Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 15 августа 2018 г. N Ф06-35804/18 по делу N А72-18976/2017

г. Казань

15 августа 2018 г.

Дело N А72-18976/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мельниковой Н.Ю.,

судей Хакимова И.А., Желаевой М.З.,

при участии представителя:

третьего лица - Мошковой Ю.Е. (доверенность от 12.01.2018 N 32-дп),

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска"

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19.02.2018 (судья Страдымова М.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2018 (председательствующий судья Демина Е.Г., судьи Морозов В.А., Шадрина О.Е.)

по делу N А72-18976/2017

по исковому заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" (ОГРН 1137325006060, ИНН 7325124033) к обществу с ограниченной ответственностью "Чистый город" (ОГРН 1137328003141, ИНН 7328073771) о взыскании,

с участием третьего лица: Правительства Ульяновской области в лице контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области,

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" (далее - истец, ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Чистый город" (далее - ответчик, ООО "Чистый город") о взыскании неосновательного обогащения в сумме 6803,81 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Правительство Ульяновской области в лице контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.02.2018 по делу N А72-18976/2017 исковые требования оставлены без удовлетворения, расходы по уплате государственной пошлины отнесены на истца.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2018 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19.02.2018 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением арбитражного суда и постановлением арбитражного апелляционного суда ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, по основаниям изложенным в жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд округа приходит к выводу о наличии оснований для отмены судебных актов ввиду следующего.

Из материалов дела усматривается, что 28.04.2016 ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" (Заказчик) и ООО "Чистый город" (Подрядчик) заключили контракт N 0168200002416001130-0538234-02 согласно которому, Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по текущему ремонту помещений ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" структурное подразделение N 6 по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, 8/1, ремонт кабинетов N 70, 71, 95 (по плану) и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его (пункт 1.1 контракта).

Цена контракта определена локальной сметой и составляет 199 254,98 руб.

В рамках указанного контракта сторонами подписаны акты выполненных работ, работы оплачены.

19.05.2016 ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" (Заказчик) и ООО "Чистый город" (Подрядчик) заключили контракт N 0168200002416001714-0538234-02 согласно которому, Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по текущему ремонту помещений автоклавной ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" структурное подразделение N 4 по адресу: г. Ульяновск, ул. Самарская, 24 и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Цена контракта определена локальной сметой и составляет 360 197,45 руб.

В рамках указанного контракта сторонами подписаны акты выполненных работ, работы оплачены.

25.05.2016 ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" (Заказчик) и ООО "Чистый город" (Подрядчик) заключили контракт N 0168200002416001936-0538234-01 согласно которому, Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по текущему ремонту помещений автоклавной ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" структурное подразделение N 7 по адресу: г. Ульяновск, ул. Пушкарева, 6а и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат работ.

Цена контракта определена локальной сметой и составляет 280 327,12 руб.

В рамках указанного контракта сторонами подписаны акты выполненных работ, работы оплачены.

22.09.2016 ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" (Заказчик) и ООО "Чистый город" (Подрядчик) заключили контракт N 168200002416005320-0538234-03 согласно которому, Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по текущему ремонту помещений ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" структурное подразделение по адресу: г. Ульяновск, ул. Почтовая, 10, Помещения 33,34 по плану и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат работ.

Цена контракта определена локальной сметой и составляет 375 696,72 руб.

В рамках указанного контракта сторонами подписаны акты выполненных работ, работы оплачены.

На основании распоряжения Правительства Ульяновской области от 04.09.2017 N 439-пр "О назначении контрольного мероприятия" в период с 06.09.2017 в ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" проводилась проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ), Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации за 2016 год, 2017 год.

В ходе проверки были исследованы контракты (договоры), которые исполнялись в 2016 году и 2017 году, в том числе вышеуказанные.

При проведении проверки были обнаружены следующие несоответствия поставленного товара, выполненной работы (её результатов) условиям контрактов:

по контракту от 28.04.2016 N 0168200002416001130-0538234-02 на сумму 199 254,98 руб. с ООО "Чистый Город", на выполнение работ по текущему ремонту помещений ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" структурное подразделение N 6 по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 8/1. Ремонт кабинетов N 70, 71, 95 (по плану).

Работы приняты согласно сметной документации, по акту о приёмке выполненных работ от 28.05.2016 N АКТ-67 на сумму 199 254,98 руб. и оплачены в полном объёме, но в ходе обследования выполненной работы и её результатов по контракту установлено несоответствие условиям контракта на общую сумму 1399,86 руб. а именно: по разделу "кабинет 70": электромонтажные работы: работы по установке розетки штепсельной утопленного типа при скрытой проводке, принятые по акту в количестве 9 штук, фактически работы выполнены в количестве 4 штук. Завышение объёмов составило 5 штук.

