Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29 января 2018 г. N Ф06-29111/17 по делу N А12-12212/2017

г. Казань

29 января 2018 г.

Дело N А12-12212/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 января 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Махмутовой Г.Н., Хайбулова А.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Клиническая станция скорой медицинской помощи", г. Волгоград

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03.08.2017 (судья Аниськова И.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2017 (председательствующий судья Шалкин В.Б., судьи Дубровина О.А., Никольский С.В.)

по делу N А12-12212/2017

по исковому заявлению публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт", г. Волгоград (ОГРН 1053444090028, ИНН 3445071523) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Клиническая станция скорой медицинской помощи", г. Волгоград (ОГРН 1023402987266, ИНН 3443901264) о взыскании стоимости объемов безучетного потребления электрической энергии, при участии третьего лица - муниципального унитарного производственного предприятия "Волгоградские межрайонные электрические сети", г. Волгоград (ОГРН 1023402460620, ИНН 3441010181),

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Волгоградэнергосбыт" (далее - ПАО "Волгоградэнергосбыт", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Клиническая станция скорой медицинской помощи" (далее - ГБУЗ "Клиническая станция скорой медицинской помощи", ответчик) о взыскании 623 839 руб. 18 коп. стоимости безучетного потребления электрической энергии за период с 20.08.2016 по 21.12.2016.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 03.08.2017, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2017, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ГБУЗ "Клиническая станция скорой медицинской помощи" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указывая, что расчет безучетного потребления электрической энергии произведен по двум вводам, однако фактически электроустановка ответчика питается через АВР (автоматический ввод резерва), т.е. в рабочем состоянии находится только один ввод, второй - в резерве. Для расчета использована мощность, установленная в приложении N 3 к договору энергоснабжения N 5010314 (1 ввод - 25 кВт, 2 ввод - 11,5 кВт), тогда как фактически максимальная мощность составляет 20 кВт, что подтверждается дубликатом технических условий, выданным муниципальным унитарным производственным предприятием "Волгоградские межрайонные электрические сети" (далее - МУПП "ВМЭС").

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, между ПАО "Волгоградэнергосбыт" (гарантирующий поставщик) и ответчиком (покупатель) заключен договор энергоснабжения (государственный контракт) от 11.01.2016 N 5010314/16.

В соответствии с условиями указанного договора истец (гарантирующий поставщик) обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности) покупателю в точках поставки, определенных в приложении N 3 к договору, а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, а покупатель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 2.3.4 договора потребитель обязан обеспечить работоспособность СКУЭ (система коммерческого учета электроэнергии), соблюдать эксплуатационные требования к СКУЭ, установленные законодательством Российской Федерации, заводом-изготовителем и настоящим договором и обеспечить сохранность пломбировки и законов визуального контроля на всех элементах СКУЭ.

В течение 24 часов с момента фактической утраты (выхода из строя) СКУЭ и/или ее элементов, выявления нарушений пломбировки или знаков визуального контроля извещать гарантирующего поставщика об утрате (неисправности) СКУЭ (элементов СКУЭ) или нарушении пломб и знаков визуального контроля.

Пунктом 2.3.13 договора установлена обязанность покупателя незамедлительно уведомлять гарантирующего поставщика и сетевую организацию об авариях на энергопринимающих объектах, принадлежащих покупателю, связанных с отключением питающих линий и повреждением основного оборудования; об утрате (неисправности) СКУЭ, нарушениях схемы учета, нарушения защитных и пломбирующих устройств измерительных комплексов.

Пунктом 4.4 договора установлено, что государственная поверка СКУЭ, замена и обслуживание элементов, входящих в СКУЭ в зоне ответственности потребителя, обеспечивается потребителем в установленные ГОСТом сроки за свой счет.

Согласно пункту 5.1 договора определение количества принятой потребителем в расчетном периоде энергии производится гарантирующим поставщиком на основании ведомости показаний (приложения N 4, 4а), актов о неучтенном потреблении или замещающей информации о потреблении энергии (мощности) (при ее наличии) в точках поставки.

В приложении N 3 к договору "Перечень точек поставки и точек учета" указаны точки поставки, в том числе: подстанция N 7, ул. Землячки, 74 г. Волгоград - счетчик Меркурий 230АМ 02 заводской номер 00423228; счетчик Меркурий-230АМ 02 заводской номер 00423875.

Работниками сетевой организации МУПП "ВМЭС" 21.12.2016 в присутствии ответственного за электрохозяйства ГБУЗ "Клиническая станция скорой медицинской помощи" Ивченко Р.Р. проведена проверка прибора учета на месте его установки - подстанция N 7 по ул. Землячки, 74, в ходе которой выявлен факт самовольной замены приборов учета электроэнергии, без осмотра состояния схемы подключения сетевой организацией и гарантирующим поставщиком.

