Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 9 июня 2018 г. N Ф06-33337/18 по делу N А72-12904/2017

г. Казань

09 июня 2018 г.

Дело N А72-12904/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Муравьева С.Ю., Петрушкина В.А.,

при участии представителя:

ответчика - Егорочкина А.Л. (доверенность от 18.08.2015),

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фактор"

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11.12.2017 (судья Слепенкова О.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2018 (председательствующий судья Карпов В.В., судьи Морозов В.А., Туркин К.К.)

по делу N А72-12904/2017

по исковому заявлению агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г. Ульяновск (ОГРН 1027301177749, ИНН 7303003740) к обществу с ограниченной ответственностью "Фактор", г. Ульяновск (ОГРН 1077325003216, ИНН 7325068974) о признании права собственности на сооружение отсутствующим, третье лицо - администрация города Ульяновска,

УСТАНОВИЛ:

Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее - Агентство, истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Фактор" (далее - ООО "Фактор", ответчик) о признании отсутствующим права собственности на сооружение (сооружение дорожного транспорта, платная автостоянка) с кадастровым номером 73:24:021015:469, расположенное по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, проспект Авиастроителей, 32.

Определением суда от 26.10.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Ульяновска (далее - администрация, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.12.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2018, ходатайство сторон о назначении экспертизы оставлено без удовлетворения. Суд удовлетворил исковые требования и признал отсутствующим зарегистрированное право собственности ООО "Фактор" на сооружение (сооружение дорожного транспорта, платная автостоянка) с кадастровым номером 73:24:021015:469, расположенное по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, проспект Авиастроителей, 32.

В кассационной жалобе ООО "Фактор" просит решение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, постановлением Мэра г. Ульяновска от 05.07.2000 N 1855 обществу с ограниченной ответственностью "Факел" (далее - ООО "Факел") разрешено в течении года проведение проектно-изыскательских работ для размещения платной автостоянки на земельном участке площадью 12 487 кв. м согласно генплану по пр. Авиастроителей (на территории незавершенного строительства Дворца культуры АО "Авиастар") в Заволжском районе.

ООО "Факел" передан в аренду сроком до 30.09.2003 земельный участок площадью 12 487 кв. м согласно генплану для размещения платной автостоянки в Заволжском районе (т.1 л.д.28).

Администрацией (мэрией) г. Ульяновска и ООО "Факел" заключен договор аренды земельного участка от 04.01.2001 N 24-2-005947, согласно которому ООО "Факел" в аренду передан земельный участок площадью 12 487 кв. м с кадастровым номером 73:24:021015:009, расположенный по адресу: г. Ульяновск, пр. Авиастроителей (на территории незавершенного строительства Дворца культуры АО "Авиастар") на период с 05.07.2000 до 30.09.2003 для размещения платной автостоянки (т.1 л.д.29-32).

Постановлением главы администрации Заволжского района г. Ульяновска от 02.04.2001 N 410 утвержден акт приемочной комиссии от 29.01.2001 о приемке в эксплуатацию законченной строительством автомобильной стоянки на 292 автомашины по пр. Авиастроителей, 32 (на территории незавершенного строительства Дворца культуры ОАО "Авиастар"). ООО "Факел" указано на необходимость зарегистрировать право на недвижимое имущество автомобильной стоянки (т.1 л.д.34).

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 22.11.2001, объект нежилого фонда - платная автостоянка, кадастровый номер 73:24:021015:009:0254740000, расположенная по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, пр. Авиастроителей, 32, имеет общую площадь 23,07 кв. м, этажность - 2, количество корпусов - 1. Автостоянка состоит из: литера А (здание сторожевого поста) площадью 23,07 кв. м, литера I (забор) протяженностью 267,93 м., литера II (забор) протяженностью 405 м., литера III (щебеночное покрытие) площадью 6311 кв. м, литера Г1 (склад) площадью 32,86 кв. м, литера Г2 (склад) площадью 759 кв. м, литера Г3 (склад) площадью 7 кв. м. Площадь застройки составляет 64,94 кв. м (т.1 л.д.39-45).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.02.2002 зарегистрировано право собственности ООО "Факел" на автостоянку площадью 23,07 кв. м, литеры А,Г1,Г2,Г3,I,II,III, кадастровый номер 73:24:021015:009:0254740000, расположенную по адресу: г. Ульяновск, проспект Авиастроителей, N 32. Регистрация права собственности произведена на основании акта приемочной комиссии о приемки законченного строительством объекта в эксплуатацию от 29.01.2001 и постановления главы администрации Заволжского района г.Ульяновска от 02.04.2001 N 410 (т.1 л.д.46).

