Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 27 марта 2018 г. N Ф06-31230/18 по делу N А12-31095/2012

г. Казань

27 марта 2018 г.

Дело N А12-31095/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрушкина В.А.,

судей Муравьева С.Ю., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Еременко Владимира Викторовича

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 28.09.2017 (судья Н.А. Троицкая) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2018 (председательствующий судья Комнатная Ю.А., судьи Кузьмичев С.А., Смирников А.В.)

по делу N А12-31095/2012

по заявлению индивидуального предпринимателя Еременко Владимира Викторовича о приостановлении исполнительных производств

по исковому заявлению Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, г. Волгоград, к индивидуальному предпринимателю Еременко Владимиру Викторовичу (ОГРН ИП 311346012500034, ИНН 344601058341) г. Волгоград, о понуждении снести самовольные постройки,

при участии третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области,

при участи третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: прокуратуры Волгоградской области, Министерства культуры Волгоградской области, Управления Министерства культуры Российской Федерации по Южному, Северо-Кавказскому и Крымскому федеральным округам - Территориальный отдел N 2 (г. Волгоград), Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации Волгограда, Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Кривцова Е.В., Сердюковой Л.Н., Чеховой Л.Н., Кривцовой Н.Э., ГБУК "Волгоградский областной краеведческий музей", УВО ГУ МВД России по Волгоградской области, МУП "ЦМБТИ", региональная общественная организация "Центр поддержки ветеранов подразделения специального назначения Ханты Мансийского автономного округа- ЮГРЫ",

УСТАНОВИЛ:

территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - ТУ Росимущества в Волгоградской области) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)) к индивидуальному предпринимателю Еременко Владимиру Викторовичу (далее - ИП Еременко В.В., предприниматель) о признании самовольными постройками следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Волгоград, ул. Аллея Героев, д. 8:

1) четырехэтажная пристройка в составе нежилых помещений с условными номерами:

- 34-34/04-01/01-170/2001-12, общей площадью 316,6 кв. м,

- 34-34/04-01/01-170/2001-10, общей площадью 314,5 кв. м,

- 34-34/04-01/01-170/2001-16, общей площадью 317,3 кв. м,

- 34-34/04-01/01-170/2001-14, общей площадью 264,2 кв. м;

2) одноэтажную пристройку с кадастровым номером 34:34:04:000000:001553:001842, общей площадью 112,5 кв. м;

3) одноэтажную пристройку, состоящую из 5 комнат, с кадастровым номером 34:34:04:56:20:001553:001554, общей площадью 373,6 кв. м,

об обязании ИП Еременко В.В. за свой счет осуществить снос самовольных построек, примыкающих к зданию Центрального универмага (г. Волгоград, пл. Павших борцов, д. 2), расположенных по адресу: г. Волгоград, ул. Аллея Героев, д. 8, а именно:

1) четырехэтажную пристройку в составе нежилых помещений с условными номерами:

- 34-34/04-01/01-170/2001-12 общей площадью 316,6 кв. м;

- 34-34/04-01/01-170/2001-10, общей площадью 314,5 кв. м;

- 34-34/04-01/01-170/2001-16 общей площадью 317,3 кв. м;

- 34-34/04-01/01-170/2001-14 общей площадью 264,2 кв. м,

2) одноэтажную пристройку с кадастровым номером 34:34:04:000000:001553:001842 общей площадью 112,5 кв. м;

3) одноэтажную пристройку, состоящую из 5 комнат, кадастровым номером 34:34:04:56:20:001553:001554 общей площадью 373,6 кв. м,

об обязании ИП Еременко В.В. за свой счет привести фасад Здания Центрального универмага, разрушенный в связи с возведением самовольных пристроек, в состояние, предшествовавшее моменту их возведения, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Закона РСФСР от 15.12.1978 "Об охране и использовании памятников истории и культуры" и иными законодательными актами Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ, привлечены прокуратура Волгоградской области, Министерство культуры Волгоградской области, Управление Министерства культуры Российской Федерации по Южному, Северо-Кавказскому и Крымскому федеральным округам - Территориальный отдел N 2 (г. Волгоград), Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации Волгограда, Инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Кривцов Е.В., Сердюкова Л.Н., Чехова Л.Н., Кривцова Н.Э., ГБУК "Волгоградский областной краеведческий музей", УВО ГУ МВД России по Волгоградской области, МУП "ЦМБТИ", региональная общественная организация "Центр поддержки ветеранов подразделения специального назначения Ханты Мансийского автономного округа- ЮГРЫ".

Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - КУГИ Волгоградской области) в порядке статьи 50 АПК РФ вступил в дело третьим лицом с самостоятельными требованиями (с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ):

о признании самовольными постройками следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Волгоград, ул. Аллея Героев, д. 8:

1) четырехэтажная пристройка в составе нежилых помещений с условными номерами:

- 34-34/04-01/01-170/2001-12, общей площадью 316,6 кв. м,

- 34-34/04-01/01-170/2001-10, общей площадью 314,5 кв. м,

- 34-34/04-01/01-170/2001-16, общей площадью 317,3 кв. м,

- 34-34/04-01/01-170/2001-14, общей площадью 264,2 кв. м;

2) одноэтажную пристройку с кадастровым номером 34:34:04:000000:001553:001842, общей площадью 112,5 кв. м;

3) одноэтажную пристройку, состоящую из 5 комнат, с кадастровым номером 34:34:04:56:20:001553:001554, общей площадью 373,6 кв. м,

об обязании ИП Еременко В.В. за свой счет осуществить снос самовольных построек, примыкающих к зданию Центрального универмага (г. Волгоград, пл. Павших борцов, д. 2), расположенных по адресу: г. Волгоград, ул. Аллея Героев, д. 8, а именно:

1) четырехэтажную пристройку в составе нежилых помещений с условными номерами:

- 34-34/04-01/01-170/2001-12 общей площадью 316,6 кв. м;

- 34-34/04-01/01-170/2001-10, общей площадью 314,5 кв. м;

- 34-34/04-01/01-170/2001-16 общей площадью 317,3 кв. м;

- 34-34/04-01/01-170/2001-14 общей площадью 264,2 кв. м,

2) одноэтажную пристройку с кадастровым номером 34:34:04:000000:001553:001842 общей площадью 112,5 кв. м;

3) одноэтажную пристройку, состоящую из 5 комнат, кадастровым номером 34:34:04:56:20:001553:001554 общей площадью 373,6 кв. м,

об обязании ИП Еременко В.В. за свой счет привести фасад Здания Центрального универмага, разрушенный в связи с возведением самовольных пристроек, в состояние, предшествовавшее моменту их возведения, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Закона РСФСР от 15.12.1978 "Об охране и использовании памятников истории и культуры" и иными законодательными актами Российской Федерации.

Решением Арбитражный суд Волгоградской области от 06.03.2017 исковые требования ТУ Росимущества в Волгоградской области, заявление КУГИ Волгоградской области удовлетворены.

Признано самовольными постройками следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Волгоград, ул. Аллея Героев, д. 8:

1) четырехэтажная пристройка в составе нежилых помещений с условными номерами:

- 34-34/04-01/01-170/2001-12, общей площадью 316,6 кв. м,

- 34-34/04-01/01-170/2001-10, общей площадью 314,5 кв. м,

- 34-34/04-01/01-170/2001-16, общей площадью 317,3 кв. м,

- 34-34/04-01/01-170/2001-14, общей площадью 264,2 кв. м;

2) одноэтажную пристройку с кадастровым номером 34:34:04:000000:001553:001842, общей площадью 112,5 кв. м;

3) одноэтажную пристройку, состоящую из 5 комнат, с кадастровым номером 34:34:04:56:20:001553:001554, общей площадью 373,6 кв. м.

Суд обязал ИП Еременко В.В. за свой счет осуществить снос вышеуказанных самовольных построек, примыкающих к зданию Центрального универмага (г. Волгоград, пл. Павших борцов, д. 2), расположенных по адресу: г. Волгоград, ул. Аллея Героев, д. 8, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Закона РСФСР от 15.12.1978 "Об охране и использовании памятников истории и культуры" и иными законодательными актами Российской Федерации, а также привести фасад Здания Центрального универмага, разрушенный в связи с возведением самовольных пристроек, в состояние, предшествовавшее моменту их возведения, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Закона РСФСР от 15.12.1978 "Об охране и использовании памятников истории и культуры" и иными законодательными актами Российской Федерации.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2017 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 12.09.2017 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

По заявлениям ТУ Росимущества в Волгоградской области и КУГИ Волгоградской области Арбитражным судом Волгоградской области были выданы исполнительные листы серии ФС от 21.06.2017 N 016448133, 016448136, от 23.06.2017 N 016448617, 016448618 для принудительного исполнения решения.

