Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 13 июня 2018 г. N Ф06-33983/18 по делу N А72-11753/2017

г. Казань

13 июня 2018 г.

Дело N А72-11753/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июня 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Вильданова Р.А.,

судей Хакимова И.А., Мельниковой Н.Ю.,

при участии представителей:

ответчика - Мельниковой А.В., доверенность от 11.01.2018 N 73 АА 1426312,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов",

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 07.12.2017 (судья Малкина О.К.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2018 (председательствующий судья Кузнецов С.А., судьи Балашева В.Т., Морозов В.А.)

по делу N А72-11753/2017

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Уральский завод газоочистной аппаратуры" (ОГРН 1057408510642, ИНН 7418014080) к акционерному обществу "Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов" (ОГРН 1087302001797, ИНН 7302040242) о взыскании процентов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Уральский завод газоочистной аппаратуры" (далее - ООО "УЗГА", истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов" (далее - АО "ГНЦ НИИАР", ответчик) о взыскании 787 999 руб. 99 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 28.02.2017 по 23.05.2017 по договору N 173/2015/64/5247-Д от 25.12.2015.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 07.12.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2018, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, АО "ГНЦ НИИАР" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В кассационной жалобе заявитель указывает на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам. По мнению заявителя, оснований для взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами за просрочку оплаты по договору не имеется, поскольку вина ответчика судами не установлена; денежные средства по договору не были использованы по состоянию на 01.01.2017 по вине самого истца, а после 01.01.2017 могли быть использованы лишь после проведения предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 N 1551 процедур.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 25.12.2015 между ООО "УЗГА" (подрядчик) и АО "ГНЦ НИИАР" (заказчик) в соответствии со статьей 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключен договор N 173/2015/64/5247-Д (далее - договор).

Договор заключен по итогам конкурса с ограниченным участием в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (номер извещения N 0468100000515000081). Закупочная документация и информация о заключении договора размещены 13.11.2015 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru/, и с указанной даты находятся в свободном доступе.

Согласно пункту 2.1 договора подрядчик обязуется выполнить следующие работы: разработать общее техническое задание на все единицы товара (оборудования), указанного в спецификации (Приложение N 2 к договору), разработать собственную(ые) программу/программы обеспечения качества, программу и методику испытаний товара (оборудования), инструкцию по эксплуатации товара (оборудования), инструкцию по эксплуатации товара (оборудования) вспомогательных натриевых систем I, II контура и контура САОТ, изготовить товар (оборудование) в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1 к договору) и календарным планом (Приложение N 3 к договору), а заказчик обязуется принять выполненные работы и изготовленный товар (оборудование), указанный в спецификации (Приложение N 2 к договору) и оплатить на условиях договора.

Согласно пункту 17.1 договор вступает в силу с даты его заключения, действует до полного выполнения сторонами своих обязательств.

Цена договора составляет 59 000 000 руб. (пункт 3.1 договора).

Финансирование работ по договору осуществляется за счет средств федерального бюджета (пункт 3.3 договора).

Начало работ: дата заключения договора, завершение работ: 29.04.2016 (пункт 4.1 договора).

Согласно пункту 3.4 заказчик на основании счета, выставленного подрядчиком, производит в течение 10 календарных дней с даты заключения договора авансовый платеж в размере 30 % от цены договора, размер авансового платежа составляет 17 700 000 руб.

Пунктом 3.5 договора предусмотрено, что оплата выполненных подрядчиком работ осуществляется заказчиком в течение 30 календарных дней после подписания акта сдачи-приемки выполненных работ (Приложение N 4 к договору) в соответствии с календарным планом на основании счета, выставленного подрядчиком.

Датой платежа является дата списания денежных средств со счета заказчика (пункт 3.6 договора).

В подтверждение объема и стоимости выполненных по договору работ истец представил акты сдачи-приемки выполненных работ от 16.01.2017 N 2, от 23.01.2017 N 3, 23.01.2017 N 4, подписанные сторонами без возражений.