По результатам проверки составлены акты о неучтенном потреблении электроэнергии от 21.12.2016 N 528/16 и 529/16, на основании которых ПАО Волгоградэнергосбыт" рассчитало стоимость безучетного потребления электроэнергии за период с 20.08.2016 (с даты предыдущей проверки) по 21.12.2016 на сумму 623 839 руб. 18 коп.

ПАО "Волгоградэнергосбыт" направило ответчику претензию от 16.02.2017 о погашении указанной задолженности.

Поскольку претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Договор, заключенный между сторонами, является договором энергоснабжения.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии на основании пункта 1 статьи 544 ГК РФ производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу пункта 2 Основных положений N 442 под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названных Положений порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 192 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3-х рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Согласно пункту 193 Основных положений N 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

В силу пункта 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Аналогичные нормы содержатся в пунктах 2.11.15, 2.11.16, 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6, согласно которым потребитель обязан обеспечить исправное состояние всех средств измерений и учета электрической энергии.

Потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2.3.3 договора, в соответствие с которым потребитель обязан незамедлительно сообщать гарантирующему поставщику об утрате (неисправности) СКУЭ (элементов СКУЭ) или нарушении пломб и знаков визуального контроля.

Как установлено судами, 07.12.2016 ответчик направил гарантирующему поставщику заявление, в котором просил внести изменения в договор от 11.01.2016 N 5010314/16 в связи с заменой измерительного комплекса по истечении межповерочного периода и произвести опломбировку приборов учета по адресу ул. Землячки, 74, подстанция N 7.

В свою очередь, ПАО "Волгограэнергосбыт" 08.12.2016 направило в адрес МУПП "ВМЭС" заявку для выполнения соответствующих работ, которая получена последним 09.12.2016.

МУПП "ВМЭС" 15.12.2016 уведомило учреждение о проведении внеплановой проверки 21.12.2016 в 11 час. 00 мин.

21.12.2016 сотрудники МУПП "ВМЭС", выполняя заявку ГБУЗ "Клиническая станция скорой медицинской помощи", выявили факт самовольной замены потребителем приборов учета, без осмотра состояния схемы подключения, о чем составлены акты проверки от 21.12.2016 N Тд 200/12.16, Тд 201/12.16. Уполномоченный представитель учреждения от подписи в актах отказался.

В этот же день сотрудниками сетевой организации взамен отсутствующих (заводской N 00423228, 00423875) установлены новые приборы учета, установлены пломбы, и в присутствии потребителя составлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии от 21.12.2016 N 528/16 и 529/16, определен объем потребленной ответчиком электрической энергии.

Гарантирующий поставщик на основании пункта 195 Основных положений N 442 и названных актов от 21.12.2016 N 528/16 и 529/16 произвел расчет безучетной электрической энергии, потребленной ГБУЗ "Клиническая станция скорой медицинской помощи" за период с 20.08.2016 (с даты предыдущей проверки) по 21.12.2016, на сумму 623 839 руб. 18 коп.

При рассмотрении спора судом первой инстанции ответчик не оспаривал, что 16.12.2016 счетчики N 00423228, 00423875 были демонтированы и установлены новые счетчики N 011075107164473, 011075107164935, что подтверждается договором от 01.12.2016 N 19, локальным сметным расчетом, актом о приемке работ от 16.12.2016.

В соответствии с пунктом 146 Основных положений N 442 под заменой прибора учета для целей настоящего документа понимается монтаж прибора учета после демонтажа ранее установленного прибора учета в данной точке.

В силу пункта 149 Основных положений N 442 собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), имеющий намерение демонтировать в целях замены, ремонта или поверки прибор учета, ранее установленный в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), обязан направить способом, позволяющим подтвердить факт получения, письменную заявку о необходимости снятия показаний существующего прибора учета, осмотра его состояния и схемы подключения до его демонтажа.

Заявка должна содержать сведения, указанные в абзацах пятом- седьмом и девятом пункта 153 настоящего документа, а также предлагаемые дату и время осуществления указанных в заявке действий, но не ранее 7 рабочих дней со дня ее направления.

В согласованные дату и время сетевая организация осуществляет снятие показаний прибора учета, осмотр состояния прибора учета и схемы его подключения. Показания прибора учета, состояние демонтируемого прибора учета и схемы его подключения на дату проведения указанных действий фиксируются сетевой организацией в акте проверки, который должен быть подписан сетевой организацией, собственником энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), а также гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в случае его участия.