Постановлением мэра города Ульяновска от 22.09.2002 N 1434 ООО "Факел" предоставлен в аренду до 30.09.2005 земельный участок площадью 7000,5 кв. м по адресу: пр. Авиастроителей, 32, в Заволжском районе (земли поселений) (т.1 л.д.48).

Администрацией (мэрией) г. Ульяновска и ООО "Факел" заключен договор аренды земельного участка от 01.10.2002 N 24-2-007908, согласно которому ООО "Факел" в аренду был предоставлен земельный участок площадью 7000,5 кв. м, расположенный по адресу: г. Ульяновск, пр. Авиастроителей, 32 (2 зона с подзональным коэфф. В), на период с 18.09.2002 до 30.09.2005 под платной автостоянкой (т.1 л.д.50-53).

Постановлением главы города Ульяновска от 21.10.2005 N 2503 ООО "Факел" предоставлен в аренду до 01.01.2009 земельный участок с кадастровым номером 73:24:021015:0020 площадью 7000,5 кв. м по проспекту Авиастроителей, 32, в Заволжском районе, под существующей платной автостоянкой (т.1 л.д.54).

Администрацией (мэрией) г. Ульяновска и ООО "Факел" заключен договор аренды земельного участка от 28.11.2005 N 24-2-012578, согласно которому ООО "Факел" в аренду был передан земельный участок с кадастровым номером 73:24:02 10 15:0020, площадью 7000,5 кв. м, расположенный по адресу: г. Ульяновск, пр. Авиастроителей, 32, в Заволжском районе, для использования под существующей платной автостоянкой (т.1 л.д.56-60).

ООО "Факел" и ООО "Фактор" 20.09.2007 заключен договор купли-продажи, согласно которому ООО "Факел" передало в собственность ООО "Фактор" недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Ульяновск, пр. Авиастроителей, 32 - автостоянка, литеры А,Г1,Г2,Г3,I,II,III, кадастровый номер 73:24:011015:0020:0254740000, инвентарный номер 25474 (т.1 л.д.61-62). На основании указанного договора в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.10.2007 зарегистрировано право собственности ООО "Фактор" на автостоянку с кадастровым номером 73:24:011015:0020:0254740000, площадью 23,07 кв. м, литеры А,Г1,Г2,Г3,I,II,III, расположенную по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, пр. Авиастроителей, N 32 (т.1 л.д.76).

ООО "Факел" и ООО "Фактор" 20.09.2007 заключили договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 28.11.2005 N 24-2-012578 (т.1 л.д.64-65).

Согласно плану недвижимого имущества, составленному по состоянию на 15.05.2007, объект нежилого фонда - автостоянка, кадастровый номер 73:24:021015:009:0254740000, инвентарный номер 25474, расположенная по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, пр. Авиастроителей, 32, имеет общую площадь 23,07 кв. м, этажность - 2, количество корпусов - 1. Автостоянка состоит из: литера А (здание сторожевого поста, год постройки 1999), литера I (ограждение), литера II (ограждение), литера III (щебеночное покрытие), литера Г1 (склад), литера Г2 (склад), литера Г3 (склад). Площадь земельного участка по землеотводным документам и по фактическому использованию 7000,5 кв. м (т.1 л.д.66-75).

Как следует из кадастровой выписки от 02.10.2013, земельный участок с кадастровым номером 73:24:021015:20 (предыдущий номер 73:24:02 10 15:0009), площадью 6997 кв. м, расположенный по адресу: Ульяновская обл., г. Ульяновск, Заволжский район, пр. Авиастроителей, 32, под платной автостоянкой, находится в собственности г. Ульяновска. Земельный участок обременен арендой (т.1 л.д.94-98).

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 27.10.2014, сооружение - автостоянка, расположенная по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, пр.Авиастроителей, 32, год постройки 1989, 2013, имеет площадь застройки 2457,2 кв. м. Площадь земельного участка по землеотводным документам 7000,5 кв. м, по фактическому использованию - 6997 кв. м. Застроенная площадь - 30,7 кв. м, незастроенная площадь - 6966,3 кв. м в том числе замощенная - 3147,3 кв. м. Автостоянка состоит из: литера А (здание сторожевого поста год постройки) площадью 23,1 кв. м, литера I (ограждение) протяженностью 372,6 м, литера II (ограждение) протяженностью 339,9 м, литера III (щебеночное покрытие) площадью 1872,7 кв. м, литера Г2 (склад) площадью 7,6 кв. м, литера IV (бетонное покрытие) площадью 499,7 кв. м, литера V (асфальтовое покрытие) площадью 62,4 кв. м (т. 1 л.д.99-105).

