Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 28 апреля 2018 г. N Ф06-32321/18 по делу N А12-20333/2017

г. Казань

28 апреля 2018 г.

Дело N А12-20333/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Бубновой Е.Н., Филимонова С.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Горизонт", г. Волгоград

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.11.2017 (судья Кремс Л.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2018 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи Дубровина О.А., Никольский С.В.)

по делу N А12-20333/2017

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Горизонт", г. Волгоград (ИНН 3448045169, ОГРН 1083461004142) к обществу с ограниченной ответственностью "Концессии Водоснабжения", г. Волгоград (ИНН 3460019060, ОГРН 1143443032468) о признании договора действующим, об обязании выполнить мероприятия по технологическому присоединению, об обязании оформить фактическое присоединение, о признании документов ненадлежащими. Третье лицо - Комитет тарифного регулирования Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Горизонт" (далее - ООО "Горизонт", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Концессии Водоснабжения" (далее - ООО "Концессии Водоснабжения", ответчик) о признании договора от 06.08.2014 N 990-14 на технологическое присоединение к системе водоотведения при строительстве многоэтажного многоквартирного жилого дома в редакции договора цессии от 30.03.2016 N 32ц-16, заключенного между ними, действующим, об обязании ответчика выполнить в течение месяца с момента вступления решения в законную силу мероприятия по технологическому присоединению в соответствии с договором от 06.08.2014 N 990-14, действия по фактическому присоединению ООО "Горизонт" к системам водоотведения, об обязании оформить фактическое присоединение к системам водоотведения подписанием актов об осуществлении технологического присоединения и актов о разграничении балансовой принадлежности, о признании документов, поданных ООО "Концессии Водоснабжения" в Комитет тарифного регулирования Волгоградской области, при установлении тарифа для ООО "Горизонт" согласно его приказу от 16.11.2016 N 41/2, ненадлежащими.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02.11.2017, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2018 по делу N А12-20333/2017, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "Горизонт" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить в части отказа в удовлетворении требований об обязании ответчика выполнить в течение месяца с момента вступления решения в законную силу мероприятия по технологическому присоединению в соответствии с договором от 06.08.2014 N 990-14, действия по фактическому присоединению ООО "Горизонт" к системам водоотведения, а также в части отказа в удовлетворении требований об обязании ответчика оформить фактическое присоединение устройств ООО "Горизонт" к системам водоотведения подписанием актов об осуществлении технологического присоединения и актов о разграничении балансовой принадлежности. Заявитель просит принять по делу новый судебный акт, которым данные требования удовлетворить.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на нарушение судами норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В частности, заявитель кассационной жалобы указывает, что договор на технологическое присоединение между сторонами заключен, условия согласованы, принятые на себя обязательства по подключению объекта к централизованной системе водоотведения ответчиком нарушены. Считает, что иск подлежал удовлетворению.

Подробнее доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу ответчик, ссылаясь на законность и обоснованность принятых судебных актов, просит их оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. В частности, ссылается на невыполнение истцом условий, необходимых для осуществления организацией водопроводно-канализационного хозяйства фактического подключения объекта. Ответчик считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа, представителей в суд не направили.

Согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотрение кассационной жалобы в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность обжалуемых судебных актов, на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов. При этом, исходит из следующего.

Как установлено судами исходя из материалов дела, между ООО "Горизонт" (Заказчик) и МУП "Горводоканал г. Волгограда" (Организация водопроводно- канализационного хозяйства) 06.08.2014 заключен договор N 990-14 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения объекта капитального строительства - "многоэтажный жилой дом ул. 50 лет Октября в Красноармейском районе г. Волгограда" (далее - договор), согласно пункту 1 которого организация водопроводно- канализационного хозяйства обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика и в соответствии с техническими условиями подключения (технологическое присоединение) объекта N 64-Кр от 05.06.2014 согласно приложению N 1 подключить объект к сетям централизованной системы водоотведения. В свою очередь, заказчик принял обязательство внести плату за подключение (технологическое присоединение) при условии установления тарифа на подключение в течение срока действия договора и выполнить условия подключения.

В соответствии с пунктом 13 договора ввиду отсутствия на дату обращения и дату подписания договора, утвержденных в установленном порядке тарифов на подключение, плата за подключение начинает взиматься и рассчитываться с момента утверждения тарифа, если он утвержден в течение срока действия договора, в том числе до момента подписания сторонами акта о подключении Объекта.

Согласно пункту 30 договора он вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до января 2016 года, а в части обязательств, не исполненных на момент окончания срока его действия, - до полного их исполнения сторонами. Срок действия договора определен моментом полного исполнения обязательств сторонами и до настоящего времени не истек.

