Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 28 февраля 2018 г. N Ф06-30293/18 по делу N А55-13070/2017

г. Казань

28 февраля 2018 г.

Дело N А55-13070/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 22 февраля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Топорова А.В., Савкиной М.А.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Новый город"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 28.08.2017 (судья Медведев А.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2017 (председательствующий судья Юдкин А.А., судьи Драгоценнова И.С., Семушкин В.С.)

по делу N А55-13070/2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Новый город" (ОГРН 1126315002549, ИНН 6315643253), г. Самара, к Прокуратуре Ленинского района г. Самары, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации городского округа Самара, Министерства строительства Самарской области, об оспаривании представления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Строительная компания "Новый город" (далее - ООО СК "Новый город", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным и отмене представления прокуратуры Ленинского района г. Самары от 04.05.2017 N 07-26-2017 об устранении нарушений законодательства в сфере долевого строительства, а также незаконными действия прокуратуры.

К участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация городского округа Самара, Министерство строительства Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.08.2017, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО СК "Новый город", не согласившись с вынесенными судебными актами, обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

В отзыве прокуратура Ленинского района г. Самары, полагая решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Отзывы от иных участвующих в деле лиц в суд не представлены.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ленинского района г. Самары совместно с Управлением Росреестра по Самарской области проведена проверка соблюдения ООО СК "Новый город" земельного законодательства при строительстве жилых домов со встроенным офисными помещениями и подземным паркингом на земельном участке, расположенном по адресу: Самарская область, г.Самара, Ленинский район, в границах улиц Арцыбушевской. Маяковского, Буянова.

В ходе проверки установлено, что строительство объекта капитального строительства - "Жилые дома со встроенными офисными помещениями и подземным паркингом в границах улиц Арцыбушевской, Маяковского, Буянова в Ленинском районе г. Самары" (1 очередь), осуществляется на основании разрешения, выданного 28.07.2015 N 2463301000-079, на земельном участке, обремененном правами физических лиц, внесших денежные средства на основании договоров об инвестиции в строительство объекта: ЖК "Монблан". ООО СК "Новый город" после победы на конкурсе по отбору организаций в целях завершения строительства проблемных объектов, перечень которых определен Правительством Самарской области, для удовлетворения прав требований участников долевого строительства, получив и оформив бесплатно в собственность земельный участок, взятые на себя обязательства по условиям конкурса об удовлетворении прав участников долевого строительства не выполнило, на обремененном земельном участке осуществляет строительство объекта ЖК "Ильинская плаза", с привлечением денежных средств других участников долевого строительства на основании договоров участия в долевом строительстве объекта. В нарушение требований законодательства и условий конкурсной документации ООО СК "Новый город" уклоняется от удовлетворения прав обманутых дольщиков на объекте: "Жилые дома со встроенными офисными помещениями и подземным паркингом в границах улиц Арцыбушевской, Маяковского, Буянова в Ленинском районе г. Самара (1 -я очередь)". До настоящего времени договоры (соглашения) с дольщиками ЖК "Монблан" о представлении жилых и нежилых помещений, удовлетворяющие их права требования, не заключены.

По результатам проверки прокуратурой Ленинского района г. Самары в адрес ООО СК "Новый город" вынесено представление N 07-26-2017 от 04.05.2017, в котором предлагалось безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры района, принять меры к устранению указанных нарушений закона, причин и условий им способствующих, не допускать подобных нарушений впредь; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной лиц, допустивших указанные нарушения закона; уведомить прокуратуру района о месте и времени рассмотрения акта прокурорского реагирования; о результатах рассмотрения представления письменно уведомить прокуратуру района в установленный законом тридцатидневный срок, в письменной форме.

Полагая, что данное представление не соответствует требованиям закона и нарушает права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО СК "Новый город" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судами установлено, что в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 26.02.2013 N 54 утвержден Порядок проведения конкурса по отбору организаций в целях завершения строительства проблемных объектов, перечень которых определен Правительством Самарской области, удовлетворения прав требований участников долевого строительства. ООО СК "Новый город" как победитель проведенного 20.06.12014 конкурса не обеспечивает реализацию обязанностей по удовлетворению прав требований участников долевого строительства проблемного объекта каким-либо способом в рамках действующего законодательства.

Суды, проанализировав положения пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", статей 10, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 13 статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) и материалы дела, указали, что представление прокуратуры констатирует нарушение ООО СК "Новый город" требований законодательства и условий конкурсной документации, содержит требование об устранении выявленного нарушения, и отказали в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе общество оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.

Все доводы кассационной жалобе были заявлены в судах первой и апелляционной инстанции и получили надлежащую оценку в оспариваемых судебных актах.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам (статья 286 АПК РФ).

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования представленных сторонами доказательств. В обжалуемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, с указанием на конкретные доказательства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 28.08.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2017 по делу N А55-13070/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

С.В. Мосунов

Судьи

А.В. Топоров М.А. Савкина