Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 3 июля 2018 г. N Ф06-33518/18 по делу N А55-24546/2017

г. Казань

03 июля 2018 г.

Дело N А55-24546/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Желаевой М.З.,

судей Гильмановой Э.Г., Сабирова М.М.,

при участии представителя:

ответчика - Симонова О.М., доверенность от 01.02.2018 N 4,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ассоциации "Саморегулируемая организация "СредВолгСтрой"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 12.12.2017 (судья Шаруева Н.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2018 (председательствующий судья Бросова Н.В., судьи Садило Г.М., Селиверстова Н.А.)

по делу N А55-24546/2017

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "КОМСТРОЙСЕРВИС" (ОГРН 1097313000190) к Ассоциации "Саморегулируемая организация "СредВолгСтрой" (ОГРН 1086300003890) об обязании перечислить средства компенсационного фонда,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Саморегулируемая организация ассоциация "Строители Ульяновска",

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Самарской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "КОМСТРОЙСЕРВИС" (далее - Общество, истец) с исковым заявлением к Ассоциации "Саморегулируемая организация "СредВолгСтрой" (далее - Ассоциация "СРО "СВС", ответчик) об обязании перечислить Саморегулируемой организации Ассоциация "Строители Ульяновска" (далее - СРО Ассоциация "Строители Ульяновска") средства компенсационного фонда в размере 300 000 руб. 00 коп. в порядке установленном частью 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 191-ФЗ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена СРО Ассоциация "Строители Ульяновска".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 12.12.2017 суд обязал Ассоциацию "СРО "СВС" перечислить СРО Ассоциация "Строители Ульяновска" средства компенсационного фонда в размере 300 000 руб. 00 коп. С Ассоциации "СРО "СВС" в пользу ООО "КОМСТРОЙСЕРВИС" взысканы расходы по оплате государственной пошлине в сумме 6000 руб.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2018 решение Арбитражного суда Самарской области от 12.12.2017 оставлено без изменения.

Ассоциация "СРО "СВС" обжаловала названные судебные акты в Арбитражный суд Поволжского округа, со ссылкой на нарушение судами норм материального и процессуального права, с указанием на не соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам.

Заявитель жалобы просит отменить обжалуемые судебные акты, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд кассационной инстанции, изучив доводы кассационной жалобы и возражений относительно нее, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, с учетом правовой позиции озвученной в судебном заседании представителем ответчика, полагает, что обжалованные решение и постановление подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в связи со следующим.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, ООО "КОМСТРОЙСЕРВИС" с 11.02.2016 являлось членом Ассоциации "СРО "СВС".

Истцом был оплачен взнос в компенсационный фонд ответчика в размере 300 000 руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением от 09.02.2016 N 40 и не оспаривается последним.

В соответствии с порядком, установленным пунктом 1 части 5 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ, истец в срок до 01.12.2016 направил в адрес ответчика уведомление о сохранении членства в Ассоциации.

Общество 17.04.2017 вновь обратилось в Ассоциацию "СРО "СВС" с уведомлением о добровольном прекращении членства в Ассоциации СРО "СВС", с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию по месту его регистрации.

Членство Общества в СРО "СВС" было прекращено 28.04.2017.

В СРО Ассоциация "Строители Ульяновска" истец был принят 02.05.2017.

Истцом в адрес ответчика было направлено заявление о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд Ассоциации "СРО "СВС" в СРО Ассоциация "Строители Ульяновска", с указанием даты - 25.04.2017.

Ответчиком не исполнил требование истца о перечислении компенсационного взноса на расчетный счет новой саморегулируемой организации, членом которой Общество является в настоящее время.

Суды, удовлетворяя исковые требования, руководствовались положениями статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ и исходили из того, что материалами дела подтверждено внесение Обществом взноса в сумме 300 000 руб. 00 коп., получение ответчиком уведомления истца о намерении добровольно прекратить членство в Ассоциации СРО "СВС" в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации, прекращение членства в Ассоциации "СРО "СВС" и возникновение членства в другом СРО.

При этом судами указано, что ответчик исключил истца из реестра членов СРО на основании пункта 1 части 1 статьи 55.7 ГрК РФ, вследствие чего лишил Общество установленных частью 13 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ оснований для требования перевода средств компенсационного фонда в СРО АС "Самарская гильдия строителей", членом которой истец является в настоящее время.

Прекращение членства по основанию пункта 1 части 1 статьи 55.7 ГрК РФ возможно на основании заявления о добровольном прекращении членства.

Суды признали, что поскольку истцом было подано уведомление о намерении добровольно прекратить членство в связи с переходом в другое СРО на основании статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ, у ответчика отсутствовали правовые основания для применения пункта 1 части 1 статьи 55.7 ГрК РФ.

