Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 30 января 2018 г. N Ф06-28084/17 по делу N А06-3357/2017

г. Казань

30 января 2018 г.

Дело N А06-3357/2017

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Сакиной М.А.,

судей Баширова Э.Г., Мосунова С.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственности "Жилищно-эксплуатационная компания "Домоуправление"

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 14.08.2017 (судья Аюпова А.Н.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2017 (председательствующий Кузьмичев С.А., судьи Землянникова В.В., Смирников А.В.)

по делу N А06-3357/2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационная компания "Домоуправление" (ИНН 1215172636, ОГРН 1131215003908) к службе жилищного надзора Астраханской области (ИНН 3015103653, ОГРН 1143015002778) о признании предписания от 18.04.2017 N 117 об устранении нарушений жилищного законодательства недействительным,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационная компания "Домоуправление" (далее - ООО "ЖЭК "Домоуправление", общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением к Службе жилищного надзора Астраханской области (далее- административный орган), с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании недействительными пунктов 1, 3, 4 предписания Службы жилищного надзора Астраханской области от 18.04.2017 N 117.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 14.08.2017, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как несоответствующие нормам материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования в полном объеме.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286 АПК РФ и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Управляющей компанией многоквартирного дома по адресу: г. Астрахань, ул. Хибинская д. 45 корпус 4 на основании договора управления является ООО "ЖЭК "Домоуправление".

В ходе проведения внеплановой выездной проверки Службой жилищного надзора Астраханской области в отношении ООО "ЖЭК "Домоуправление" по адресу: г. Астрахань, ул. Хибинская д. 45 корпус 4, административным органом выявлены: разрушения отдельных ступеней лестничных маршей первого этажа, ступеней лестничного марша в уровне 3-4 этажей подъезда N 5, в подъезде N 3 наблюдается трещина ступени лестничного марша на уровне 2-3 этажей, нарушение целостности остекления выявлены на лестничных площадках в подъездах N 2 между 3 и 4 этажами, N 6 между 3 и 4 этажами, в подъезде N 5 имеется нерабочее состояние запирающей фурнитуры оконных проемов и нарушение целостности остекления на всех площадках, отслоение окрасочного слоя стен в подъездах NN 2, 3, 4, 5, 6, неудовлетворительное состояние внутренней разводки сетей электроснабжения в электрощитовых в подъездах NN 4, 6..

По результатам проверки составлен акт от 14.03.2017 N 511 и выдано предписание от 18.04.2017 N 117 об устранении допущенных нарушений в срок до 19.05.2017:

ООО "ЖЭК "Домоуправление", полагая, данное предписание незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции исходили из законности оспариваемого предписания, принятым в пределах полномочий административного органа.

Суд кассационной инстанции признает выводы судов первой и апелляционной инстанции соответствующими обстоятельствам спора и основанными на правильном применении норм материального и процессуального права в силу следующего.

Исходя из смысла части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия действий закону возлагается на орган, должностное лицо, совершившие их; в свою очередь, обязанность доказывания наличия факта нарушенных оспариваемым актом (действиями) законных прав лежит на лице, оспаривающем акт (действия).

В соответствии с пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 161, пункта 2 статьи 162 ЖК РФ, подпункта а пункта 2, пункта 10, подпункта 3 пункта 11, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, пунктами 1.1, 4.3.2, 4.8.1, 4.8.14, 4.8.15, 5.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, судебные инстанции пришли к выводу о законности оспариваемого предписания от 18.04.2017 N 117, выданного в отношении ООО "ЖЭК "Домоуправление", поскольку на общество как управляющую компанию данного дома, в любом случае возложена обязанность по выполнению работ, указанных в оспариваемом предписании, независимо от того поименованы они в договоре или нет и независимо от того входят или нет они в программу по капитальному ремонту или нет.

Также, судами установлен факт устранения ООО "ЖЭК "Домоуправление" допущенных нарушений, но уже после проведения проверки и выдачи оспариваемого предписания.

Иная оценка заявителем кассационной инстанции, установленных по делу фактических обстоятельств дела, не свидетельствует о принятии незаконного судебного решения.

Суд кассационной инстанции проверил доводы, изложенные в кассационной жалобе, в полном объеме и отклоняет их, поскольку они не опровергают выводы судов, направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, которые в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входят в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушения норм процессуального права, являющиеся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 14.08.2017 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2017 по делу N А06-3357/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.А. Савкина

Судьи

Э.Г. Баширов С.В. Мосунов