Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 27 июня 2018 г. N Ф06-33368/18 по делу N А57-10215/2017

г. Казань

27 июня 2018 г.

Дело N А57-10215/2017

Резолютивная часть постановления объявлена - 26.06.2018.

Полный текст постановления изготовлен - 27.06.2018.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мика-ММП", г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 07.11.2017 (судья Тарасова А.Ю.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2018 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи Дубровина О.А., Никольский С.В.)

по делу N А57-10215/2017

по исковому заявлению администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), г. Саратов, к обществу с ограниченной ответственностью "Мика-ММП" (ОГРН 1026403048583, ИНН 645301001), г. Саратов, об устранении препятствий в пользовании земельным участком, третьи лица: Комитет по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов, Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов", администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" г. Саратова,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Мика-ММП" (далее - ООО "Мика-ММП", общество) об устранении препятствий в пользовании земельным участком площадью 99 кв. м с кадастровым номером 64:48:040810:0017, путём возложения обязанности в семидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда демонтировать мини-магазин "Шиномонтаж, Мини-маркет", расположенный на земельном участке по адресу: г. Саратов, пр-т 50 лет Октября и Молодежный проезд.

Впоследствии администрация в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнила требования и просила обязать общество освободить земельный участок площадью 99 кв. м с кадастровым номером 64:48:040810:17 путем сноса в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда нежилого строения (магазин-кафе, шиномонтажная мастерская) площадью 99,3 кв. м, расположенного на данном земельном участке по адресу: г. Саратов, на пересечении пр. им. 50 лет Октября, д. 146А и Молодежного проезда в Ленинском районе.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 07.11.2017, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2018, иск удовлетворён. Суд обязал общество освободить земельный участок площадью 99 кв. м с кадастровым номером 64:48:040810:17 путем сноса в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда нежилого строения (магазин- кафе, шиномонтажная мастерская) площадью 99,3 кв. м, расположенного на данном земельном участке по адресу: г. Саратов, на пересечении пр. им. 50 лет Октября, д. 146А и Молодежного проезда в Ленинском районе.

Общество, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь в обосновании на неправильное применение судом норм материального права.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением мэра города Саратова от 09.12.2000 N 813-46 обществу предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 0,0099 га, занимаемый временными мини-магазином с шиномонтажной мастерской на пересечении пр. 50 лет Октября и Молодежного проезда в Ленинском районе.

Между администрацией (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды от 25.12.2000 N 4305 земельного участка сроком на 3 года, имеющего кадастровый номер 64:48:040810:17, площадью 99 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, пр. 50 лет Октября и Молодежный проезд, под предприятие торговли и общественного питания временный мини-магазин с шиномонтажной мастерской. Предметом договора является пользование арендатором на условиях аренды на срок 3 года земельным участком с кадастровым номером 64:48:040810:17, площадью 99 кв.м, разрешенное использование - "под предприятие торговли и общественного питания временный мини-магазин с шиномонтажной мастерской".

На основании постановления мэра города Саратова от 23.10.2003 N 753-125 действие постановления от 09.12.2000 N 813-46-м и договора аренды от 25.12.2000 N 4305 продлено на 3 года. При этом, согласно пункту 5 постановления от 23.10.2003 общество обязано осуществить демонтаж временного мини-магазина и благоустроить территорию по окончании срока аренды земельного участка за счет собственных средств.

Соглашением от 06.02.2004 N 2 об изменении договора аренды земельного участка от 25.12.2000 N 4305 внесены изменения: срок договора аренды считать с 23.10.2003 по 23.10.2006, обязать общество в течение шести месяцев с момента принятия постановления разработать эскизный проект благоустройства прилегающей территории и согласовать с комитетом по архитектуре и градостроительству администрации города, обеспечить благоустройство прилегающей территории и содержать ее в надлежащем состоянии в течение срока использования земельного участка, в случае невыполнения данного условия арендатор вправе досрочно расторгнуть договор, осуществить демонтаж временного мини-магазина и благоустроить территорию по окончании срока аренды земельного участка за счет собственных средств.

Администрация уведомлением от 06.05.2016 N 13-05/11806 уведомила общество об истечении срока действия договора аренды земельного участка от 25.12.2000 N 4305 и отказе от договора аренды.

Данное уведомление было направленно в адрес общества, что подтверждается описью вложения, реестром почтовых отправлений от 11.05.2016, почтовой квитанцией, уведомлением о вручении почтового отправления N 41000098072528 ответчику 16.05.2016.

В связи с чем договор аренды земельного участка от 09.12.2000 N 4305, продленный сроком на 3 года, после истечения срока, указанного в тексте договора, имеет статус прекращенного.

07.10.2016 ведущим специалистом отдела муниципального земельного контроля Миряшевой Еленой Васильевной проведен осмотр земельного участка площадью 99 кв. м с кадастровым номером 64:48:040810:17, находящегося по вышеуказанному адресу, и установлено, что на территории осматриваемого земельного участка расположен мини-магазин "Шиномонтаж, Мини-маркет", территория запрашиваемого земельного участка не огорожена, что также подтверждается приложенной к акту фототаблицей.

