Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 2 марта 2018 г. N Ф06-30367/18 по делу N А65-12862/2017

г. Казань

02 марта 2018 г.

Дело N А65-12862/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 марта 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрушкина В.А.,

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,

при участии представителей:

садоводческого некоммерческого товарищества открытого акционерного общества "Казанское моторостроительное производственное объединение" - Гибатова А.Н. (председатель правления), Карпенко Н.П. (доверенность от 20.01.2018), Баязитова А.А. (доверенность от 29.10.2017),

дачного некоммерческого товарищества "Сад N 7 КМПО" - Чапчурова В.В. (председатель правления), Кулахметова Т.Р. (ордер от 01.03.2018)

в отсутствие:

Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества открытого акционерного общества "Казанское моторостроительное производственное объединение"

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2017 (председательствующий судья Корнилов А.Б., судьи Бажан П.В., Филиппова Е.Г.)

по делу N А65-12862/2017

по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества открытого акционерного общества "Казанское моторостроительное производственное объединение" (ИНН 1657019754, ОГР 1021603886369), г.Казань, к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, г.Казань, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: дачного некоммерческого товарищества "Сад N 7 КМПО" (ИНН 1616019000, ОГРН 1081690068162), г.Казань, о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

садоводческое некоммерческое товарищество открытого акционерного общества "Казанское моторостроительное производственное объединение" (далее - СНТ ОАО "КМПО", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (далее - ИК МО г.Казани) в выдаче постановления о предоставлении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования в коллективном саду N 7 СНТ ОАО "КМПО"; понуждении ИК МО г. Казани передать в собственность СНТ ОАО "КМПО" земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования в коллективном саду N 7 СНТ ОАО "КМПО", общей площадью 26 966 кв.м, расположенный в трех кадастровых кварталах: 16:16:212201; 16:16:213501, 16:16:213401, с кадастровым номером 16:16:213501:1000, согласно схеме расположения земельного участка, приложенной к заявлению.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.09.2017 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2017 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.09.2017 отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2017, СНТ ОАО "КМПО" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.09.2017.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Представители СНТ ОАО "КМПО", явившиеся в судебное заседание, доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержали.

Представители дачного некоммерческого товарищества "Сад N 7 КМПО" (далее - ДНТ "Сад N 7 КМПО"), явившиеся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласились, просили оставить в силе обжалуемый судебный акт.

ИК МО г.Казани о времени и месте судебного разбирательства уведомлен, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

До рассмотрения кассационной жалобы по существу в суд кассационной инстанции поступило ходатайство СНТ ОАО "КМПО" о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

Судебная коллегия, рассмотрев данное ходатайство, считает, что оно подлежит отклонению, поскольку действующим Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрено приобщение в суде кассационной инстанции дополнительных доказательств, которые не были предметом оценки в судах первой и апелляционной инстанций.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, СНТ ОАО "КМПО" неоднократно на протяжении 2014, 2015, 2017 годов обращалось в ИК МО г.Казани с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования в коллективном саду N 7 СНТ ОАО "КМПО", обшей площадью 26 966 кв.м, расположенного в трех кадастровых кварталах: 16:16:212201, 16:16:213501, 16:16:213401, на основании пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

ИК МО г.Казани неоднократно, в том числе письмом от 02.05.2017 N 02-04-33-1252 отклонил проект от согласования и заявителю было отказано в передаче земель общего пользования в коллективном саду N 7 СНТ ОАО "КМПО" в собственность с указанием на устранение замечания правового управления о наличии спора о правах на имущество общего пользования.

СНТ ОАО "КМПО", полагая, что отказ ИК МО г.Казани в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, изложенный в письме от 02.05.2017 N 02-04-33-1252, противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, установив, что решением Совета Министров ТАССР от 16.05.1983 N 253/3 земельный участок площадью 1 га для строительства фруктохранилища и системы электроснабжения был предоставлен коллективному саду N 7, который вошел в состав СНТ ОАО "КМПО", пришел к выводу, что спорный земельный участок относится к имуществу общего пользования СНТ ОАО "КМПО", в связи с чем, руководствуясь пунктами 2.7, 2.9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", удовлетворил заявленные требования.

При этом суд первой инстанции, пришел к выводу, что ДНТ "Сад N 7 КМПО", которое было создано в 2008 году, не является правопреемником СНТ ОАО "КМПО" и не имеет права на предоставление в собственность спорного земельного участка.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, исходил из того, что спорный земельный участок относится к имуществу общего пользования, в том числе ДНТ "Сад N 7 КМПО" и необходим для удовлетворения потребностей его членов, в связи с чем пришел к выводу о том, что данный земельный участок не может быть предоставлен на основании пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" исключительно в собственность СНТ ОАО "КМПО".

Довод кассационной жалобы о том, что указанные выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебной коллегией отклоняется.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельный участок, образованный из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, и относящийся к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность объединения граждан бесплатно.

Согласно пункту 2.9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан либо уполномоченным общим собранием членов этого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов этого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность этого объединения, с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В силу статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имущество общего пользования - это имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

СНТ ОАО "КМПО" создано 31.03.1988 по соглашению граждан путем их добровольного объединения на основе членства с целью организации и обустройства своих земельных участков путем добровольного объединения его членами целевых и иных взносов и передачи их в специальный фонд товарищества.

В СНТ ОАО "КМПО" входило 14 коллективных садов, в том числе коллективный сад N 7.

ДНТ "Сад N 7 КМПО" создано в 2008 году и является объединением владельцев земельных участков, используемых для садоводства, которые располагаются на территории выделенной Казанскому моторостроительному производственному объединению в 1957 году под коллективный сад N7, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства.

Решением Авиастроительного районного суда г.Казани от 19.05.2010, вступившим в законную силу, Карпенко Н.П. было отказано в удовлетворении иска к учредителю-председателю ДНТ "Сад N 7 КМПО" Чапчурову В.В. о признании недействительным устава ДНТ "Сад N 7 КМПО".

Данным судебным актом установлено, что из протокола N 2 общего собрания садоводов коллективного сада N 7 СНТ ОАО "КМПО" следует, что большинство садоводов приняло решение о выходе из СНТ ОАО "КМПО" и вступили в ДНТ "Сад N 7 КМПО". При этом земля ДНТ "Сад N 7 КМПО" является собственностью членов данного товарищества и никоим образом не ущемляет прав членов СНТ ОАО "КМПО".

Как указано выше, СНТ ОАО "КМПО" обратилось в ИК МО г.Казани с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка на основании пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в связи с чем в силу диспозиции указанной нормы обязано представить доказательства расположения испрашиваемого земельного участка исключительно на своей территории, а также его необходимости для удовлетворения потребностей членов СНТ ОАО "КМПО".

Между тем в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанные требования СНТ ОАО "КМПО" не выполнены.

Как правильно отмечено судом апелляционной инстанции, из имеющихся в материалах дела доказательств, следует, что именно ДНТ "Сад N 7 КМПО" занимается обеспечением потребностей собственников земельных участков.

Таким образом, спорный земельный участок относится, в том числе к имуществу общего пользования ДНТ "Сад N 7 КМПО", в связи с чем не может быть предоставлен исключительно в собственность СНТ ОАО "КМПО".

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования СНТ ОАО "КМПО" необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемого судебного акта, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, не установлено, коллегия считает необходимым постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2017 по делу N А65-12862/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

Председательствующий судья

В.А. Петрушкин

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Карпова