управлением фактически оспаривается акт приема-передачи объектов недвижимого имущества из государственной собственности Республики Татарстан в федеральную собственность от 01.11.2007, с настоящим заявлением о признании незаконным действия Минземимущества Республики Татарстан заявитель обратился в суд только в 2016 году, суды первой и апелляционной инстанции установили пропуск процессуального срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ и отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

Доводы территориального управления, что спорное имущество отсутствовало на момент его межведомственной передачи в федеральную собственность, правомерно не приняты во внимание судебными инстанциями, поскольку не нашли своего подтверждения материалами дела. Доказательства, подтверждающие снос спорных объектов недвижимости также суду не представлены.

Требования заявителя о признании погашенными записей регистрации в ЕГРП от 26.12.2008 N 16-16-01/339/2008-379, N 16 16 01/250/2009-189, N 16-16-01/250/2009-188 и о снятии с кадастрового учета объектов недвижимого имущества отклонено судебными инстанциями в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих внесение вышеуказанных записей в ЕГРП.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных по делу фактических обстоятельств дела, не свидетельствует о принятии незаконного судебного решения.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции считает выводы судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и основанным на правильном применении норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия считает, что судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебных актах, основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.06.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2017 по делу N А65-25644/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу -без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.А. Савкина

Судьи

И.Ш. Закирова С.В. Мосунов