Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12 июля 2018 г. N Ф06-32207/18 по делу N А12-30401/2017

г. Казань

12 июля 2018 г.

Дело N А12-30401/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 июля 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Филимонова С.А., Бубновой Е.Н.,

при участии представителей:

истца - Халанского М.А. по доверенности от 29.12.2017 N 46 (в судебном заседании 03.07.2018),

ответчика - Лукьяненко Е.А. по доверенности от 05.06.2018 N 12/18,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Управление эксплуатации Волгоградского водохранилища"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.11.2017 (судья Дашкова Н.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2018 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи Дубровина О.А., Камерилова В.А.)

по делу N А12-30401/2017

по исковому заявлению публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" (ИНН 3445071523, ОГРН 1053444090028) в лице Волгоградского межрайонного управления к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Управление эксплуатации Волгоградского водохранилища" (ИНН 3403013150, ОГРН 1023405372902) о взыскании задолженности, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга", (ИНН 6164266561, ОГРН 1076164009096) в лице филиала "Волгоградэнерго",

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Волгоградэнергосбыт" (далее - ПАО "Волгоградэнергосбыт", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Управление эксплуатации Волгоградского водохранилища" (далее - ФГБУ "УЭВВ", ответчик) о взыскании стоимости объема безучетного потребления электрической энергии в размере 3 608 712,21 рублей.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02.11.2017, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2018, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе ответчик просит принятые по делу судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и нарушение норм материального и процессуального права.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы своего доверителя, обозначенные в кассационной жалобе.

Представитель истца в судебном заседании просил вынесенные по делу судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика без удовлетворения.

Третье лицо отзыв на кассационную жалобу ответчика суду не представило, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании 03.05.2018 был объявлен перерыв до 10.05.2018 до 09 часов 50 минут.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 10.05.2018 рассмотрение указанной жалобы в соответствии с частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было отложено на 07.06.2018 на 10 часов 00 минут.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 06.06.2018 произведена замена судьи Хайбулова А.А. на судью Бубнову Е.Н. в связи с нахождением судьи Хайбулова А.А. в отпуске.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 07.06.2018 рассмотрение указанной жалобы в соответствии с частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было отложено на 03.07.201807.06.2018 на 12 часов 00 минут.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 29.06.2018 произведена замена судьи Махмутовой Г.Н. на судью Филимонова С.А. в связи с нахождением судьи Махмутовой Г.Н. в отпуске.

В судебном заседании 03.07.2018 был объявлен перерыв до 10.07.2018 до 11 часов 30 минут, по окончании которого судебное разбирательство было продолжено

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, ПАО "Волгоградэнергосбыт" является гарантирующим поставщиком и осуществляет поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.

Между истцом (гарантирующий поставщик) и ответчиком (потребитель) был заключен договор энергоснабжения от 13.03.2017 N 3030463/17 (далее - договор), по условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности) покупателю в точках поставки, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией покупателя, а покупатель - оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В соответствии с пунктом 5.1. договора определение количества потребленной покупателем в расчетном периоде энергии (мощности) производится гарантирующим поставщиком на основании ведомости показаний СКУЭ (приложение 4 (4а)), актов безучетного потребления энергии (мощности) и замещающей информации о потреблении энергии (мощности) (при ее наличии) в точках поставки покупателя, согласованной с сетевой организацией.

Сетевой организацией - филиалом ПАО "МРСК Юга"- "Волгоградэнерго" 12.05.2017 проведена проверка ответчика, в ходе которой установлен факт безучетного потребления электрической энергии по причине истечения срока межповерочного интервала трансформаторов тока расчетного прибора учета N 009082052001592, о чем составлен Акт серии ЮЛ N 101205 от 12.05.2017 (далее - Акт), который подписан потребителем без замечаний и претензий с указанием на согласие с актом.

На основании Акта ФГБУ "УЭВВ" определен объем неучтенного потребления электрической энергии в размере 549 415 кВт*ч. за период с 13.05.2016 по 12.05.2017 и произведен расчет ее стоимости в размере 3 608 712,21 рублей (с учетом объема фактического потребления электроэнергии за период с 13.05.2016 по 30.04.2017 согласно ведомостей СКУЭ).

Истец письмом от 16.06.2017 N 19/3105 направил в адрес ответчика акт приема-передачи электроэнергии N 0403/0079557 от 31.05.2017, копию Акта от 12.05.2017, копию справки-расчета объема неучтенной электроэнергии, составленной сетевой организацией, копию справки-расчета стоимости объема неучтенной электроэнергии, составленной гарантирующим поставщиком, с предложением ФГБУ "УЭВВ" подтвердить потребление данного объема электроэнергии.

Не получив подтверждения, истец направил в адрес ответчика претензию за N 19/3458 об оплате стоимости неучтенного потребления электроэнергии в размере 3 608 712,21 рублей.

Неоплата ответчиком в добровольном порядке стоимости выявленного объема безучетного потребления электрической энергии явилась основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, суды обеих инстанций правомерно руководствовались положениями статей 8, 307, 539, 541, 544, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ), Правилами "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила N 442).

