Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22 января 2018 г. N Ф06-28333/17 по делу N А06-2433/2017

г. Казань

22 января 2018 г.

Дело N А06-2433/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 января 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Закировой И.Ш., Савкиной М.А.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Салимгереева Алявдина Широтдиновича

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 04.07.2017 (судья Колмакова Н.Н.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2017 (председательствующий судья Веряскина С.Г., судьи Акимов М.А., Грабко О.В.)

по делу N А06-2433/2017

по заявлению индивидуального предпринимателя Салимгереева Алявдина Широтдиновича (628449, г. Лянтор) к службе ветеринарии Астраханской области (414000, г. Астрахань, ул. Набережная 1 мая, д. 143, ИНН 3015068286, ОГРН 1053000013978), о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 30-01-05 от 23.03.2017 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Салимгереев Алявдин Широтдинович (далее - ИП Салимгереев А.Ш., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 30-01-05 от 23.03.2017, вынесенного Службой ветеринарии Астраханской области (далее - Служба ветеринарии, административный орган) о привлечении индивидуального предпринимателя Салимгереева А.Ш. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 04.07.2017, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Предприниматель обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить вынесенные по делу судебные акты и принять новый судебный акт, которым уменьшить сумму штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении.

В своем отзыве административный орган, полагая вынесенные по делу судебные акты обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, 14.03.2017 с 09 часов 00 минут по 12 часов 00 минут в соответствии с приказом руководителя Службы ветеринарии Ю.В. Евтеева N 145 от 22.02.2017 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ИП Салимгереева А.Ш. (ветеринарная клиника "Нариман Алявдин") по адресу: г. Астрахань, ул. Набережная 1 Мая, дом 123.

В ходе внеплановой документарной проверки установлено, что на месте выгрузки животных были обнаружены собаки, павшие естественной смертью (собака беспородная, сука, окрас седоватый, среднешерстная, вес-27 кг., в возрасте 10 лет и собака беспородная, кобель, окрас белый, короткошерстная, вес-1 7 кг., в возрасте- 10 лет). При этом ИП Салимгереев А.Ш., являющейся владельцем животных, не обратился в ближайшую организацию государственной ветеринарной службы, которая дает заключение о причине падежа; в заключениях имеется подчеркивание зооантропонозных болезней, при которых отсутствует диагноз заболевания, неясно почему проводится эвтаназия животным с последующей кремацией; транспортные средства, инвентарь, спецодежда дезинфицировалась согласно предоставленного акта Хлорамином Б из расчёта 4 ст. ложки на 5 литров воды; из данного акта не ясно процентное содержание активного хлора в дезинфицирующем растворе и расход жидкости на кв.м. площади; отсутствуют акты дезинфекции места погрузки биологических отходов (где они лежали), что свидетельствует о нарушении предпринимателем статьи 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии), пунктов 2.4, 2.6, 2.7 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденные Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 (далее - Ветеринарно-санитарные правила).

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 14.03.2017 N 01-06. Службой ветеринарии в отношении ИП Салимгереева А.Ш. составлен протокол об административном правонарушении от 14.03.2017 N 30-01-05 по части 3 статьи 10.8 КоАП РФ. 23.03.2017 вынесено постановление об административном правонарушении по части 3 статьи 10.8 КоАП РФ, которым предпринимателю назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 40 000 руб.

ИП Салимгереев А.Ш., не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в виде административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны, в том числе, соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Требования к сбору, утилизации и уничтожению биологических отходов установлены в Ветеринарно-санитарных правилах.

Факт нарушения предпринимателем требований статьи 18 Закона о ветеринарии, пунктов 2.4, 2.6, 2.7 Ветеринарно-санитарных правил подтверждается материалами дела, в том числе: актом проверки от 14.03.2017 N 01-06, протоколом об административном правонарушении от 14.03.2017 N 30-01-05.

Суды, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, посчитали, что в действиях ИП Салимгереева А.Ш. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ, штраф назначен в минимальном размере 40 000 рублей, процессуальных нарушений административным органом не допущено, и в удовлетворении требований заявителя отказали.

В кассационной жалобе предприниматель оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций и просит уменьшить сумму штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

В соответствии с положениями АПК РФ установление фактических обстоятельств дела, исследование и оценка доказательств является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций.

Судами первой и апелляционной инстанций в обжалуемых судебных актах дана оценка всем доводам заявителя, в том числе, в части назначенного минимального наказания, предусмотренного санкцией части 3 статьи 10.8 КоАП РФ.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 04.07.2017 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2017 по делу N А06-2433/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

С.В. Мосунов

Судьи

И.Ш. Закирова М.А. Савкина