На основании исполнительных листов от 23.06.2017 N 016448617, 016448618 судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам Фастовым С.С. принял 26.07.2017 постановление о возбуждении исполнительного производства N 18174/17/34044-ИП в отношении ИП Еременко В.В. в пользу ТУ Росимущества в Волгоградской области.

Впоследствии 02.08.2017 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам Фастовым С.С. принято постановление о возбуждении исполнительного производства N 18174/17/34044-ИП в отношении ИП Еременко В.В. в пользу КУГИ Волгоградской области на основании исполнительных листов от 21.06.2017 N 016448133, 016448136.

ИП Еременко В.В. 15.09.2017 обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о приостановлении исполнительных производств от 02.08.2017 N 18593/17/34044-ИП, 18594/17/34044-ИП, от 26.07.2017 N 18174/17/34044-ИП, 18170/17/34044-ИП, возбужденных судебным приставом - исполнителем Фастовым С.С. на основании исполнительных листов от 21.06.2017 N 016448133, 016448136, от 23.06.2017 N 016448617, 016448618, указав, что необходимо время для заключения договора со специализированной организацией для разработки проекта, получение положительного заключения государственной историко - культурной экспертизы проектной документации на проведение работ, согласование проектной документации в органе охраны объектов культурного наследия, кроме того, им подано в арбитражный суд заявление об отзыве исполнительных листов.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 28.09.2017 заявление о приостановлении исполнительных производств оставлено без удовлетворения.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2018 определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ИП Еременко В.В., поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, судебные акты предлагается отменить как принятые с нарушением норм действующего законодательства.

В отзыве на кассационную жалобу прокуратура Волгоградской области просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, отзыве на нее, Арбитражный суд Поволжского округа считает, что оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 327 АПК РФ арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.

В статьях 39, 40 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) определен исчерпывающий перечень случаев, при которых исполнительное производство должно либо может быть приостановлено.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что согласно пункту 1 части 2 статьи 39 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство может быть приостановлено судом при оспаривании исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ. При этом суды должны учитывать, что при подаче апелляционной, кассационной или надзорной жалоб (представлений) правом приостанавливать исполнение судебного акта наделены только суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. Правовым последствием приостановления исполнения судебного акта является приостановление исполнительного производства, возбужденного на основании соответствующего исполнительного документа. Вопрос о приостановлении исполнительного производства на основании пункта 1 части 2 статьи 39 Закон N 229-ФЗ может быть разрешен судом первой инстанции в случаях оспаривания исполнительного документа несудебного органа.

Положения частей 1 и 2 статьи 39 Закона N 229-ФЗ предусматривают обязательные и факультативные основания для приостановления судом исполнительного производства.

Однако обстоятельства, на которые ссылается предприниматель, не являются основанием для такого приостановления, обращение с заявлением об отзыве исполнительного листа не может расцениваться как оспаривание исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист (пункт 1 часть 2 статья 39 Закона N 229-ФЗ).

Следует отметить, что вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.10.2017 по настоящему делу ИП Еременко В.В. отказано в удовлетворении заявления об отзыве исполнительных документов как несоответствующее действующему законодательству, что также исключает право предпринимателя требовать приостановление исполнительного производства.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что ИП Еременко В.В. не представил доказательств, свидетельствующих о необходимости приостановления исполнительного производства N 18593/17/34044-ИП.

Доводы предпринимателя, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и получили оценку согласно установленным по делу обстоятельствам. Оснований для переоценки доказательств у суда кассационной инстанции не имеется.

С позиции статьи 71 АПК РФ, суды двух инстанций, руководствуясь статьей 327 АПК РФ, статьями 39, 40 Закона N 229-ФЗ, установив, что в данном случае указанные должником причины, по которым, по его мнению, исполнительное производство подлежит приостановлению, не подпадают под определенный приведенной статьей перечень оснований для приостановления исполнительного производства, отказали в удовлетворении заявления.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Таким образом, оснований для отмены оспариваемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Волгоградской области от 28.09.2017 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2018 по делу N А12-31095/2012 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Петрушкин

Судьи

С.Ю. Муравьев Ф.В. Хайруллина