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно пункту 2 Правил N 442 "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В силу пункта 167 Правил N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями требований, определяющих порядок учета электрической энергии (мощности), условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Пунктом 173 Правил N 442 также установлено, что проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке указанном в пункте 174 Правил N 442.

Таким образом, факт безучетного потребления может быть выявлен сетевой организацией или гарантирующим поставщиком как в результате проверки состояния приборов учета (плановой) и проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем (внепланового) в порядке, предусмотренном пунктами 167, 169-178 Правил N 442, так и в иных случаях, в результате которых был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 136 Правил N 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.

Согласно абзацу 13 пункта 2 Правил N 442 состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров приборов учета с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.

В соответствии с пунктом 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 N 6, потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД); своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; подбор электротехнического и электротехнологического персонала; обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения.

В силу пунктов 1.7, 2.1, 2.5, 2.7, 3.1 Порядка проведения поверки средств измерений, утвержденного Приказом Госстандарта России от 18.07.1994 N 125, пунктов 2.11.9, 2.11.10, 2.11.16, 2.11.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6, недопустимо использование прибора учета либо измерительного комплекса в случае, если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы, не прошедшие в установленные сроки государственную поверку, и такую эксплуатацию следует расценивать как осуществляемую с нарушением действующей нормативно-технической документации. При этом измерительные трансформаторы тока и напряжения относятся к встроенным в энергооборудование средствам электрических измерений и также подлежат поверке. По истечении срока поверки средств измерений их показания о количестве поставленного энергоресурса не могут считаться достоверными, что фактически означает отсутствие прибора учета (измерительного комплекса).

Исходя из изложенного, по истечении срока поверки средств измерений, к которым в том числе относятся трансформаторы тока, их показания о количестве поставленного энергоресурса не могут считаться достоверными, что фактически означает отсутствие прибора учета.

Пунктом 4.5 договора предусмотрено, что поверка СКУЭ, замена и обслуживание элементов, входящих в СКУЭ, принадлежащих покупателю, осуществляется последним в установленные законодательством РФ сроки за свой счет.

Из акта проверки от 12.05.2017 следует, что срок поверки трансформаторов тока - 2015 год. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В нарушение требований закона и условий договора ответчик не обеспечил своевременное проведение поверки трансформаторов тока.

Установленная законом обязанность по проведению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета ответчиком надлежащим образом не исполнена.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

В соответствии с пунктом 192 Правил N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Пунктом 193 Правил N 442 предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Следовательно, достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучтеного потребления является акт, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Правил N 442.

Из представленного в материалы дела Акта следует, что безучетное потребление допущено по причине просрочки государственной поверки трансформаторов тока.

Таким образом, потребителем использовались трансформаторы тока с истекшим сроком поверки, что приравнивается к отсутствию прибора учета и влечет наступление безучетного потребления электроэнергии.

Объем неучтенной электроэнергии в стоимостном выражении по расчету истца, составил 3 608 712,21 рублей.

Поскольку факт безучетного потребления подтвержден материалами дела и не опровергнут ответчиком, доказательств оплаты потребленной электрической энергии последним в материалы дела не представлено, суды обеих инстанций правомерно взыскали с ответчика в пользу истца стоимость объемов безучетного потребления электрической энергии в размере 3 608 712,21 рублей.

Доводы заявителя о неверном определении истцом периода безучетного потребления ошибочны и основаны на неправильном толковании норм материального права.

Согласно пункту 172 Правил N 442 проверки расчетных приборов учета электроэнергии должны проводиться сетевой организацией не реже одного раза в 12 месяцев.

Доказательств проведения в 2016 году проверки приборов учета суду представлено не было. Поскольку проверка приборов учета должна осуществляться не реже одного раза в год, то в случае, если такая проверка не была проведена в установленные сроки, период безучетного потребления определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с пунктом 172 Правил N 442.

В этой связи истец правомерно рассчитал период безучетного потребления с 13.05.2016 по 12.05.2017 (то есть не более одного года назад от даты выявленного нарушения) и количество часов в данном периоде - 8760 часов (365 дней х 24 часа).

В соответствии с пунктом 166 Правил N 442 в случае непредставления потребителем показаний расчетного прибора учета в установленные сроки и при отсутствии контрольного прибора учета: для 1-го и 2-го расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, - также и почасовые объемы потребления электрической энергии, определяются исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - на основании показаний расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания были предоставлены.

Произведенный истцом расчет объема и стоимости неучтенной электроэнергии соответствует требованиям Правил N 442.

Несогласие стороны спора с судебной оценкой доказательств, данной компетентными судами, не является основанием для изменения или отмены обжалуемых судебных актов.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводов судов, которые были предметом рассмотрения и отклонены с приведением мотивов их отклонения.

Переоценка доказательств в силу положений главы 35 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

При вынесении судебных актов суды предыдущих инстанций всесторонне, полно и объективно исследовали все представленные доказательства, дали им надлежащую оценку и правильно применили нормы материального права.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы привести к принятию незаконных судебных актов по делу, судом округа не установлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.11.2017 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2018 по делу N А12-30401/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Управление эксплуатации Волгоградского водохранилища" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Т.Н. Фёдорова

Судьи

С.А. Филимонов Е.Н. Бубнова