Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 3 июля 2018 г. N Ф06-34827/18 по делу N А55-26563/2017

г. Казань

03 июля 2018 г.

Дело N А55-26563/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Топорова А.В., Баширова Э.Г.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Хакимовой Гулмиры Абдуллоевны

на решение Арбитражного суда Самарской области от 25.01.2018 (судья Степанова И.К.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2018 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Кузнецов В.В., Филиппова Е.Г.)

по делу N А55-26563/2017

по заявлению индивидуального предпринимателя Хакимовой Г.А., Самарская область, к административной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области, Самарская область, о признании незаконным и отмене постановления от 19.09.2017 о назначении административного наказания по части 3 статьи 6.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Хакимова Гулмира Абдуллоевна (далее - ИП Хакимова Г.А., предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Административной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области (далее - административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 19.09.2017 N 178, которым она привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 6.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" (далее - Закон N 115-ГД).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.01.2018, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2018, в удовлетворении заявления отказано.

Предприниматель обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить.

В отзыве Административная комиссия муниципального района Красноярский Самарской области, полагая обжалуемые судебные акты обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, 08.09.2017 в 13 час. 02 мин. был установлен факт розничной продажи предпринимателем овощей и фруктов из нестационарного металлического киоска, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, с. Старосемейкино, Старосемейкинское шоссе, напротив участка N 2, то есть на территории общего пользования вне мест, установленных органами местного самоуправления, утвержденных постановлением Администрации муниципального района Красноярский Самарской области от 14.02.2017 N 218 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального района Красноярский Самарской области", чем нарушена часть 1 статьи 6.1 Закона N 115-ГД.

По данному факту административным органом в отношении предпринимателя вынесено оспариваемое постановление от 19.09.2017 N 178 о назначении административного наказания по части 3 статьи 6.1 Закона N 115-ГД с наложением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с постановлением о привлечении ее к административной ответственности, ИП Хакимова Г.А. обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6.1 Закона N 115-ГД осуществление розничной торговли или оказание бытовых услуг на территории общего пользования вне мест, установленных органами местного самоуправления или органами исполнительной власти Самарской области в соответствии с их компетенцией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от семи тысяч пятисот до пятнадцати тысяч рублей.

Совершение тех же действий, предусмотренных частью 1 статьи 6.1 Закона N 115-ГД, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 6.1 Закона N 115-ГД).

Судами установлено, что предприниматель получила Временное разрешение от 05.05.2017 N 7 на сезонную торговлю, выданное заместителем Главы администрации городского поселения Новосемейкино Ерастовым А.Н., в соответствии с которым Предпринимателю дано временное разрешение на сезонную торговлю с 06.05.2017 по 31.08.2017 по адресу: Старосемейкинское шоссе (поворот с М5).

Однако в соответствии с распоряжением Главы администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области от 07.12.2015 N 46 "Об изменении распоряжения от 06.03.2015 N 7 "Об утверждении правил продажи на торговых площадках и требований к эксплуатации объектов сезонной мелкорозничной торговли и услуг на территории городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области" внесены изменения в приложение N 1 (дислокация торговых площадок городского поселения Новосемейкино), а именно, разрешена уличная торговля на территории городского поселения Новосемейкино по другим адресам: на ул. Советская, 40, и ул. Мира, 7, ул. Советская, 25а.

В отношении ИП Хакимовой Г.А. был составлен протокол об административном правонарушении от 16.08.2017 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.1. Закона N 115-ГД. Членами Административной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области 22.08.2017 Предпринимателю даны разъяснения о том, что временное разрешение от 05.05.2017 N 7 на сезонную торговлю по адресу Старосемейкинское шоссе (поворот с М5), выданное заместителем Главы администрации Ерастовым А.Н., является недействительным, поскольку оно выдано в противоречие с распоряжением от 07.12.2015 N 46 Главы администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области, вынесено наказание в виде предупреждения, и разъяснено, что в случае повторного совершения административного правонарушения на неё будет наложен штраф в размере 50 000 руб.

Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения от 22.08.2017 вручено Хакимовой Г.А. в тот же день, не обжаловалось, вступило в законную силу.

Однако 08.09.2017 ИП Хакимова Г.А. осуществляла розничную торговлю овощами и фруктами из нестационарного металлического киоска, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, с. Старосемейкино, ул. Старосемейкинское шоссе, напротив участка N 2, вне мест, утвержденных органами местного самоуправления.

Судами установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении от 08.09.2017 N 178 предпринимателю разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2, 25.1, 25.3, 25.5, 17.9, 25.2, 25.6 КоАП РФ, о чем свидетельствует подпись Хакимовой Г.А. в вышеназванном протоколе, а также подпись в расписке об ознакомлении с правами и обязанностями от 19.09.2017. Каких-либо ходатайств от Хакимовой Г.А. при составлении протокола не поступило.

Судами отмечено, что факт повторного совершения административного правонарушения подтверждается копией вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания от 22.08.2017, фотографическим материалом от 16.08.2017, копией протокола об административном правонарушении от 08.09.2017, фотографическим материалом от 08.09.2017, копией расписки об ознакомлении с правами и обязанностями от 19.09.2017, существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не имеется, правовых оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ (малозначительность) не усматривается, наказание определено административным органом в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ.

В кассационной жалобе заявитель оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.

Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в оспариваемых судебных актах.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам (статья 286 АПК РФ).

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 25.01.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2018 по делу N А55-26563/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

С.В. Мосунов

Судьи

А.В. Топоров Э.Г. Баширов