Ссылаясь на то, что общество использует земельный участок без каких-либо разрешительных и правоустанавливающих документов, ни одним из предусмотренных земельным законодательством видов прав на спорный земельный участок не обладает, тем самым нарушает законодательство Российской Федерации, администрация обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.

Суды двух инстанций, удовлетворяя иск, исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Заключенный сторонами договор по своей правовой природе является договором аренды и регулируется Земельным кодекса Российской Федерации, общими положениями гражданского законодательства и нормами для отдельных видов обязательств, содержащимися в главе 34 "Аренда" Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании положений статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок согласно статье 610 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен особый порядок прекращения договора аренды недвижимого имущества, заключенного на неопределенный срок.

Статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации не устанавливает каких-либо условий для реализации права одностороннего отказа арендодателя от исполнения договора аренды, заключенного на неопределенный срок, кроме срока предупреждения о таком отказе.

Из материалов дела следует, что с учётом соглашения от 06.02.2004 N 2 срок договора аренды земельного участка от 25.12.2000 N 4305 до 23.10.2006.

В данном случае, по истечении срока договора аренды ответчик продолжил пользоваться арендованным имуществом без возражений арендодателя, а потому договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4 информационного письма от 01.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", при соблюдении арендодателем требований пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеет правового значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора аренды.

В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" также разъяснено, что пункт 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает право каждой из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, немотивированно отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону в названные в данной норме сроки.

Администрация реализовала свое законное право одностороннего отказа от исполнения сделки, что свидетельствует о прекращении арендных отношений и возникновении у арендатора обязанности по возврату объекта аренды в соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В нарушение требований закона, после расторжения договора спорный земельный участок обществом не освобожден. ООО "Мика-ММП" не исполнило обязанность по возврату арендодателю арендуемого имущества после прекращения арендных отношений, продолжило пользоваться земельным участком в отсутствие на то правовых оснований.

Судом установлено, что сведения о регистрации права на данное строение в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из реестра от 03.10.2017. В материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок предоставлен ответчику для строительства объекта капитального строительства. Разрешение на строительство на земельном участке площадью 99 кв. м с кадастровым номером 64:48:040810:17 мини-магазина, а также документ, подтверждающий разрешение на ввод спорного объекта в эксплуатацию, не представлены.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Само по себе нахождение каких-либо объектов недвижимости на арендуемом земельном участке не обуславливает наличие у ответчика права пользования им.

Из представленного в материалы дела технического паспорта спорного мини-магазина с шиномонтажной мастерской суды двух инстанций установили, что объект возведен на бетонном ленточном фундаменте, полы бетонные, каркас металлический, материал стен - панели типа "сэндвич". Оценив имеющиеся в деле доказательства, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды двух инстанций признали, что по своим техническим характеристикам спорный объект подпадает под понятие объекта недвижимого имущества.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Таким образом, для признания постройки самовольной необходимо наличие следующих условий: отсутствие отвода земельного участка для строительства, либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных в статье 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации обстоятельств влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для застройщика.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Спорный объект возведен обществом на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, который не был предназначен и не предоставлялся для строительства объекта капитального строительства, целевое назначение - для использования под временный мини-магазин с шиномонтажной мастерской.

Датой ввода объекта в эксплуатацию считается дата подписания акта государственной приемочной комиссией. В рассматриваемом случае, ответчиком не представлено разрешение на строительство мини-магазин с шиномонтажной мастерской, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Акт о приемке государственной комиссией мини-магазина с шиномонтажной мастерской в материалах дела отсутствует. Представленные ответчиком доказательства не являются надлежащими документами, подтверждающими создание на спорном земельном участке объекта недвижимости.

Кроме того, условиями раздела 5 договора аренды было изначально предусмотрено, что по окончании срока действия договора аренды арендатор обязан демонтировать временный мини - магазин и благоустроить территорию за свой счет.

В соглашении N 2, заключенном 06.02.2004, стороны вновь подтвердили обязанность общества осуществить демонтаж временного мини-магазина и благоустроить территорию по окончании срока аренды земельного участка за счет собственных средств.

С учетом изложенного, суды верно указали, что спорный объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки.

Согласно пункту 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. При этом иск об устранении нарушений прав собственника подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действия ответчика носят противоправный характер и ими нарушаются его права. Противоправные действия должны иметь место на момент предъявления иска.

Статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено на основании решения суда принуждение лица, виновного в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, к исполнению обязанности в натуре, в том числе, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка. Исполнение данной обязанности присуждается без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

При таких обстоятельствах, установив отсутствие законных оснований пользования ответчиком спорным земельным участком, суды двух инстанций обоснованно обязали общество освободить вышеуказанный земельный участок путем сноса в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда нежилого строения, расположенного на земельном участке по адресу: г. Саратов, на пересечении пр. им. 50 лет Октября, д. 146А и Молодежного проезда в Ленинском районе.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов о незаконности возведения на спорном земельном участке объекта ответчика и отсутствия каких-либо прав на земельный участок.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 07.11.2017 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2018 по делу N А57-10215/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Карпова