Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 16 августа 2018 г. N Ф06-35903/18 по делу N А65-32774/2017

г. Казань

16 августа 2018 г.

Дело N А65-32774/2017

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Закировой И.Ш., Мосунова С.В.,

в отсутствии лиц участвующих, в деле извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу управления Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.01.2018 (судья Бредихина Н.Ю.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2018 (председательствующий Юдкин А.А., судьи Драгоценнова И.С., Семушкин В.С.)

по делу N А65-32774/2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МебельГард" (ОГРН 1167325062090, ИНН 7329021871) к управлению Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу (ОГРН 1121690081655, ИНН 1655256510) о признании незаконным и отмене приказа о прекращении действия аккредитации,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "МебельГард" (далее - общество, ООО "МебельГард") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене приказа управления Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу (далее - управление Росаккредитации по ПФО) от 04.10.2017 N ПФО-вн/6-П о прекращении действия аккредитации ООО "МебельГард" (N RA.RU.21AP77).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.01.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2018 заявленные требования удовлетворены.

Признан незаконным и отменен приказ управления Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу от 04.10.2017 N ПФО-вн/6-П.

Управлению Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу вменена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Управление Росаккредитации по ПФО, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как несоответствующие нормам материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела, приказом от 14.08.2017 N ПФО-вн/59-П-ВВ Управление Росаккредитации по ПФО инициировало проверку деятельности ООО "МебельГард" по обращению, поступившему от Прокуратуры Ульяновской области от 25.07.2017 о фактах нарушения обществом, аккредитованным в качестве испытательной лаборатории (центра) (аттестат аккредитации NRA.RU21АР77) требований действующего законодательства РФ или возможности таких нарушений.

По итогам проверки составлен акт от 18.08.2017 N ПФОвн/58-АВП, в котором зафиксированы семь фактов несоблюдения обществом обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в области аккредитации.

18 августа 2017 года вынесено предписание об устранении выявленных нарушений N ПФО-вн/15-Прд, со сроком исполнения до 18.10.2017.

При этом, приказом от 18.08.2017 N ПФО-вн/13-ПО Управления Росаккредитации по ПФО действие аттестата аккредитации N RA.RU21АР77 общества приостановлено.

06 сентября 2017 года общество предоставило Управление Росаккредитации по ПФО уведомление от 01.09.2017 N 17/17 об исполнении предписания от 18.08.2017.

В целях проверки сведений, отраженных в уведомлении и проверки исполнения предписания от 18.08.2017, Управлением Росаккредитации по ПФО приказом от 11.09.2017 N ПФО-вн/72-П-ВВ инициирована проверка, правовым основанием проведения которой являлось установление факта исполнения ООО "МебельГард" предписания об устранении выявленных нарушений от 18.08.2017 N ПФО-вн/15-Прд, являющегося приложением к акту проверки от 18.08.2017 N ПФО-вн/58-АВП.

Результаты проверки оформлены актом от 03.10.2017 N ПФО-вн/49-АПП, где зафиксирован факт частичного исполнения предписания от 18.08.2017 по результатам рассмотрения уведомления ООО "МебельГард" об устранении выявленных нарушений.

04 октября 2017 года Управлением Росаккредитации по ПФО принят приказ N ПФО-вн/6-П о прекращении действия аккредитации ООО "МебельГард" аккредитованного в качестве испытательной лаборатории (центра) (N RA.RU21АР77), в отношении всей области аккредитации.

Полагая приказ от 04.10.2017 N ПФО-вн/6-П незаконным, ООО "МебельГард" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Признавая незаконным и отменяя приказ управления Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу от 04.10.2017 N ПФО-вн/6-П судебные инстанции исходили из того, что Управлением Росаккредитации по ПФО 03.10.2017 был выявлен факт не устранения обществом отдельных пунктов предписания от 18.08.2017, со сроком исполнения до 18.10.2017, следовательно отсутствовали правовые основания для издания оспариваемого приказа.

Суд кассационной инстанции соглашается с данным выводом судебных инстанций, основанном на правильном применении норм права в силу следующего

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь положениями статей 198, 200, 201, АПК РФ, пункта 5 части 1 статьи 22, пункта 1 части 5 статьи 22, пункта 1 части 1 статьи 23, пункта 2 части 3 статьи 27 Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации", Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", установив, что 03.10.2017 Управлением Росаккредитации по ПФО был выявлен факт не устранения обществом отдельных пунктов предписания от 18.08.2017 NПФО-вн/15-Прд, срок для исполнения выявленных нарушений указан в предписании до 18.10.2017, который не истек на момент вынесения оспариваемого приказа, судебные инстанции пришли к выводу о признании незаконным приказа управления Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу от 04.10.2017 N ПФО-вн/6-П.

Иная оценка заявителями кассационной жалобы установленных по делу фактических обстоятельств дела, не свидетельствует о принятии судебными инстанциями незаконного судебного решения.

Суд кассационной инстанции проверил доводы, изложенные в кассационной жалобе, в полном объеме и отклоняет их, поскольку они не опровергают выводы судов, направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, которые в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входят в компетенцию суда кассационной инстанции.

Приведенные заявителем в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций, где им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушения норм процессуального права, являющиеся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.01.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2018 по делу N А65-32774/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.А. Савкина

Судьи

И.Ш. Закирова С.В. Мосунов