С учетом установленных обстоятельств, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что ответчик, зная о необходимости перечисления денежных средств в СРО Ассоциация "Строители Ульяновска", не исполнил обязанность, предусмотренную частью 13 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ.

Между тем судами не учтено следующее.

В соответствии частью 13 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ) для юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено право добровольного прекращения членства в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Согласно названной нормы права на перечисление взноса в компенсационный фонд из одной саморегулируемой организации в другую осуществляется исключительно в случае добровольного прекращения членства в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации члена саморегулируемой организации. Соответственно, переход в саморегулируемую организацию в иных целях, не связанных с переходом по месту регистрации, не влечет для саморегулируемой организации обязанности по перечислению взноса в другой компенсационный фонд.

Согласно части 5 статьи 6 Федерального закона N 372-ФЗ "О внесении изменений в ГрК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в силу 04.07.2016, все члены саморегулируемых организаций в срок не позднее 01.12.2016 обязаны письменно уведомить данную саморегулируемую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию, либо о сохранении членства в такой некоммерческой организации.

В соответствии с пунктом 13 статьи 6 Закона N 372-ФЗ для юридического лица предоставлена возможность осуществить перевод компенсационного фонда. Для этого необходимо подать уведомление о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации в связи с переходом в региональную саморегулируемую организацию в установленный законом срок - до 01.12.2016.

Положение, предусмотренное частью 13 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ, введено в целях реализации требований пункта 1 части 3 статьи 55.4 и части 3 статьи 55.6 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ), согласно которым членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 372-ФЗ Закон N 191-ФЗ дополнен статьей 3.3, частью 5 которой членам саморегулируемой организации предоставлена возможность прекратить членство в саморегулируемой организации с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию на установленных законом условиях.

Из приведенной нормы прямо следует, что юридические лица, независимо от типа саморегулируемой организации и принадлежности к региону регистрации, обязаны были до 01.12.2016 подать в саморегулируемую организацию, членом которой они являются, одно из указанных в статье уведомлений.

Законом определены условия для исполнения саморегулиремой организацией обязанности по переводу средств компенсационного фонда.

Из материалов дела следует, что истец в период с 11.02.2016 по 28.04.2017 являлся членом Ассоциации "СРО "СВС", находящейся в Самарской области.

Со ссылкой на Федеральный закон от 03.07.2016 N 372-ФЗ истец подал ответчику 19.09.2016 заявление о сохранении членства в Ассоциации "СРО "СВС", в соответствии с требованиями вышеназванного закона в срок до 01.12.2016.

Обществом также подано 23.04.2017 уведомление о намерении добровольно прекратить членство в Ассоциации "СРО "СВС", с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию.

Истец направил ответчику заявление, с указанием даты - 25.04.2017, о переводе денежных средств в сумме 300 000 руб. 00 коп., ранее внесенные им в компенсационный фонд Ассоциации "СРО "СВС", в СРО Ассоциация "Строители Ульяновска". Суд установил получение ответчиком данного заявления 10.05.2017.

Судом не дана правовая оценка названным обстоятельствам при применении положений части 13 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ к заявленным истцом требованиям при том, что Обществом не оспариваются основания прекращения членства в Ассоциации " СРО "СВС".

Кроме того, из материалов дела следует, что СРО Ассоциация "Строители Ульяновска" создано 07.09.2016, в реестр СРО включено 14.12.2016 (л.д.77, 81).

Из дополнительного пояснения истца следует, что уведомление о сохранении членства в Ассоциации "СРО "СВС" было направлено им ответчику до 01.12.2016, так как на момент подачи уведомления на территории Ульяновской области не существовало действующих саморегулируемых организаций, в которые Общество могло бы осуществить переход в рамках требований Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ. Ответчик зарегистрирован на территории Самарской области, имеющей общую границу с Ульяновской областью, на территории которой зарегистрирован истец.

Саморегулируемая организация не вправе принимать в члены лиц, зарегистрированных в субъекте Российской Федерации, отличном от места регистрации саморегулируемой организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 16 статьи 33 Закона N 191-ФЗ.

Судом данному обстоятельству также не дана правовая оценка, с учетом документов представленных в обоснование перехода Общества из одного СРО в другое на предмет соответствия их установленному законом порядку, определяющего сроки их подачи и подтверждающего основания возникновения права.

С учетом изложенного, судебная коллегия суда кассационной инстанции полагает, что судебные акты подлежат отмене, поскольку выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на неполном исследовании обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, что в соответствии с частями 1, 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного акта.

Поскольку для принятия обоснованного и законного судебного акта требуется исследование и оценка доказательств, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, спор в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит передаче на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, дать правовую оценку всем доказательствам, представленным сторонами, в их совокупности, проверить доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, установить имеющие значение для дела юридически значимые обстоятельства, принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 12.12.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2018 по делу N А55-24546/2017 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

М.З. Желаева

Судьи

Э.Г. Гильманова М.М. Сабиров