Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19 апреля 2018 г. N Ф06-31442/18 по делу N А55-10195/2017

г. Казань

19 апреля 2018 г.

Дело N А55-10195/2017

Резолютивная часть постановления объявлена - 17.04.2018.

Полный текст постановления изготовлен - 19.04.2018.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Карповой В.А., Петрушкина В.А.,

при участии:

третьего лица - Управления Федеральной налоговой службы России по Самарской области - Малороссиянцева С.Г., доверенность,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 22.08.2017 (судья Дегтярев Д.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2017 (председательствующий судья Романенко С.Ш., судьи Балакирева Е.М., Пышкина Н.Ю.)

по делу N А55-10195/2017

по иску Территориального управления Федерального агентства по Управлению Государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, к администрации городского округа Самара, г. Самара, о признании права собственности, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области, г. Самара, Управление Федеральной налоговой службы России по Самарской области, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - теруправление) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к администрации городского округа Самара (далее - администрация) о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение с кадастровым номером 63:01:0109004:1406, площадью 1703,5 кв. м, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Четвертая Белорецкая, д. б/н.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 23.05.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - управление).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 20.06.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области и Управление Федеральной налоговой службы России по Самарской области (далее - налоговая служба).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.08.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2017, в удовлетворении требований отказано.

Теруправление, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Налоговая служба в отзыве просит судебные акты отменить, признать право собственности Российской Федерации на вышеуказанное нежилое помещение.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Самарского городского Совета народных депутатов Самарской области от 19.11.1991 N 890 Самарскому областному комитету охраны природы отведен земельный участок площадью 0,22 га для строительства 2-х этажного гаража на 17 служебных автомобилей по ул. Белорецкой в Железнодорожном районе.

Согласно имеющимся сведениям из архива правоудостоверяющих документов от 17.12.2015 N 12908 по состоянию на 1992-1998 гг. содержится информация о предоставлении Областному комитету охраны природы земельного участка площадью 0,22 га, расположенного по адресу: г. Самара, по ул. Белорецкой, для строительства служебного гаража, в постоянное пользование на основании постановления Самарского горисполкома от 19.11.1991 N 890, свидетельство от 27.03.1992 N 41.

Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора г. Самары выдано разрешение от 17.10.1995 N 251 Комитету экологии и природных ресурсов Самарской области на выполнение строительно-монтажных работ по гаражам для служебных автомашин, расположенных по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул.4-я Белорецкая. Срок действия разрешения до 31.12.1995 с последующим продлением до 31.12.1996.

27.10.1997 выдан акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. 4-я Белорецкая.

Распоряжением главы администрации городского округа Самара от 02.12.1997 N 988р утвержден акт государственной приемочной комиссии и объект введен в эксплуатацию.

Между Государственным Комитетом экологии и природных ресурсов Самарской области и Государственной налоговой инспекцией по Самарской области подписан акт от 27.02.1998 приема-передачи недвижимого имущества - части площадей для хранения автомобилей в гараже по ул. 4-я Белорецкая в Железнодорожном районе г. Самары, а именно, Государственный Комитет экологии и природных ресурсов Самарской области передал, а Государственная налоговая инспекция по Самарской области приняла 397 кв. м, площадей для хранения автомобилей в гараже по ул. 4-я Белорецкая, построенном и введенном в эксплуатацию при долевом участии.

Нежилое здание (гараж для служебных автомашин) площадью 2100,5 кв. м, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Четвертая Белорецкая, д. б/н, поставлен на кадастровый учет и присвоен кадастровый номер 63:01:0109004:977, что подтверждается кадастровым паспортом от 12.02.2015.

Нежилое помещение площадью 1703,5 кв. м, расположенное в указанном выше здании, поставлено на кадастровый учет и присвоен кадастровый номер 63:01:0109004:1406, что также подтверждается кадастровым паспортом от 22.03.2016.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 04.07.2016 N 304/1 нежилое помещение с кадастровым номером 63:01:0109004:1406 площадью 1703,5 кв. м, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, ул. 4 Белорецкая, д. б/н закреплено на праве оперативного управления за Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области.

Для оформления права собственности на указанное нежилое помещение площадью 1703,5 кв. м, выдана доверенность от 11.04.2016 N 3890 на имя Платоновой Н.А.

За регистрацией права собственности Российской Федерации на указанное нежилое помещение Платонова Н.А., действующая по доверенности, обратилась с заявлением в управление.

Сообщением управления от 28.07.2016 N 63/001/500/2016-5567 в государственной регистрации права собственности отказано ввиду отсутствия в представленных на государственную регистрацию акта государственной приемочной комиссии от 02.12.1997 N 988, свидетельствующего о приемке в эксплуатацию нежилого помещения, назначение нежилое, площадь 1703,5 кв. м, цокольный этаж N 1, этаж N 1, этаж N 2 по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. 4 Белорецкая, д. б/н, утвержденного уполномоченным органом, назначившим комиссию. Кроме того, не представлены документы об отводе земельного участка под строительство вышеуказанного объекта. Представленное решение Исполнительного комитета городского Совета народных депутатов Самарской области от 19.11.199 N 890 "Об отводе Самарскому Областному комитету охраны природы земельного участка для строительства гаража на 17 служебных автомобилей в Железнодорожном районе" отклонено, поскольку принято решение об отводе земельного участка по иному адресу, а именно по ул. Белорецкой в Железнодорожном районе г. Самары.

Отказывая в удовлетворении иска, суды согласились с перечисленными доводами росреестра, дополнив указанием на отсутствие доказательств обжалования указанных действий росреестра в судебном порядке.

По мнению суда кассационной инстанции выводы судов сделаны по неполно исследованным обстоятельствам.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и инх правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно пункту 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закона о регистрации) и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона о регистрации, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела суды не установили в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Представитель налоговой службы в суде кассационной инстанции пояснил, что спорное здание в настоящее время не находится во владении кого-либо.

Установление данного обстоятельства имеет существенное значение для правильного разрешения спора, поскольку от этого зависит способ защиты нарушенных прав.

Как установили суды ответчик - администрация города Самары на спорное имущество не претендует.

Таким образом, между сторонами по делу отсутствует спор в отношении указанного объекта.

Вместе с тем материалы дела свидетельствуют о том, что земельный участок, на котором расположено спорное здание, выделялся государственному органу субъекта Российской Федерации - Комитету охраны природы Самарской области. Разрешение на строительство также выдавалось названному комитету.

В 1998 году упомянутый комитет передал часть помещений налоговой инспекции по Самарской области.

Перечисленное может свидетельствовать о строительстве данного объекта силами и средствами субъекта Российской Федерации.

Однако уполномоченный орган государственного имущества субъекта Российской Федерации к участию в деле не привлечен.

Таким образом, по результатам рассмотрения настоящего дела принадлежность спорного государственного имущества, существование которого не оспаривается лицами, участвующими в деле, и подтверждена материалами дела (кадастровые паспорта помещений) к тому или иному уровню собственности не определена.

В связи с чем принятые судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо исследовать указанные обстоятельства, предложить сторонам представить дополнительные доказательства заявленных требований и возражений, привлечь к участию в деле уполномоченный орган государственного имущества субъекта Российской Федерации, и с учетом установленного разрешить спор.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 22.08.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2017 по делу N А55-10195/2017 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

В.А. Карпова В.А. Петрушкин