В период действия договора произошла смена коммунального оператора и с 01.07.2015 постановлением главы администрации Волгограда от 25.06.2015 N 877 ООО "Концессии водоснабжения" определено гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Волгограда.

В соответствии с концессионным соглашением от 08.06.2015, заключенным между Администрацией Волгограда (концедент), МУП "Горводоканал г. Волгограда" и ООО "Концессии водоснабжения" (концессионер), во владение и пользование последнего были переданы централизованные системы холодного водоснабжения и водоотведения, находящиеся в муниципальной собственности Волгограда.

На основании пункта 5.46 концессионного соглашения Концессионер обязан принять на себя обязательства Предприятия по подключению объектов застройщиков к принадлежавшим Предприятию сетям инженерно-технического обеспечения, входящим в состав Объекта Соглашения, в соответствии с выданными Предприятием техническими условиями и заключенными договорами на подключение и (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения, соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов.

Указывая на то, что до настоящего времени ответчиком обязательства по договору от 06.08.2014 N 990-14 не выполнены, истец обратился в арбитражный суд с данным иском.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 421, 422, 425, 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 (далее - Основы ценообразования N 406), Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), оценив представленные доказательства, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Суд апелляционной инстанции с позицией суда первой инстанции согласился. При этом, суды правомерно исходили из следующего.

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения к сетям водоснабжения содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих соответствующие правила.

Правоотношения, возникающие в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются, в частности, Законом N 416-ФЗ, в статье 18 которого определено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном данным Федеральным законом (часть 2 статьи 18 Закона N 416-ФЗ).

Таким образом, Законом N 416-ФЗ и Правилами N 644 предусмотрен заявительный порядок осуществления подключения к централизованным системам холодного водоснабжения для лиц, которым оно требуется при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения). При этом, само подключение осуществляется на основании соответствующего договора, заключаемого с организацией, обеспечивающей холодное водоснабжение, который является публичным для этой организации (части 1, 3 статьи 18 Закона N 416-ФЗ, пункт 97 Правил N 644).

Согласно пункту 101 Правил N 644 организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение 30 дней со дня поступления обращения заявителя обращается в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ с предложением о включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, об установлении индивидуальной платы за подключение (технологическое присоединение) и об учете расходов, связанных с подключением (технологическим присоединением), при установлении тарифов этой организации на очередной период регулирования.

Порядок расчета платы за подключение законодательно регламентирован нормой, содержащейся в пункте 13 статьи 18 Федерального закона N 416-ФЗ.

Исходя из буквального прочтения пункта 84 Основ ценообразования N 406 (в редакции, действовавшей до 06.01.2017) в отношении заявителей, величина подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов которых превышает 10 куб. метров в час (осуществляется с использованием создаваемых сетей водоснабжения и (или) водоотведения с площадью поперечного сечения трубопровода, превышающей 300 кв. сантиметров (предельный уровень нагрузки), размер платы за подключение устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально с учетом расходов на 6 увеличение мощности (пропускной способности) централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходов на реконструкцию и (или) модернизацию существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения.

Как следует из материалов дела, ООО "Концессии водоснабжения" обратилось в Комитет тарифного регулирования Волгоградской области с заявлением об установлении размера индивидуальной платы ООО "Горизонт" за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения объекта капитального строительства: "Многоэтажный жилой дом по адресу: ул. 50 лет Октября в Красноармейском районе г. Волгограда".

Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 16.11.2016 N 41/2 установлена плата ООО "Горизонт" за подключение (технологическое присоединение) его объекта к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения ООО "Концессии водоснабжения".

Согласно приложению N 2 к данному приказу размер платы за подключение к централизованной системе водоотведения составил 3 033 635 руб.

При этом, при установлении указанного размера платы органом регулирования тарифов были учтены расходы на реализацию мероприятия, предусмотренного пунктом 1.4.3 инвестиционной программы ООО "Концессии водоснабжения", утвержденной приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 26.06.2015 N 24/2, а именно "Реконструкция КНС-5 ул. Булаткина Красноармейского района с целью обеспечения стабильной работы оборудования при перекачке суточного объема сточных вод с учетом подключения новых объектов". Выполнение указанного мероприятия позволит обеспечить техническую возможность подключения объекта ООО "Горизонт" к централизованной системе водоотведения и стабильное водоотведение подключаемого объекта.

Данный Приказ Комитета, в том числе в части установленного ООО "Горизонт" размера платы, не отменен, в установленном порядке недействительным не признан.

Ответчик, исходя из пункта 14 договора от 06.08.2014 N 990-14, в связи с установлением ООО "Горизонт" индивидуальной платы за подключение, направлял в адрес последнего проект дополнительного соглашения к договору от 06.08.2014 N 990-14 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, который ответчиком не был подписан.