По разделу "кабинет 71": электромонтажные работы: работы по установке розетки штепсельной утопленного типа при скрытой проводке, принятые по акту в количестве 3 штуки, фактически данные работы выполнены в количестве 2 штук. Завышение объёмов составило 1 штуку.

Всего по разделам "кабинет 70" и "кабинет 71" электромонтажные работы на общую сумму 1399,86 руб.

По контракту от 19.05.2016 N 0168200002416001714-0538234-02 на сумму 360 197,45 руб. ООО "Чистый Город" на выполнение работ по текущему ремонту помещений автоклавной ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" структурное подразделение N 4 по адресу: г. Ульяновск, ул. Самарская, д. 24. Работы выполнены и оплачены в полном объёме.

Работы приняты согласно сметной документации по акту о приёмке выполненных работ от 16.06.2016 N АКТ-94 на сумму 360 197,45 руб. и оплачены в полном объёме, но в ходе обследования выполненной работы и её результатов по контракту установлено несоответствие условиям контракта на общую сумму 3084,05 руб., а именно, по разделу "общестроительные работы": грязная зона: работы по установке решеток вентиляционных нерегулируемых размером 200x200, принятые по акту в количестве 3 штук, фактически установлено 2 решетки. Завышение объёмов составило 1 штуку; работы по установке решеток вентиляционных нерегулируемых размером 400x100, принятые по акту в количестве 1 штуки, фактически решетка не установлена. Завышение объёмов составило 1 штуку; работы по установке трапов диаметром 50 мм, принятые по акту в количестве 1 комплекта, фактически не выполнены. Завышение объёмов составило 1 комплект трапа.

Всего по разделу "грязная зона" на общую сумму 1504,31 руб.

Кроме того, при выполнении работ по установке моек на одно отделение установлена мойка на 2 отделения с двумя чашами, что не соответствует условиям контракта.

Стерильная зона: работы по смене обделок из листовой стали (поясков, сандриков, отливов, карнизов) шириной до 0,4 м, принятые по акту в количестве 4 м, фактически работы выполнены в количестве 3,5 м. Завышение объёмов составило 0,5 м на сумму 92,32 руб.

Чистая зона: работы по установке решёток вентиляционных нерегулируемых размером 200x200 мм, принятые по акту в количестве 1 штуки, фактически данные работы не выполнены. Завышение объёмов составило 1 штука на сумму 370,87 руб.

По разделу "Электромонтажные работы": силовая сеть: работы по установке коробки ответвительной на стене, принятые по акту в количестве 9 штук, фактически установлено 5 коробок, завышение объёмов составило 4 штуки; работы по установке розетки штепсельной неутепленного типа при открытой проводке, принятые по акту в количестве 6 штук, фактически установлено 4 штуки, завышение объёмов составило 2 штуки. Всего по разделу "электромонтажные работы" на общую сумму 1116,55 руб.

По контракту от 25.05.2016 N 0168200002416001936-0538234-01 на сумму 280 327,18 руб. с ООО "Чистый Город" на выполнение работ по текущему ремонту помещений автоклавной ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" структурное подразделение N 7 по адресу: г. Ульяновск, ул. Пушкарева, 6 а. Работы выполнены и оплачены в полном объёме.

Работы приняты согласно сметной документации по акту о приёмке выполненных работ от 30.06.2016 N акт-93 на сумму 289 327,18 руб. и оплачены в полном объёме, но в ходе обследования выполненной работы и её результатов по контракту установлено несоответствие условиям контракта на общую сумму 1366,42 руб., а именно по разделу "электромонтажные работы": силовая сеть: работы по установке коробки ответвительной на стене, принятые по акту в количестве 5 штук, фактически установлено 4 коробки, завышение объёмов составило 1 штуку; работы по установке розетки штепсельной неутопленного типа при открытой проводке, принятые по акту в количестве 5 штук, фактически установлено 4 штуки, завышение объёмов составило 1 шт.

Электроосвещение: работы по установке коробки ответвительной на стене, принятые по акту в количестве 3 шт., фактически данные работы не выполнены, завышение объёмов составило 3 штуки; работы по установке выключателя одноклавишного неутопленного типа при открытой проводке, принятые по акту в количестве 4 штуки, фактически установлен 1 выключатель двухклавишный, завышение объёмов составило 3 шт. Всего по разделу "электромонтажные работы" на общую сумму 1366,42 руб.

По контракту от 22.09.2016 N 0168200002416005320-0538234-03 на сумму 375 696,72 руб. с ООО "Чистый Город" на выполнение работ по текущему ремонту помещений ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" структурное подразделение по адресу: г. Ульяновск, ул. Почтовая, д. 10. Помещения 33, 34 по плану.

