Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26 декабря 2017 г. N Ф06-27763/17 по делу N А06-12091/2016

г. Казань

26 декабря 2017 г.

Дело N А06-12091/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Закировой И.Ш.,

судей Мосунова С.В., Савкиной М.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Гилязовой Р.Р.,

при участии:

заявителя - Чигаровой А.Ш., доверенность от 01.01.2017 N 7,

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Астраханские тепловые сети"

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 11.05.2017 (судья Блажнов Д.Н.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2017 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Землянникова В.В., Кузьмичев С.А.)

по делу N А06-12091/2016

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Астраханские тепловые сети" о признании незаконным представления Прокуратуры Советского района г. Астрахани от 18.10.2016 N 07-522016 об устранении нарушений жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Астраханские тепловые сети" (далее - ООО "Астраханские тепловые сети", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным представления Прокуратуры Советского района г. Астрахани (далее - прокуратура, госорган) от 18.10.2016 N 07-522016 об устранении нарушений жилищного законодательства.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 11.05.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2017 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, а также несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу госорган просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения судами норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, судебная коллегия установила следующее.

На основании обращения Хлебникова О.В. прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО "Астраханские тепловые сети" требований жилищного законодательства, в ходе которой должностными лицами установлено, что в нарушение подпункта "а" пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила предоставления коммунальных услуг) в платежных документах, выставленных обществом потребителям, отсутствуют сведения о собственнике (нанимателе) жилого помещения.

По результатам проведенной проверки госорганом 18.10.2016 обществу выдано представление N 07-52-2016 об устранении нарушений жилищного законодательства, в соответствии с которым ООО "Астраханские тепловые сети" надлежит безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокураты района, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений жилищного законодательства, а именно: принять меры по размещению в платежных документах информации о собственниках (нанимателях) жилых помещений, являющимися потребителями коммунальных услуг (пункт 1); рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, допустивших указанные в представлении нарушения (пункт 2); о времени и месте рассмотрения представления уведомить прокуратуру района в срок до 01.11.2016 (пункт 3); о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный срок (пункт 4).

Общество, не согласившись с вышеуказанным представлением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 198, 200 АПК РФ, частью 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пунктами 67, 69 Правил предоставления коммунальных услуг, пунктом 5 части 1 статьи 6, статьи 19 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", суды пришли к выводу, что оспариваемое представление прокуратуры соответствует требованиям действующего жилищного законодательства и не нарушает прав заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кассационная инстанция признает выводы судов соответствующими обстоятельствам спора и основанными на правильном применении норм права.

В соответствии с частью 2 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг исполнителем коммунальной услуги является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, а расчетный период как календарный месяц и устанавливают требования к содержанию платежного документа (пункты 2, 37, 69).

Правилами предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов (пункт 67).

Пунктом 69 указанных Правил предусмотрена информация, которая подлежит отражению в платежном документе.

Таким образом, анализ правовых норм, регулирующих спорные правовые отношения, позволили судам прийти к выводу, что платежные документы выставляются потребителям исполнителем коммунальных услуг.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в 2014 году между ООО "Астраханские тепловые сети" (с учетом соглашения о замене стороны в агентском договоре от 01.07.2016) (принципал) и ООО "Расчетный центр Астрахани" (агент) заключен агентский договор, по условиям которого агент принял на себя обязательства совершать юридические и иные действия по начислению платы за коммунальные услуги, приему платежей от потребителей, перечислению денежных средств принципалу.

В платежном документе за август 2016 года в качестве получателя указано ООО "Астраханский расчетный центр", в качестве исполнителя коммунальных услуг в данном платежном документе указано ООО "Юго-Восток 2", которое согласно договору управления многоквартирным домом от 01.05.2015 N 13/2015 осуществляет управление многоквартирным по адресу: г. Астрахань, ул. Звездная, 13.

Вместе с тем, как установили суды, согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в вышеуказанном доме от 29.07.2015 N 2/2015 собственники сохранили прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями, в связи с чем в спорном платежном документе в качестве поставщика указано ООО "Астраханские тепловые сети", которое в силу пункта 3.2 устава осуществляет производство, передачу и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), а также деятельность по поставке (продаже) тепловой энергии.

Следовательно, как обоснованно указали суды, именно ООО "Астраханские тепловые сети" является фактическим исполнителем соответствующих коммунальных услуг.

Поскольку ООО "Астраханские тепловые сети" через агента - ООО "Расчетный центр Астрахани" направлялись платежные документы от августа 2016 года по оплате за оказанные услуги потребителю дома по вышеуказанному адресу, не содержащие сведений о собственнике (нанимателе) помещения, суды пришли к правомерному выводу, что оспариваемое представление прокуратуры является законным и обоснованным, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленных требований.

ООО "Астраханские тепловые сети" не приняло достаточных мер, направленных на указание агентом в платежном документе соответствующей информации, не установило такой безусловной обязанности агента в совокупности с ответственностью за неисполнение данной обязанности.

Приведенные в кассационной жалобе доводы свидетельствуют не о нарушении или неправильном применении судами норм материального права, а о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

В соответствии с положениями части 2 статьи 287 АПК РФ установление фактических обстоятельств дела, исследование и оценка доказательств является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций.

Судебная коллегия считает, что судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебных актах, основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 11.05.2017 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2017 по делу N А06-12091/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Ш. Закирова

Судьи

С.В. Мосунов М.А. Савкина