Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 18 мая 2018 г. N Ф06-31451/18 по делу N А55-12793/2017

г. Казань

18 мая 2018 г.

Дело N А55-12793/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Егоровой М.В., Логинова О.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара

на решение Арбитражного суда Самарской области от 13.09.2017 (судья Бойко С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2017 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Бажан П.В., Корнилов А.Б.)

по делу N А55-12793/2017

по заявлению Министерства имущественных отношений Самарской области к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара, Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Самары о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

министерство имущественных отношений Самарской области (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара (далее - пенсионный фонд, фонд) от 28.04.2017 N 077С04170006717 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации.

В качестве второго ответчика по делу к участию в деле привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Самары.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13.09.2017 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2017 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе пенсионный фонд просит отменить принятые по делу судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм материального права. По мнению подателя жалобы, судами не учтена правовая позиция, сформулированная в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2018 N 3-П.

Как следует из материалов дела, по итогам камеральной проверки пенсионный фонд выявил допущенное министерством нарушение в части срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование: расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2016 год представлен заявителем 21.02.2017 при установленном сроке его представления 20.02.2017.

Решением пенсионного фонда от 28.04.2017 N 077С04170006717 министерство привлечено к ответственности на основании части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 252 730 рублей 85 копеек.

Не согласившись с решением фонда, министерство обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявление министерства, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что оспариваемое решение фонда принято 28.04.2017, то есть когда Закон N 212-ФЗ уже утратил силу.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Закон N 212-ФЗ, включая положения части 1 статьи 46, предусматривающие ответственность плательщика страховых взносов за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2018 N 3-П разъяснено, что применение положения части 1 статьи 46 Закона 212-ФЗ с 01.01.2017 к деяниям, совершенным до этой даты, то есть во время действия данного законоположения, допустимо только в том случае, если в системе действующего правового регулирования с учетом фактических обстоятельств конкретного дела исчисленный в соответствии с названным законоположением во взаимосвязи с общими положениями об ответственности за совершение таких правонарушений (в том числе с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.012016 N 2-П) размер штрафа меньше или равен размеру штрафа, исчисленному в соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с общими положениями налогового законодательства об ответственности за совершение налоговых правонарушений; в иных случаях применению к соответствующим деяниям, в том числе судами, рассматривающими дело об оспаривании решения органа Пенсионного фонда Российской Федерации или Фонда социального страхования Российской Федерации, вынесенного на основании части 1 статьи 46 Закона 212-ФЗ, подлежит пункт 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2016 год представлен министерством 21.02.2017 при установленном сроке его представления - 20.02.2017, то есть заявителем совершено нарушение не до 01.01.2017, а после 01.01.2017, в связи с чем привлечение его к ответственности по части 1 статьи 46 Закона 212-ФЗ неправомерно.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции считает, что основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 13.09.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2017 по делу N А55-12793/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.Ф. Хабибуллин

Судьи

М.В. Егорова О.В. Логинов