Работы выполнены и оплачены в полном объёме, но в результате визуального осмотра и контрольных замеров выполненных работ установлено несоответствие условиям контракта на общую сумму 7953,48 руб., а именно по разделу "кабинет 33": работы по установке люков сантехнических (в полу) в количестве 1 шт. фактически не выполнены.

Завышение объёмов выполненных работ на сумму 914,62 руб.; работы по улучшенной окраске масляными составами по дереву заполнений дверных проёмов, принятые по акту площадью 15,3 кв.м, фактически данные работы не выполнены. Завышение объёмов составило 15,3 кв.м на сумму 4939,15 руб.

По разделу "кабинет 34": работы по улучшенной окраске масляными составами по дереву заполнений дверных проёмов, принятые по акту площадью 5,1 кв.м, фактически данные работы не выполнены. Завышение объёмов составило 5,1 кв.м на сумму 1653,34 руб.

По разделу "электрика": работы по установке коробки ответвительной на стене, принятые по акту в количестве 4 штук, фактически установлена 1 коробка. Завышение объёмов составило 3 штуки на сумму 446,37 руб.

Всего, по вышеуказанным контрактам необоснованно оплачены денежные средства в сумме 13 803,81 руб.

По результатам проверки истцу выдан акт от 30.10.2017 N 16-06-01/6, в котором в качестве нарушения ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" вменена необоснованная оплата денежных средства в сумме 13 803,81 руб. по вышеуказанным контрактам.

20.11.2017 истцом в адрес ответчика было направлено требование о возврате необоснованно полученных денежных средств в сумме 13 803,81 руб., которое было оставлено без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в суд с вышеуказанным иском.

На день вынесения судом решения, в связи с частичной оплатой задолженности, заявленной к взысканию, предметом спора является неосновательное обогащение в сумме 6803,81 руб.

Арбитражные суды, отказывая в иске, руководствовались положениями статей 720, 748 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом при рассмотрении спора суды двух инстанций не учли следующие обстоятельства.

В силу положений статьи 8 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон.

Суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение.

Из материалов арбитражного дела следует, что ответчик надлежащим образом был извещен о рассмотрении настоящего спора. Явку своего представителя не обеспечил, мотивированный отзыв не представил. Принял меры к частичному возмещению денежных средств.

В порядке статьи 65 АПК РФ истцом представлены доказательства, подтверждающие нарушения исполнения ответчиком обязательств по муниципальным контрактам. Сам ответчик принимал участия при составлении актов, которыми зафиксированы недостатки в выполненных работах, выполнение работ в меньшем объеме.

Судами двух инстанции указанным доказательствам надлежащая правовая оценка не дана.

В силу статьи 64 АПК РФ заключение судебной экспертизы является одним из доказательств по делу, которое подлежит оценки судами наравне с иными доказательствами и с учетом таких доказательств.

В силу статьи 9 АПК РФ суд мог предложить истцу провести по делу судебную экспертизу.

Отсутствие возражений со стороны ответчика по иску, частичное возмещение им денежных средств во время судебного разбирательства по делу, предоставление истцом актов, составленных с участием представителя ответчика без указания несогласия с такими актами, в силу статьи 65 АПК РФ не вызывало у истца сомнений в обоснованности его требований.

При этом в нарушение требований статьи 65 АПК РФ суды двух инстанций фактически освободили ответчика от предоставления им возражений на требования по иску, предоставления доказательств.

Лицо, обратившееся в суд за судебной защитой, вправе рассчитывать на справедливое судебное разбирательство и достижение правого результата.

Отсутствие ходатайства о проведении по делу судебной экспертизы при наличии иных доказательств, которые судами двух инстанций оставлены без надлежащей правовой оценки, пассивного поведения ответчика по оспариванию иска и частичного признания требований истца путем частичного возврата денежных средств, не может являться достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска по данной категории споров.

Допущенные судом первой инстанции нарушения норм процессуального и материального права, не устраненные судом апелляционной инстанции, не могут быть самостоятельно устранены судом кассационной инстанции, поскольку в силу части 2 статьи 287 АПК РФ суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по установлению обстоятельств, исследованию и оценке доказательств.

В связи с чем, обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить отмеченные недостатки, дать надлежащую оценку всем имеющимся в деле доказательствам с учетом правовой позиции участников спора, представленных ими доводов и возражений, при необходимости разрешить вопрос о проведении по делу экспертизы, с учетом установленных обстоятельств, разрешить спор в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19.02.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2018 по делу N А72-18976/2017 - отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Н.Ю. Мельникова

Судьи

И.А. Хакимов М.З. Желаева