Окончательный расчет за выполненные работы произведен заказчиком 23.05.2017, что подтверждается платежными поручениями от 22.05.2017 N 57, N 58, N 59.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 20.06.2017 N 01-523 с требованием оплаты процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 787 999 руб. 99 коп. за период с 28.02.2017 по 23.05.2017, оставленная ответчиком без исполнения.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком принятых на себя обязательств по оплате выполненных работ, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая возникший спор, суды руководствовались положениями статей 309, 310, 395, 401, 702, 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" от 14.12.2015 N 359-ФЗ, Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" от 19.12.2016 N 415-ФЗ и исходили из следующего.

Исходя из положений части 4 статьи 5 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" от 19.12.2016 N 415-ФЗ остатки денежных средств, не использованные по состоянию на 1 января 2017 года, подлежат не позднее 1 апреля 2017 года в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечислению на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, с отражением на соответствующих лицевых счетах для использования этими юридическими лицами в соответствии с решениями, указанными в части 5 настоящей статьи, с внесением соответствующих изменений в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий и бюджетных инвестиций указанным юридическим лицам.

Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона от 19.12.2016 N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" главные распорядители средств федерального бюджета, предоставившие из федерального бюджета средства, указанные в части 4 настоящей статьи, в установленном Правительством Российской Федерации порядке принимают до 01.05.2017 решение об использовании в 2017 году полностью или частично остатков указанных средств, а также решение об использовании средств, поступающих в 2017 году в качестве возврата дебиторской задолженности прошлых лет, источником финансового обеспечения которых являются указанные средства, не позднее 30 рабочих дней со дня их поступления юридическим лицам с внесением соответствующих изменений в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий и бюджетных инвестиций: на цели, ранее установленные условиями предоставления соответствующих средств; на иные цели, определенные настоящим Федеральным законом, при одновременном сокращении субсидий (бюджетных инвестиций), подлежащих предоставлению в 2017 году соответствующим юридическим лицам на указанные цели.

Таким образом, суды пришли к выводу, что законодателем установлен запрет на использование бюджетных средств (оплата по контрактам, договорам) до принятия соответствующего решения органом исполнительной власти, осуществляющего полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Порядок принятия решения об использовании в 2017 году полностью или частично остатков указанных средств предусмотрен положениями постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 N 1551 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", и включает в себя согласование главным распорядителем бюджетных средств данных решений с Минэкономразвития и Минфином и доведение согласованных сведений до органов Федерального казначейства.

Судами установлено, что 16.05.2017 ответчик после получения от ГК "Росатом" (главный распорядитель бюджетных средств) необходимых документов направило в Ульяновское Федеральное Казначейство сведения об остатках целевых средств.

После проведения соответствующих процедур остаток бюджетных инвестиций 2016 года, предусмотренный для оплаты по договору, был разрешен к выплате.

23 мая 2017 была произведена последующая оплата по договору в размере 36 000 000 руб.

Суды указали, что ответчик как лицо, получающие бюджетные средства (инвестиции), не мог не знать о порядке принятия решения об использовании в 2017 году остатков не использованных в 2016 году средств, уставленных Федеральным законом от 19.12.2016 N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", между тем он вплоть до 27.02.2017 не принимал мер для предоставления новых бюджетных инвестиций на 2017 год, не подтвердил своевременно необходимость направления неосвоенных денежных средств 2016 года на те же цели 2017 года и, таким образом, не принял своевременных действий в целях оплаты выполненных работ.

Ответчиком не представлены доказательства принятия всех мер для надлежащего исполнения обязательств по договору при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 401 ГК РФ, вследствие чего суды пришли к выводу о наличии вины АО "ГНЦ НИИАР" в нарушении своего обязательства по надлежащей оплате выполненных истцом работ.

Суд кассационной инстанции считает указанные выводы судов не противоречащими фактическим обстоятельствам дела и примененным нормам права.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования судов и получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и не свидетельствуют о нарушении судами норм права, а направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и исследованных судами доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ, определяющей пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не входит в полномочия окружного суда.

Ссылку заявителя жалобы на правовую позицию, изложенную в рамках дела N А33-771/2017 суд кассационной инстанции признает несостоятельной, поскольку обстоятельства указанного дела не являются тождественными с настоящим делом.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основанием для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не выявлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 07.12.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2018 по делу N А72-11753/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Р.А. Вильданов

Судьи

И.А. Хакимов Н.Ю. Мельникова