Сетевая организация обязана передать лицам, подписавшим акт проверки, по одному экземпляру такого акта. Если гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) не участвовал при совершении сетевой организацией указанных действий, то сетевая организация в течение одного рабочего дня со дня составления акта проверки обязана передать ему копию акта проверки.

Ответчиком не представлено доказательств соблюдения указанных выше норм права, в частности, направления истцу заявки о необходимости снятия показаний существующего прибора учета, осмотра его состояния и схемы подключения до его демонтажа.

Представленное ответчиком заявление от 07.12.2016 не является заявкой по смыслу пункта 149 Основных положений N 442.

Факт самовольной замены счетчиков N 00423228, 00423875 подтверждается документально и зафиксирован в актах проверки от 21.12.2016 N Тд 200/12.16, Тд 201/12.16.

Таким образом, судами сделан правильный вывод о том, что ответчиком не исполнена обязанность по обеспечению сохранности средств измерений и учета электрической энергии, отсутствие на самовольно установленном им приборе учете пломб сетевой организации приводит к безучетному потреблению электрической энергии.

Акты о неучтенном потреблении электрической энергии от 21.12.2016 N 528/16 и 529/16 составлены с соблюдением требований, установленных пунктом 193 Основных положений N 442.

В силу пункта 195 Основных положений N 442 объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 Приложения N 3 к настоящему документу.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Приложения N 3 к Основным положениям N 442, объем потребления электрической энергии (мощности) в соответствующей точке поставки, МВт' ч, определяется по формуле: макс W=Pмакс T, где: Р (макс) максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки, T - количество часов в расчетном периоде, при определении объема потребления электрической энергии (мощности).

Согласно расчету, произведенному истцом, объем безучетно потребленной электрической энергии за вычетом фактически оплаченного абонентом объема потребленной энергии за спорный период составил 79 581 кВт. Стоимость объема неучтенного потребления составила 623 839 руб. 18 коп.

Расчет произведен истцом в соответствии с пунктом 195 Основных положений N 442, за период с 20.08.2016 по 21.12.2016, исходя из максимальной мощности по спорным точкам поставки: подстанция N7, ул. Землячки, 74 г. Волгоград - счетчик Меркурий 230АМ 02 заводской номер 00423228 -11,5 кВт; подстанция N7, ул. Землячки,74 г. Волгоград - счетчик Меркурий 230АМ 02 заводской номер 00423875 -25 кВт.

По указанным точкам поставки мощность определена сторонами в приложении N 3 к договору энергоснабжения от 11.01.2016 N 5010314/16.

Данный расчет арифметически не опровергнут ответчиком.

Довод ответчика, о том, что сетевой организацией неправомерно определен объем электроэнергии, исходя из мощности по двум приборам учета, обоснованно отклонен судами.

В соответствии с договором энергоснабжения от 11.01.2016 N 5010314/16 каждый из вводов подстанции N 7 по ул. Землячки, 74 является самостоятельной точкой поставки, на каждый из вводов установлена категория (по величине максимальной мощности), к которой относится соответствующая точка, что соответствует величине максимальной мощности соответственно 11,5 кВт и 25 кВт.

Изменения в договор сторонами не вносились.

Технические условия N 38д-2017 с указанием мощности 20 кВт выданы учреждению 03.04.2017, т.е. после выявления факта безучетного потребления электроэнергии 21.12.2016.

Кроме того, как установлено судами, технические условия N 38д-2017 выданы на основании заявки о переоформлении технических условий, а не о выдаче дубликата, как утверждал ответчик.

Ссылка ответчика на акт разграничения балансовой принадлежности от 07.09.2015, в котором отражена мощность 20 кВт, также обоснованно отклонена, поскольку данный акт составлен с лицом, не являющимся стороной по договору от 11.01.2016 N 5010314/16, без участия представителя сетевой организации МУПП "ВМЭС".

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно счел обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании задолженности по актам о неучтенном потреблении электроэнергии от 21.12.2016 N 528/16 и 529/16 за период с 20.08.2016 по 21.12.2016 в размере 623 839 руб. 18 коп.

Судебные расходы распределены между сторонами по правилам главы 9 АПК РФ.

Доводы кассационной жалобы правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03.08.2017 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2017 по делу N А12-12212/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Клиническая станция скорой медицинской помощи", г. Волгоград (ОГРН 1023402987266, ИНН 3443901264) в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в размере 3000 руб.

Арбитражному суду Волгоградской области выдать исполнительный лист в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

Г.Н. Махмутова А.А. Хайбулов