Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 6 февраля 2018 г. N Ф06-27978/17 по делу N А55-3054/2017

г. Казань

06 февраля 2018 г.

Дело N А55-3054/2017

Резолютивная часть постановления объявлена - 01.02.2018.

Полный текст постановления изготовлен - 06.02.2018.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Петрушкина В.А.,

при участии представителей:

истца - администрации городского округа Тольятти - Щипанова А.В., доверенность,

в отсутствие:

ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Инкомцентр" - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Инкомцентр", г. Тольятти,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 02.06.2017 (судья Ануфриева А.Э.) постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2017 (председательствующий судья Терентьев Е.А., судьи Балакирева Е.М., Романенко С.Ш.)

по делу N А55-3054/2017

по иску администрации городского округа Тольятти (ОГРН 1036301078054, ИНН 6320001741), г. Тольятти, к обществу с ограниченной ответственностью "Инкомцентр" (ОГРН 1026302002187, ИНН 6321006823), г. Тольятти, о взыскании 3 044 769 руб. 88 коп.,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа Тольятти (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Инкомцентр" (далее - общество) о взыскании 3 044 769,88 руб., из которых 2 807 814,77 руб. задолженности по арендной плате за период с 01.12.2014 по 30.11.2016, 236 955,11 руб. пени за просрочку платежей за период с 11.12.2014 по 18.11.2016.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.06.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2017, требования удовлетворены. Суд взыскал с общества в пользу администрации задолженность в сумме 2 807 814 руб. 77 коп., пени в сумме 236 955 руб. 11 коп.

Общество, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Администрация в отзыве, дополнении к отзыву просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать, полагая судебные акты правильными.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв до 01.02.2018 в 09:20.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими отмене по следующим основаниям.

Между мэрией городского округа Тольятти (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 06.03.2014 N 2916, согласно которого арендодатель предоставляет во временное владение и пользование (аренду), а арендатор принимает земельный участок кадастровый номер 63:09:0102152:2418 площадью 12 455 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Борковская, д. 99, строение 4, с разрешенным использованием: предприятия V класса вредности согласно санитарным нормам и правилам, с фактическим использованием: для эксплуатации склада запчастей, строительных материалов и стоянки грузовых автомобилей сроком на 49 лет. Срок действия договора с 26.04.2014.

Согласно разделу 2 договора арендатор самостоятельно рассчитывает размер арендной платы, подлежащей перечислению арендодателю, и перечисляет его в ежемесячно не позднее 10 дня текущего месяца. Пунктом 2.5 договора предусмотрено, что за период между датой государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества (25.07.2012) и датой принятия решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в аренду (17.01.2014) размер арендной платы определяется в соответствии с пунктами 2.3 и 2.4 договора. При этом арендная плата за этот период вносится арендатором на счет арендодателя ежегодно, до 31.12 текущего года в трехлетний срок равными долями с момента заключения договора.

В соответствии с пунктом 5.3 договора в случае неуплаты арендатором платежей в сроки, установленные условиями настоящего договора, арендодатель начисляет пени в размере 0,03 % за каждый день просрочки от суммы задолженности.

Неисполнение арендатором обязанности по оплате арендных платежей послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

По мнению судебной коллегии выводы судов нельзя признать в полной мере правильными.

Суды двух инстанций, удовлетворяя требования заявителя, исходили из отсутствия у ответчика надлежащих доказательств, опровергающих расчет задолженности за взыскиваемый период.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11, регулирование арендной платы за земельные участки, отнесенные к числу публичных земель, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров изменений.

Рассчитывая задолженность ответчика, истец размер платы за пользование землей определил в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 г. N 308 "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов" и решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 01.10.2008 N 972 "О коэффициентах и процентах от кадастровой стоимости земельных участков, применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Тольятти и предоставленных в аренду без торгов".

Суд первой инстанции исходил из расчета арендной платы за спорный текущий период задолженности с 01.12.2014 по 30.11.2016 применен показатель Кв=0,0426 в соответствии с пунктом 9.3.2 приложения N 1 (земельные участки баз и складом, временного складирования строительных материалов) к решению Думы городского округа Тольятти от 01.10.2008 N 972, в редакции решения Думы городского округа Тольятти от 05.03.2014 N 217. При этом в расчете арендной платы за период с 25.07.2012 по 17.01.2014 применен Кв=0,1114 в соответствии с решением Думы городского округа Тольятти от 01.10.2008 N 972, в редакции решения Думы городского округа Тольятти от 20.03.2013 N 1152.

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение суда первой инстанции без изменения, исходил из расчета показателя коэффициента Кв=0,0426 применятся для расчета арендной платы только с 19.07.2014 на территории городского округа Тольятти, то есть с даты опубликования решения Думы городского округа Тольятти от 26.06.2014 N 1247, показатель 0,1144, установленный в соответствии с решением Думы городского округа Тольятти от 20.03.2013 N 1152 для периода ранее 18.03.2014.

