Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 20 марта 2018 г. N Ф06-30411/18 по делу N А12-18660/2017

г. Казань

20 марта 2018 г.

Дело N А12-18660/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 марта 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Закировой И.Ш.,

судей Топорова А.В., Баширова Э.Г.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ликвидатора негосударственного пенсионного фонда "Волгоград АСКО-Фонд" Макарова Сергея Владимировича

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.08.2017 (судья Пономарева Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2017 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Землянникова В.В., Комнатная Ю.А.)

по делу N А12-18660/2017

по заявлению ликвидатора негосударственного пенсионного фонда "Волгоград АСКО-Фонд" Макарова Сергея Владимировича о признании незаконными действий Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области, которые привели к нарушению порядка государственной регистрации изменений, вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

ликвидатор негосударственного пенсионного фонда "Волгоград АСКО-Фонд" Макаров Сергей Владимирович (далее - ликвидатор НГП "Волгоград АСКО-Фонд", Макаров С.В., заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (далее - регистрирующий орган, Управление, УФНС России по Волгоградской области), которые привели к нарушению порядка государственной регистрации изменений, вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.08.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2017 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, а также несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

В отзыве на кассационную жалобу Черкасов С.Е. просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения судами норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, судебная коллегия установила следующее.

По делу оспариваются действия УФНС России по Волгоградской области, которые, по мнению заявителя, привели к нарушению порядка государственной регистрации изменений, вносимых в ЕГРЮЛ.

Заявленные требования Макаров С.В. мотивирует необоснованным отказом регистрирующего органа по внесению записи в ЕГРЮЛ НПФ "Волгоград АСКО-Фонд" о принятии решения о ликвидации с указанием сведений о председателе ликвидационной комиссии Макарова С.В.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации.

Организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В ходе судебных разбирательств установлено, что решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11.08.2015 по делу N А12-22382/2015 удовлетворены требования временной администрации НПФ "Волгоград АСКО-Фонд" о ликвидации негосударственного пенсионного фонда, возложив обязанности по ликвидации на учредителей фонда Коваленко А.В., Пономареву О.Ю., Макарова С.В., Черкасова С.Е.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33.2 Федерального закона от 07.05.1998 N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" (далее - Закон о негосударственных пенсионных фондах), регистрирующим органом внесена запись в ЕГРЮЛ о начале процедуры ликвидации.

Макаров С.В. 16.05.2017 обратился в УФНС России по Волгоградской области с заявлением о внесении в ЕГРЮЛ сведений о нем как о председателе ликвидационной комиссии НПФ "Волгоград АСКО-Фонд", выдаче листа записи ЕГРЮЛ о принятии решения о ликвидации.

По результатам рассмотрения обращения Управление направило заявителю письмо, в котором указало на отсутствие полномочий для принятия решения о регистрации отдельных юридических лиц, для которых установлен специальный порядок государственной регистрации, а также разъяснив, что при ликвидации фонда полномочия по управлению делами фонда переходят к ликвидационной комиссии формируемой общим собранием акционеров фонда по согласованию с Банком России.

Данный отказ регистрирующего органа послужил основанием для обращения Макарова С.В. в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции посчитал, что действующими законодательством предусмотрено внесение уполномоченным регистрирующим органом в ЕГРЮЛ сведения в отношении негосударственных пенсионных фондов только на основании решения либо уведомления Банка России.

Апелляционная инстанция, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание выводы судов, сделанные при рассмотрении дел N N А12-2238/2015, А12-65906/2016, а также, руководствуясь статьей 16 АПК РФ, статьями 61, 62 ГК РФ, положениями Закона о негосударственных пенсионных фондах признала выводы нижестоящего суда о возможности внесения в ЕГРЮЛ сведений в отношении НПФ "Волгоград АСКО-Фонд" только на основании решения либо уведомления Банка России ошибочными.

Как указал Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, к спорным правоотношения неприменима статья 5 Закона о негосударственных пенсионных фондах, предусматривающая процедуру принятия решения о государственной регистрации ликвидации с участием Банка России.

Судом установлено, что решение о ликвидации НПФ "Волгоград АСКО-Фонд" принято арбитражным судом и суд возложил обязанность по ликвидации на Макарова С.В., Черкасова С.Е., Коваленко А.В., Пономареву О.Ю.

Таким образом, государственная регистрация начала процедуры ликвидации и регистрация ликвидаторов осуществляется соответствующим территориальным органом Федеральной налоговой службы исключительно на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Кроме того, судом установлено, что решение о назначении председателя ликвидационной комиссии на момент обращения в регистрирующий орган ликвидаторами НПФ "Волгоград АСКО-Фонд" не принято, в связи с чем оснований для внесения в ЕГРЮЛ сведений о председателе ликвидационной комиссии Фонда на основании данного решения у регистрирующего органа не имелось, а из содержания решения Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-22382/2015 следует, что обязанности ликвидаторов возложены на учредителей НПФ "Волгоград АСКО-Фонд" Макарова С.В., Черкасова С.Е., Коваленко А.В., Пономареву О.Ю. в равной мере, что так же отмечено в судебном акте по делу N А12-65906/2016.

Поскольку ошибочные выводы суда первой инстанции, изложенные в мотивировочной части решения не привели к принятию неправильного судебного акта, апелляционная инстанция, руководствуясь пунктом 35 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", оставила решение суда без изменения, изложив иную мотивировочную часть.

Суд кассационной инстанции признает выводы суда апелляционной инстанции соответствующими обстоятельствам спора и основанными на правильном применении норм права.

Не соглашаясь с выводами суда апелляционной инстанции, заявитель кассационной жалобы, по сути, хочет возложить на регистрирующий орган обязанность указания его в качестве председателя ликвидационной комиссии в отсутствие какого-либо решения на момент обращения в регистрирующий орган.

Между тем основания для внесения истребуемый заявителем записи у УФНС России по Волгоградской области отсутствовали.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.08.2017 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2017 по делу N А12-18660/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.Ш. Закирова

Судьи

А.В. Топоров Э.Г. Баширов