Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 31 мая 2018 г. N Ф06-33780/18 по делу N А06-6146/2017

г. Казань

31 мая 2018 г.

Дело N А06-6146/2017

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Топорова А.В., Закировой И.Ш.,

при участии представителей:

управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области - Сеитовой А.И. доверенность от 28.05.2018, Малышевой А.М. доверенность от 28.05.2018,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 31.10.2017 (судья Блажнов Д.Н.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2018 (председательствующий Смирников А.В., судьи Землянникова В.В., Кузьмичев С.А.)

по делу N А06-6146/2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Олинский" (ОГРН 1073021001217, ИНН 3007008766) к управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области (ОГРН 1043000708695, ИНН 3015066698) о признании незаконным и отмене приказа,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Олинский" (далее - ООО "ТД "Олинский", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным и отмене приказа управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области (далее - управление Росприроднадзора по Астраханской области, административный орган) от 26.07.2017 N 850 о проведении внеплановой выездной проверки.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 31.10.2017, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2018 заявленные требования удовлетворены.

Признан недействительным приказ управления Росприроднадзора по Астраханской области о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 26.07.2017 N 850.

Управление Росприроднадзора по Астраханской области, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как несоответствующие нормам материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не находит оснований для их отмены по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 26.07.2017 управлением Росприроднадзора по Астраханской области во исполнение приказа от 18.07.2017 N 781 "Об утверждении графика выездных внеплановых проверок в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории (акватории) морских портов, расположенных в Астраханской области", изданного в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 30.05.2017 N АХ-П9-3430 принят приказ N 850 о проведении внеплановой выездной проверки ООО "ТД "Олинский".

ООО "ТД "Олинский", полагая, что приказ от 26.07.2017 N 850 является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы общества, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования судебные инстанции исходили из того, что ООО "ТД "Олинский" не является субъектом, осуществляющим хозяйственную деятельность морских портов, либо хозяйствующим субъектом, расположенным на территориях и акваториях морских портов.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судебных инстанций в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ) предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 30.05.2017 N АХ-П9-3430 указано на необходимость организовать и провести проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды только субъектов, осуществляющих деятельность морских портов и хозяйствующих субъектов, расположенных на их территориях и акваториях.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь частью 1, пунктом 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", установив, что согласно выписки ЕГРЮЛ от 07.08.2017 основным видом деятельности ООО "ТД "Олинский" является оптовая торговля зерном, часть нежилого помещения в административном здании общей площадью 24 кв.м. по адресу Астраханская область, Лиманский район, с. Оля, ул. Чкалова, д. 27 используется обществом в качестве офиса, судебные инстанции сделали вывод, что ООО "ТД "Олинский" не является субъектом, осуществляющим хозяйственную деятельность морских портов, либо хозяйствующим субъектом, расположенным на территориях и акваториях морских портов, в связи с чем признали недействительным приказ управления Росприроднадзора по Астраханской области о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 26.07.2017 N 850.

Иная оценка заявителями кассационной жалобы установленных по делу фактических обстоятельств дела, не свидетельствует о принятии судебными инстанциями незаконного судебного решения.

Суд кассационной инстанции проверил доводы, изложенные в кассационной жалобе, в полном объеме и отклоняет их, поскольку они не опровергают выводы судов, направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, которые в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входят в компетенцию суда кассационной инстанции.

Приведенные заявителем в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций, где им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушения норм процессуального права, являющиеся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 31.10.2017 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2018 по делу N А06-6146/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.А. Савкина

Судьи

А.В. Топоров И.Ш. Закирова