Истцу 14.12.2015 повторно выдано свидетельство о государственной регистрации права взамен свидетельств 12.10.2007 и 13.09.2013, согласно которому 12.10.2007 за ООО "Фактор" зарегистрировано право собственности на платную автостоянку с кадастровым номером 73:24:021015:469, назначение - сооружения дорожного транспорта, площадь застройки 2457,2 кв. м, количество этажей - 2, литеры А,Г1,Г2,Г3,I,II,III, расположенную по адресу: Ульяновская обл., г. Ульяновск, Заволжский район, пр. Авиастроителей, 32 (т.1 л.д.106).

На основании Порядка осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования "город Ульяновск" 13.07.2017 специалистами Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 73:24:021015:20, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, пр. Авиастроителей, д. 32. Исходя из акта обследования от 13.07.2017 N 369 следует, что земельный участок площадью 6997 кв. м с кадастровым номером 73:24:021015:20 используется ООО "Фактор" под платную стоянку. Земельный участок огорожен, заасфальтирован, объекты капитального строительства отсутствуют.

Обращаясь в суд с иском о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ответчика на сооружение (сооружение дорожного транспорта, платная автостоянка) с кадастровым номером 73:24:021015:469, расположенное по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, проспект Авиастроителей, 32, истец исходит из того, что указанное сооружение представляет собой лишь асфальтовое замощение, по своим характеристикам не обладает самостоятельными полезными свойствами, не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота, выполняя лишь обслуживающую функцию по отношению к земельному участку и не относится к недвижимому имуществу.

Разрешая настоящий спор, суды исходили из того, что автомобильная стоянка, право собственности на которую зарегистрировано за обществом, в силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не обладает признаками недвижимого имущества. При этом суды установили, что основным элементом спорного объекта является асфальтовая площадка, которая несет вспомогательную функцию по отношению к назначению самого участка, улучшая его полезные свойства.

Данный факт также установлен при рассмотрении дел N А72- 18802/2015, которым было отказано в удовлетворении требований ООО "Фактор" о признании незаконным отказа администрации в заключении с истцом договора купли-продажи земельного участка площадью 6997 кв. м, кадастровый номер 73:24:021015:20, расположенного по адресу: г. Ульяновск, пр. Авиастроителей, 32, где судом было установлено, что забор из железобетонных панелей, забор металлический, щебеночное покрытие, металлические склады, здание сторожевой, состоящее из бетонных блоков (фундамент) и кирпичного второго этажа, (в том числе сооружение дорожного транспорта, как указано в свидетельстве о государственной регистрации права от 14.12.2015) не соответствуют критериям объектов недвижимого имущества. Бетонная площадка, заборы, строения из двух этажей и металлические склады не могут самостоятельно использоваться и обеспечивают лишь соблюдение установленного режима эксплуатации земельного участка. Перечисленные объекты носят вспомогательный характер, не могут признаваться недвижимым имуществом, и выполняют только вспомогательную функцию. Для эксплуатации автостоянки по назначению, а именно для временного хранения автомобилей, необходим непосредственно сам земельный участок, а иные элементы, в том числе покрытие, сторожевой пункт, заборы, склады лишь улучшают полезные свойства земельного участка и не имеют самостоятельных полезных свойств. Назначение земельного участка - под автостоянку, не предполагает возведения на нем объектов недвижимости, как основных объектов, а только как вспомогательных. Названные сооружения не являются самостоятельными недвижимыми вещами, а представляют собой неотъемлемую составную часть земельного участка, на котором они расположены. В связи с тем, что такие сооружения не являются вещами, на них не может быть зарегистрировано вещное право - право собственности. Применительно к статье 135 ГК РФ их юридическая судьба и принадлежность определяются по принадлежности соответствующего земельного участка. Суд указал, что на земельном участке с кадастровым номером 73:24:021015:20, расположенном по адресу: г. Ульяновск, пр. Авиастроителей, 32, не имеется объектов отвечающих критериям, установленным для отнесения объектов к недвижимым. Суд пришел к выводу, что акт ввода объекта автостоянки в эксплуатацию, как единого объекта (в том числе и покрытия), не изменяет характеристик объектов, как не относящихся к объектам недвижимости.

Кроме того, судом первой инстанции по настоящему делу установлено, что постановлением мэра города Ульяновска от 05.07.2000 N 1855 ООО "Факел" разрешено размещение платной автостоянки на территории незавершенного строительства Дворца культуры АО "Авиастар" в Заволжском районе города Ульяновска. Земельный участок расположенный на территории незавершенного строительства Дворца культуры АО "Авиастар" также предоставлен ООО "Факел" для размещения платной автостоянки на определенный договором срок. Указанные документы не содержат разрешения уполномоченного органа на строительство объекта недвижимости.

