Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 10 июля 2018 г. N Ф06-34467/18 по делу N А65-22504/2017

г. Казань

10 июля 2018 г.

Дело N А65-22504/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Петрушкина В.А., Карповой В.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.12.2017 (судья Салимзянов И.Ш.), дополнительное решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.12.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2018 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи Пышкина Н.Ю., Терентьев Е.А.)

по делу N А65-22504/2017

по исковому заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г. Казань, к Российскому Объединению инкассации (Росинкас) Центрального Банка Российской Федерации (Банка России), г. Москва, о взыскании долга по арендной плате и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (далее - МТУ Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Российскому Объединению инкассации (Росинкас) Центрального Банка Российской Федерации (далее - Росинкас, ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате за период с 11.01.2017 по 09.05.2017 в сумме 125 745,48 руб. и пени в размере 9 431,11 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.12.2017 и дополнительным решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.12.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2018 исковые требования удовлетворены частично, с Росинкас в пользу МТУ Росимущества взыскана задолженность по арендной плате в сумме 9 781,48 руб. и пени в размере 733,50 руб.

МТУ Росимущества, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан (арендодатель) и Росинкас (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 15.06.2009 N 09-10з, по условиям которого Росинкас в аренду сроком с 15.06.2009 по 14.06.2058 предоставлен земельный участок площадью 760,00 кв.м с кадастровым номером 16:50:060616:0031, расположенный по адресу: г.Казань, Советский район, ул. Седова, д. 16, для использования в целях строительства спортивной базы (далее - договор аренды от 15.06.2009 N 09-10з).

Указанный земельный участок передан ответчику по акту приема-передачи от 15.06.2009.

Размер арендной платы определен сторонами в пункте 3.1.договора аренды от 15.06.2009 N 09-10з в сумме 87 400 руб. в год, подлежащей уплате ежемесячно в сумме 7 283 руб. 33 коп. до 10 числа месяца следующего за отчетным.

Расчет арендной платы по договору согласован сторонами в приложении N 1 к договору аренды от 15.06.2009 N 09-10з в соответствии с Законом Российской Федерации от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" на основании отчета от 03.06.2009 N 15-05-2009/1, подготовленного обществом с ограниченной ответственностью "ФИРМА КОНДОР".

Пунктом 3.6. договора аренды от 15.06.2009 N 09-10з предусмотрено, что в случае изменения нормативно-правовых актов, регулирующих исчисление размера арендной платы. Арендодатель вправе изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем порядке. Новый размер арендной платы устанавливается с момента получения арендатором уведомления о внесении соответствующих изменений в настоящий договор. Момент получения уведомления определяется в любом случае не позднее 5 дней с даты его отправки письмом по адресу, указанному в договоре.

Договор аренды от 15.06.2009 N 09-10з зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем 06.07.2009 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

МТУ Росимущества направило в адрес ответчика уведомление об изменении размера арендной платы 27.01.2017 N 04/337, в соответствии с которым размер арендной платы на 2017 год составляет 38 882 руб. в месяц.

Расчет арендной платы произведен в соответствии с Законом Российской Федерации от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" на основании отчета общества с ограниченной ответственностью КФ "Тракса" от 03.11.2016 N 012/РР/2016.

МТУ Росимущества направило в адрес Росинкас претензию от 29.05.2017 N 04/2159/11 с требованием погасить имеющуюся задолженность по оплате арендных платежей за период с 11.01.2017 по 09.05.2017 в сумме 125 745 руб. 48 коп. и пени в течении 14 дней с момента получения претензии.

Поскольку ответчик не погасил задолженность по арендной плате и не уплатил пени, МТУ Росимущества обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что земельный участок с кадастровым номером 16:50:060616:0031 предоставлен Росинкас в аренду в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, руководствуясь пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пришли к выводу о том, что годовой размер арендной платы за пользование данным земельным участком не может превышать двух процентов кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

Произведя перерасчет арендной платы, суды, установив, что за спорный период у Росинкас имеется задолженность по арендной плате в сумме 9 781 руб. 48 коп., руководствуясь статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статями 309, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворили исковые требования в указанной части.

Кроме того, принимая во внимание положения пункта 5.2. договора аренды от 15.06.2009 N 09-10з, согласно которому за нарушение срока внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пени в размере 0,1% от суммы невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки, суды, руководствуясь пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", пришли к выводу, что с Росинкас подлежит взысканию неустойка в размере 733,50 руб.

Между тем судами первой и апелляционной инстанций, не принято во внимание следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 по делу N А47-7623/2010 указано, что регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Правила N 582).

Согласно пункту 2 Правил N 582 размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника (далее - федеральные органы исполнительной власти), если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов: а) на основании кадастровой стоимости земельных участков; б) по результатам торгов, проводимых в форме аукциона; в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации; г) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу абзаца 15 пункта 5 Правил N 582 в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения объектов спорта арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.09.2012 N 620 "Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены (заняты) для размещения объектов спорта" установлены ставки арендной платы в размере 0,5% от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены (заняты) для размещения объектов спорта.

Как следует из договора аренды от 15.06.2009 N 09-10з спорный земельный участок с кадастровым номером 16:50:060616:0031 предоставлен Росинкас для использования в целях строительства спортивной базы.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" объекты спорта - объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения.

Таким образом, в случае если земельный участок был предоставлен ответчику для размещения объектов спорта, размер арендной платы должен производиться в соответствии с пунктом 5 Правил N 582 на основании ставок арендной платы либо методических указаний по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации.

Между тем судами данные обстоятельства не устанавливались.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.12.2017, дополнительное решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.12.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2018 отменить.

Поскольку для принятия законного и обоснованного решения требуется исследование и оценка доказательств, а также совершение иных действий процессуального характера, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, судебная коллегия считает необходимым направить дело N А65-22504/201 на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

При новом рассмотрении суду первой инстанции следует учесть вышеизложенное, установить обстоятельства дела, имеющие значение для разрешения данного спора, и с учетом установленных обстоятельств, принять решение, правильно применив нормы материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.12.2017, дополнительное решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.12.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2018 по делу N А65-22504/2017 отменить.

Данное дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

В.А. Петрушкин В.А. Карпова