Как верно установили суды, обязательство ООО "Горизонт" по внесению платы за подключение по договору о подключении от 06.08.2014 N 990-14 должно исполняться в порядке и сроки, установленные пунктом 16 Типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645, (далее - Типовой договор) и пунктом 98 Правил N 644.

Исходя из заключенного между МУП "Горводоканал г. Волгограда" (Организация водопроводно-канализационного хозяйства), ООО "Концессии водоснабжения" (Новая организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО "Горизонт" (Заказчик) договора уступки прав и перевода долга по договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения от 30.03.2016 N 32ц-16/420/1 д-16, Организация водопроводно-канализационного хозяйства уступает, а Новая организация водопроводно-канализационного хозяйства принимает права требования, принадлежащие Организации водопроводно-канализационного хозяйства по договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения от 06.08.2014 N 990-14 в полном объеме, существующем на момент их передачи, в том числе право требования от Заказчика внесения платы за подключение (технологическое присоединение) в размере, неуплаченном Заказчиком к моменту заключения договора, а также выполнения условий подключения.

Как следует из материалов дела, истцом платежным поручением от 01.06.2017 N 124 уплачена только сумма 113 525,44 руб., что истцом не опровергнуто.

Соответственно, предусмотренное нормативными положениями и условиями договора обязательство по оплате истцом не выполнено.

Согласно подпункту "в" пункта 8 договора обязанность организации ВКХ осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) к централизованной системе водоотведения внутриплощадочных сетей и оборудования объекта капитального строительства возникает не ранее подписания акта о готовности внутриплощадочных сетей и оборудования по форме согласно приложению N 3 к договору.

Как установлено судами, данный акт сторонами не подписан.

Указанное истцом не опровергается.

Согласно пункту 18 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет фактическое подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованной системе водоотведения при условии выполнения заказчиком технических условий подключения и внесения платы за подключение (технологическое присоединение) в размере и в сроки, которые установлены пунктами 13 и 14 договора.

В соответствии с пунктами 19, 20 договора объект считается подключенным к централизованной системе водоотведения с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, подтверждающего выполнение сторонами технических условий и всех иных обязательств по настоящему договору, и акта о разграничении балансовой принадлежности по форме согласно приложению N 6. Акт о подключении (технологическом присоединении) объекта и акт о разграничении балансовой принадлежности подписываются сторонами в течение 14 рабочих дней с даты фактического подключения (технологического присоединения) объекта к централизованной системе водоотведения.

По общему правилу, установленному пунктом 3 статьи 328 ГК РФ, ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне.

В рамках настоящего спора условия, необходимые для осуществления организацией водопроводно-канализационного хозяйства фактического подключения объекта, со стороны истца не выполнены.

Доказательств обратного истцом не представлено.

В связи с несоблюдением истцом условий договора с учетом установленных обстоятельств по делу, требования истца об обязании ответчика осуществить действия по фактическому присоединению объекта к централизованной системе водоотведения являются неправомерными и не подлежащими удовлетворению.

Соответственно, как верно указали суды, оснований для удовлетворения искового требования об обязании ответчика оформить фактическое присоединение подписанием актов об осуществлении технологического присоединения и актов о разграничении балансовой принадлежности не имелось.

В силу статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий несовершения соответствующих процессуальных действий.

В нарушение статей 65, 68 АПК РФ истец не представил доказательств, обосновывающих и подтверждающих исковые требования.

Исходя из вышеизложенного, с учетом положений и условий выполняемой инвестиционной программы ООО "Концессии водоснабжения" в сфере водоснабжения и водоотведения на 2015-2017 годы, в том числе пункта 1.4.3 (реконструкция КНС-5 ул. Булаткина Красноармейского района с целью обеспечения стабильной работы оборудования при перекачке суточного объема сточных вод с учетом подключения новых объектов капитального строительства), расходы на реализацию которой предусмотрены, в том числе за счет платы за подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованной системе водоотведения, с учетом обстоятельств, установленных на момент рассмотрения спора на основании представленных доказательств, правовые основания для удовлетворения иска, в обжалуемой части, отсутствовали.

Все доводы заявителя кассационной жалобы учтены судами при принятии обжалуемых судебных актов, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы заявителя кассационной жалобы отклоняются судебной коллегией, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права, не опровергают правильности выводов судов, фактически направлены на переоценку исследованных судами доказательств и сделанных на их основании выводов о фактических обстоятельствах, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции в силу положений статей 286, 287 АПК РФ.

Нарушение либо неправильное применение норм материального и процессуального права, отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.11.2017 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2018 по делу N А12-20333/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

Е.Н. Бубнова С.А. Филимонов