|
07 февраля 2018 г.
|
Дело N А65-19343/2017
|
Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2018 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 февраля 2018 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,
судей Логинова О.В., Мухаметшина Р.Р.,
при участии представителей:
заявителя -Зиганшиной Г.Ш., доверенность от 02.10.2017,
ответчика - Дубровиной Е.О., доверенность от 09.01.2018,
в отсутствие:
третьего лица - извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.08.2017 (судья Хафизов И.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2017 (председательствующий судья Филиппова Е.Г., судьи Кувшинов В.Е., Засыпкина Т.С.)
по делу N А65-19343/2017
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Союз Святого Иоанна Воина" (ОГРН 1127746172080, ИНН 7729705354) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан о признании незаконным и отмене постановления, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "АЛЬМАК-БАЛТПРОДУКТ" (ОГРН 1111690022245, ИНН 1660151939),
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Союз Святого Иоанна Воина" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - антимонопольный орган, управление) от 16.06.2017 по делу N А05-698/2017 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде 1 000 000 рублей штрафа.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "АЛЬМАК-БАЛТПРОДУКТ" (далее - общество "АЛЬМАК-БАЛТПРОДУКТ").
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.08.2017 заявление общества удовлетворено.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2017 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе антимонопольный орган просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.
Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Управлением проведена внеплановая выездная документарная проверка общества по вопросам соблюдения требований антимонопольного законодательства, включая антимонопольных правил и требований, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (в целях реализации поручения, предусмотренного пунктом 4 раздела I протокола заседания Правительственной комиссии по мониторингу о оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков от 21.12.2016 N 3, далее - Закон о торговле).
В ходе проверки антимонопольным органом выявлены признаки нарушения части 7 статьи 9 Закона о торговле, выразившегося в неприведении договоров поставщиками продовольственных товаров в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства и нормам Закона о торговле, в редакции от 03.07.2016 N 273-ФЗ.
В связи с этим управлением 26.04.2017 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.
По результатам рассмотрения материалов дела антимонопольным органом в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении от 16.05.2017 N А05-698/2017, на основании которого 16.06.2017 вынесено оспариваемое постановление N А05-698/2017 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьей 14.42 КоАП РФ в виде 1 000 000 рублей штрафа.
Не согласившись с указанным постановлением управления, общество обратилось в арбитражный суд.
Согласно части 3 статьи 14.42 КоАП РФ установление хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, и (или) хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, в договоре поставки продовольственных товаров сроков оплаты таких товаров, превышающих сроки, установленные федеральным законом, либо исполнение (реализация) такого договора в соответствующей части влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона до пяти миллионов рублей.
Объективная сторона правонарушения состоит в установлении хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, и (или) хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, в договоре поставки продовольственных товаров сроков оплаты таких товаров, превышающих сроки, установленные Федеральным законом.
Как усматривается из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили результаты изучения предоставленной обществом "АЛЬМАК-БАЛТПРОДУКТ" в адрес антимонопольного органа информации в ответ на его запрос.
Антимонопольным органом в ходе изучения представленных документов установлено, что между обществом "АЛЬМАК-БАЛТПРОДУКТ" и заявителем действует договор поставки от 17.09.2014 N П626, в том числе приложение N 3 к указанному договору "Коммерческие условия от 17.09.2014", раздел II которого "Общие условия отсрочки платежей" устанавливает, что расчеты за каждую поставленную партию производятся покупателем с отсрочкой платежа, установленной с даты передачи товаров покупателю, которая составляет для продовольственных товаров, на которые срок годности установлен менее чем десять дней - в срок 10 рабочих дней с даты передачи товаров; для продовольственных товаров, на которые срок годности установлен от десяти до тридцати дней включительно - в срок 30 календарных дней с даты передачи товаров; для продовольственных товаров, на которые срок годности установлен свыше тридцати дней, а также алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации - в срок 45 календарных дней с даты передачи товаров.
Данные обстоятельства послужили основанием для вывода антимонопольного органа о том, что заявитель не привел договор поставки от 17.09.2014 N П626 в части сроков оплаты поставленного товара в соответствие действующему законодательству.
Между тем, как установлено судами и не оспаривается управлением, по требованию антимонопольного органа о предоставлении документов (информации) от 27.01.2017 N ИП-05/1192 в целях проведения внеплановой проверки, обществом 08.02.2017, 10.02.2017 и 15.02.2017 были представлены требуемые документы и информация, в том числе 08.02.2017 дополнительное соглашение от 01.12.2016 к договору поставки от 17.09.2014 N П626, заключенному между заявителем и обществом "АЛЬМАК-БАЛТПРОДУКТ".
Как указали суды, пунктом 38 вышеназванного дополнительного соглашения раздел II "Общие условия отсрочки платежей" приложения 3 к договору поставки от 05.09.2014 N П607 изложен в редакции, соответствующей требованиям части 7 статьи 9 Закона о торговле: 1) продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее чем 10 (Десять) дней, подлежат оплате с отсрочкой платежа в срок 8 (Восемь) рабочих дней со дня фактического получения таких товаров; 2) продовольственные товары, на которые срок годности установлен от 10 (Десяти) до 30 (Тридцати) дней включительно, подлежат оплате с отсрочкой платежа в срок 25 (Двадцать пять) календарных дней со дня фактического получения таких товаров; 3) продовольственные товары, на которые срок годности установлен свыше 30 (Тридцати) дней, а также алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации, подлежат оплате с отсрочкой платежа в срок не позднее чем 40 (Сорок) календарных дней со дня фактического получения таких товаров.
В соответствии с пунктом 45 дополнительное соглашение вступило в силу с 31.12.2016.
С учетом изложенного суды пришли к выводу о соблюдении и исполнении заявителем требования о приведении условий договоров поставки, заключенных до 15.07.2016, в соответствии с положениями Закона о торговле в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 273-ФЗ, в срок до 01.01.2017.
Судами также отмечено, что дополнительное соглашение составлено в 2 эк