Согласно пункту 2.1. договора аренды расчет арендной платы производится в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственности на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области" (далее - постановление N 308).

Согласно пункту 2 постановления N 308 порядок, сроки и условия внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области, устанавливаются условиями договоров аренды земельных участков.

Определение размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области, для целей, не связанных со строительством, осуществляется в соответствии с методикой, содержащейся в приложении 1 к настоящему Порядку, за исключением арендной платы за использование земельных участков, предоставляемых по результатам торгов (пункт 3 постановления N 308).

В соответствии с пунктом 2 приложения N 1 к Порядку определения размера арендной платы, условий и сроков её внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области - размер арендной платы за единицу площади земельного участка в год рассчитывается по формуле: А = Скад х Ка х Кв х Кпр х Ки, в которой: Кв - коэффициент вида использования земельного участка, утверждаемый правовым актом представительного органа муниципального образования.

Согласно пункту 2.5. договора аренды за период между датой государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества (25.07.2012) и датой принятия решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в аренду (17.01.2014) размер арендной платы определяется в соответствии с пунктами 2.3., 2.4. договора аренды.

В соответствии с пунктом 2.3. договора аренды размер арендной платы за 1 (один) квадратный метр земельного участка в год рассчитывается по формуле: А = Скад х Ка х Кв х Кпр х Ки, где коэффициент Кв утвержден решением Думы городского округа Тольятти от 01.10.2008 N 972.

Согласно приложению N 1 к решению Думы городского округа Тольятти от 01.10.2008 N 972, в редакции решения Думы городского округа Тольятти от 05.03.2014 N 217, предлагаемое значение коэффициента вида использования земельного участка: "земельные участки баз и складов, временного складирования строительных материалов" - 0,0426.

Пунктом 2 решения Думы городского округа Тольятти от 05.03.2014 N 217 предусмотрено, что настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования в газете "Городские ведомости" (опубликовано в номере 29(16297) от 18.03.2014).

Возражая против заявленного иска, ответчик в судах первой и апелляционной инстанций, указывал, что в соответствии с пунктом 1 решения Думы городского округа Тольятти от 12.11.2014 N 515 о внесении изменений в решение Думы городского округа Тольятти от 05.03.2014 N 217 "О внесении изменений в решение Думы городского округа Тольятти от 01.10.2008 N 972" внесены следующие изменения в пункт 2 решения городского округа Тольятти от 05.03.2014 N 217 "Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования. Пункт 9 приложения N 1 "Коэффициент вида использования земельного участка, применяемый при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории г.о.Тольятти и предоставляемых для целей, не связанных со строительством" распространяет свое действия на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года". Решение Думы городского округа Тольятти от 12.11.2014 N 515 опубликовано в газете "Городские ведомости" N 162 (1760) от 02.8.11.2014.

Мэрия городского округа Тольятти, в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом, разместила соответствующее уведомление для арендаторов земельных участков на своем веб сайте в сети Интернет www.tgl.ru в категории "земельные ресурсы".

Из изложенных обстоятельств видно, что с момента заключения договора аренды порядок расчета арендной платы сторонами изменен не был, изменение арендной платы связано с применением поправочного коэффициента (Кв).

Из письма начальника отдела учета и администрирования доходов от 03.08.2016 N 3459-вн/5-2-9 (л.д. 51) также следует необходимость применения в расчета арендной платы коэффициента 0,0426 с 01.01.2014.

Указанным возражениям ответчика какой-либо оценки не дано. Суды констатировали лишь правильность произведенного истцом расчета задолженности, без указания мотивов, по которым были отклонены доводы ответчика, что не соответствует требованиям статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании суда кассационной инстанции объявлялся перерыв для предоставления представителем истца дополнительных мотивированных возражений относительно доводов кассационной жалобы.

Однако поступившее в суд дополнение к отзыву на кассационную жалобу, повторило позицию администрации в судах первой и апелляционной инстанций, указав на несостоятельность доводов ответчика о необходимости применения Решения Думы городского округа Тольятти от 12.11.2014 N 515, а также недопустимость придания обратной силы толкованию правовых норм, ухудшающих положение подчиненной (слабой) стороны в публичном правоотношении (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.01.2017 N 75-АПГ16-12).

Указанные доводы администрации нельзя признать в полной мере правильными, поскольку материалы дела не содержат сведений о невозможности применения положений вышеупомянутого решения Думы городского округа Тольятти от 12.11.2014 N 515, принятого в соответствии с положениями статей 2, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015), и сведений, указывающих на то, что применение данных положений привело к ухудшению положения общества в части начисления задолженности по арендной плате, начиная с 25.02.2012.

При таких обстоятельствах судебные акты подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо исследовать указанные обстоятельства, предложить сторонам представить дополнительные доказательства заявленных требований и возражений, и с учетом установленного разрешить спор.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 02.06.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2017 по делу N А55-3054/2017 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Петрушкин