Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 15 марта 2018 г. N Ф06-30331/18 по делу N А55-4064/2017

г. Казань

15 марта 2018 г.

Дело N А55-4064/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 марта 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Петрушкина В.А., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы администрации городского округа Самара, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 03.08.2017 (судья Агеенко С.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2017 (председательствующий судья Попова Е.Г., судьи Юдкин А.А., Семушкин В.С.)

по делу N А55-4064/2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Силма-Сервис", г. Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, при участии в деле в качестве третьих лиц: Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г. Самара, администрации городского округа Самара, г. Самара, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Силма-Сервис" (далее - ООО "Силма-Сервис") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области) о признании недействительным уведомления об отказе в осуществлении государственной регистрации прав Управления Росреестра по Самарской области от 11.05.2017 N 63/001/301/2017-1201 и об обязании Управления Росреестра по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Силма-Сервис" путем осуществления государственной регистрации договора аренды лесного участка от 31.12.2008 N 287/12 в отношении лесного участка, площадью 4,80 га, для осуществления рекреационной деятельности по адресу: Самарская область, Самарское лесничество, квартал N 12, категория земель: земли лесного фонда.

К участию в деле в качестве третьих лиц судом первой инстанции привлечены Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, администрация городского округа Самара, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 03.08.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2017, уведомление Управления Росреестра по Самарской области от 11.05.2017 N 63/001/301/2017-1201 об отказе ООО "Силма-Сервис" в осуществлении государственной регистрации прав признано недействительным. На Управление Росреестра по Самарской области возложена обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов ООО "Силма-Сервис" путем осуществления государственной регистрации договора аренды лесного участка от 31.12.2008 N 287/12 в отношении лесного участка, площадью 4,80 га, для осуществления рекреационной деятельности по адресу: Самарская область, Самарское лесничество, квартал N 12, категория земель: земли лесного фонда в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Администрация городского округа Самара обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

Управление Росреестра по Самарской области обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 06.03.2018 до 13 часов 55 минут, после окончания которого судебное заседание продолжено в том же составе суда. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда кассационной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 30 января 2017 г. ООО "Силма-Сервис" обратилось с заявлением о государственной регистрации договора аренды от 31.12.2008 N 287/12 лесного участка с кадастровым номером 63:01:0207002:123, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, квартал 12 Пригородного лесничества Самарского лесхоза.

Уведомлением от 11.05.2017 N 63/001/301/2017-1201 заявителю отказано в государственной регистрации указанного договора аренды лесного участка (т. 1 л.д. 109-112).

Основанием для принятия данного решения явился факт изменения характеристик объекта недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости и необходимость государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно руководствовались следующим.

В соответствии с подпунктами 1, 2 и 3 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 11.11.2006 между ФГУ "Самарский лесхоз" Агентства лесного хозяйства по Самарской области (арендодатель) и заявителем (арендатор) на основании протокола о результатах лесного конкурса от 27.12.2005 заключен договор N 287 аренды участка лесного фонда, в соответствии с которым арендодатель обязуется предоставить арендатору участок лесного фонда в квартале N 12 Пригородного лесничества площадью 4,80 га на срок 49 лет для его использования в культурно-оздоровительных целях (т. 1 л.д. 48-53). В характеристиках указанного участка лесного фонда указано, что он расположен на территории городских лесов города Самары (т. 1 л.д. 54).

24 марта 2008 г. Управление Росреестра по Самарской области произвело государственную регистрацию договора аренды спорного участка лесного фонда во исполнение решения Арбитражного суда Самарской области от 12.02.2008 по делу N А55-19540/2007 (т. 2 л.д. 10-12).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009. Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с упомянутым Кодексом устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Порядком приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 N 258 (далее - Порядок), для приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации лица, использующие участки лесного фонда, подают заявления о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка.

Согласно пункту 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда или договора безвозмездного пользования участком лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком (далее - решение).

Решение должно содержать: сведения о заявителе (наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество гражданина, в том числе гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем); местоположение и площадь лесного участка; вид использования лесов; срок договора аренды лесного участка, срок действия договора безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Вид использования лесов указывается в решении в целях приведения условий договора в соответствие со статьями 25, 29 - 47 Лесного кодекса Российской Федерации, а срок договора аренды лесного участка - с учетом минимального и максимального сроков договоров аренды лесных участков, установленных частью 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 8 Порядка).

Согласно пункту 9 Порядка решение является основанием для заключения договора аренды лесного участка по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 23, статья 2793), или договора безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Во исполнение вышеуказанных положений законодательства в целях переоформления договора аренды лесного участка от 11.01.2006 N 287, заключенного между ФГУ "Самарский лесхоз" Агентства лесного хозяйства по Самарской области и обществом, последний обратился в Департамент Лесного хозяйства Самарской области с соответствующим заявлением, по результатам которого принято соответствующее решение от 31.12.2008 и 31.12.2008 между Департаментом лесного хозяйства Самарской области и заявителем заключен договор аренды лесного участка N 287/12 (т. 1 л.д. 8-23).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной установили, что заключение договора аренды от 31.12.2008 N 287/12 не явилось актом нового предоставления лесного участка, произведено в порядке приведения ранее подписанного договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом, действующим в настоящее время. В данном случае производится лишь замена документа - основания в ЕГРН и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанный участок лесного фонда не требуется.

Выводы судов не противоречат позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.12.2011 N 5342/11.

Как указали суды, положениями Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года (статья 41) понятие использования участка лесного фонда в виде "культурно-оздоровительных целей" заменено понятием "рекреационной деятельности", данные понятия являются тождественными. Кроме того, судами установлено, что спорный участок лесного фонда расположен в границах городского округа Самара и относится к городским лесам.

С учетом положений статьи 6 Лесного кодекса РФ расположение спорного участка в границах городской черты городского округа Самара, не исключает отнесение спорного участка к лесным землям.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 23 Лесного кодекса РФ земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков.

Лесничества и лесопарки также располагаются на землях:

1) обороны и безопасности, на которых расположены леса;

2) населенных пунктов, на которых расположены городские леса;

3) особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

В связи с чем суды пришли к выводу об отсутствии противоречий в характеристиках объекта недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости относительно вида использования спорного участка и категории земель, на которых расположен спорный лесной участок.

Таким образом, установив наличие совокупности обстоятельств, обозначенной в статьях 200, 201 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования в части признания отказа государственного органа незаконным и применил меру восстановления нарушенного права, а апелляционный суд - оставил решение без изменения.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационных жалобах доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, судом первой и апелляционной инстанций не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 03.08.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2017 по делу N А55-4064/2017 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

В.А. Петрушкин Ф.В. Хайруллина