Актом приемочной комиссии, утвержденным 02.04.2001, принята в эксплуатацию стоянка, строительство которой осуществлено на основании указанного постановления от 05.07.2000 N 1855 в течение периода с июня 1999 года по декабрь 1999 года. Согласно акту стоянка включала в себя забор из железобетонных панелей, забор металлический, щебеночное покрытие, три металлических склада и сторожевой пост: 1 этаж бетонные блоки, 2 этаж кирпич. Основания увеличения площади автостоянки с 23,07 кв. м в 2002 году до площади застройки 2457,2 кв. м в 2015 году суду не представлены.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 25) указано, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 N 4777/08, объекты, которые хотя прочно связаны с землей, но не имеют самостоятельного функционального назначения, не признаются недвижимостью. Соответствующие сооружения рассматриваются в качестве улучшения того земельного участка, для обслуживания которого возведены, а потому следуют его юридической судьбе.

Покрытие (замощение) из бетона, асфальта, щебня и других твердых материалов обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, но не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно находится. Покрытие (площадка), улучшающее свойства земельного участка, обычно используется совместно со зданиями, строениями или сооружениями, дополняет их полезные свойства при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности собственника зданий и сооружений.

Таким образом, "автостоянка" как объект (сооружение) не имеет самостоятельного функционального назначения, создано исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживает только земельный участок, на котором расположено, поэтому является его неотъемлемой частью и не может в силу статей 128, 130 ГК РФ относиться к недвижимому имуществу, в силу чего не может являться самостоятельным объектом гражданских прав, право на который подлежит государственной регистрации, поскольку данное асфальтовое замощение является обычным благоустройством земельного участка, то есть составной частью данного земельного участка.

Сам по себе факт регистрации объекта как недвижимого имущества, в отрыве от его физических характеристик, в едином государственном реестре прав не означает, что объект является недвижимой вещью.

Судами также верно указано, что проведение в отношении спорного замощения технического и кадастрового учета не свидетельствует о наличии у этого объекта статуса недвижимой вещи.

Органы технической инвентаризации и кадастрового учета не осуществляют проверку соответствия объекта требованиям недвижимой вещи, предусмотренным статьей 130 ГК РФ, а лишь фиксируют факт наличия объекта, имеющего связь с земельным участком, в связи с чем наличие технического и кадастрового паспортов само по себе не означает, что такой объект является недвижимым имуществом.

Доводы ООО "Фактор" о том, что право собственности зарегистрировано на автостоянку как на единый недвижимый комплекс, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Согласно пункту 39 постановления Пленума N 25 недвижимой вещью, участвующей в обороте как один объект, может являться единый недвижимый комплекс. Согласно статье 133.1 ГК РФ в качестве такого комплекса выступает совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые либо расположены на одном земельном участке, либо неразрывно связаны физически или технологически (например, железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие линейные объекты). При этом в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество регистрируется право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. В силу прямого указания статьи 133.1 ГК РФ в отсутствие названной регистрации такая совокупность вещей не является единым недвижимым комплексом.

В пункте 38 постановления Пленума N 25 указано, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Таким образом, наличие государственной регистрации права собственности на спорную автостоянку, состоящую из забора из железобетонных панелей, забора металлического, щебеночного покрытия, трех металлических складов и сторожевого поста, как на одну недвижимую вещь, не является безусловным основанием для ее отнесения к объектам недвижимости.

Указанная правовая позиция также изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 306-ЭС15-17797.

С учетом вышеизложенного, наличие государственной регистрации на спорное сооружение как на объект недвижимого имущества, технического паспорта, а также продажи как объектов недвижимого имущества не подтверждают их статуса недвижимого имущества.

При этом судебная коллегия приходит к выводу, что для эксплуатации запрашиваемых объектов необходим непосредственно сам земельный участок, а иные элементы, лишь улучшают полезные свойства земельного участка и не имеют самостоятельных полезных свойств.

Ссылка заявителя на состоявшиеся судебные акты, в отношении земельного участка и объектов, расположенных на нем, не принимается судом, поскольку в перечисленных актах судами оценка объектам как объектам недвижимости с учётом критериев, которым должны отвечать такие объекты, не давалась.

Учитывая изложенное, фактические обстоятельства установлены судами в результате полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, оснований для иной оценки доказательств не имеется.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, фактически направлены на переоценку установленных судами предыдущих инстанций обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, не влияют на законность принятых судебных актов.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной судом при рассмотрении дела судебной ошибки.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций не имеется.

При подаче кассационной жалобы ООО "Фактор" первоначально государственная пошлина была уплачена по неверным реквизитам. В соответствии с пунктом 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации ООО "Фактор" подлежит возвращению ошибочно уплаченная за подачу кассационной жалобы государственная пошлина в размере 3000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11.12.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2018 по делу N А72-12904/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Фактор" справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 3000 рублей, уплаченной платежным поручением от 04.04.2018 N 36.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

С.Ю. Муравьев В.А. Петрушкин