|
29 августа 2018 г.
|
Дело N А72-15797/2017
|
Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2018 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2018 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Сибгатуллина Э.Т.,
судей Арукаевой И.В., Хайбулова А.А.,
при участии представителя:
ответчика - Калины Д.Ю., доверенность от 11.07.2018,
в отсутствие:
истца - извещен надлежащим образом,
третьего лица - извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Гортепло"
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28.02.2018 (судья Крамаренко Т.М.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2018 (председательствующий судья Романенко С.Ш., судьи Николаева С.Ю., Терентьев Е.А.)
по делу N А72-15797/2017
по исковому заявлению федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" (ОГРН 1027300538066, ИНН 7302014651) к муниципальному унитарному предприятию "Гортепло" (ОГРН 1027300535074, ИНН 7302003297) о взыскании задолженности, третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "Ульяновский областной водоканал",
УСТАНОВИЛ:
федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" (далее - Учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Гортепло" (далее - Предприятие, ответчик) о взыскании 2 376 078 руб. 07 коп.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Ульяновский областной водоканал" (далее - Общество, третье лицо).
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.02.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2018, исковые требования Учреждения удовлетворены.
В кассационной жалобе Предприятие просит отменить названные решение и постановление судов и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области, считая, что судами неправильно применены нормы материального права. По мнению заявителя жалобы, судами неверно установлена вина ответчика в возникших у истца вредных последствиях, а при определении судами размера убытков не приняты во внимание все обстоятельства дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению обязательства. Доводы ответчика подробно изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.
Истец и третье лицо надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
Законность обжалуемых судебных актов проверена Арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, Учреждение владеет на праве оперативного управления нежилыми помещениями, расположенными по адресу: г. Димитровград, ул. Осипенко, д. 22, водоснабжение и водоотведение которых производится через сети Общества, оказывающего услуги по холодному водоснабжению и водоотведению потребителям (юридическим и физическим лицам) на территории муниципального образования "город Димитровград".
На территории Учреждения расположена котельная, с использованием которой осуществляется производство тепловой энергии и горячей воды для обеспечения жилых домов и иных объектов города Димитровграда.
Ранее данная котельная находилась на балансе государственного (унитарного) предприятия Учреждения ЮИ-78/3 Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации, расположенного на той же территории, что и истец.
Распоряжениями Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области от 06.10.2011 N 560-р и от 17.05.2012 N353-р прекращено право хозяйственного ведения государственного (унитарного) предприятия Учреждения ЮИ-78/3 Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации на здание указанной котельной, а также на движимое имущество котельной и данное имущество безвозмездно передано в собственность муниципального образования "город Димитровград" Ульяновской области.
С 2011 года здание котельной использовало в своей производственной деятельности Димитровградское муниципальное унитарное предприятие котельных и тепловых сетей, а впоследствии Предприятие (ответчик).
Постановлением Администрации города Димитровграда от 02.11.2011 N 4181 здание котельной было включено в реестр муниципального имущества. Впоследствии данный объект был закреплен за Предприятием на праве хозяйственного ведения и 24.10.2012 произведена государственная регистрация права хозяйственного ведения на здание котельной за Предприятием.
Здание котельной присоединено к трубопроводу водоснабжения и водоотведения Учреждения, так как котельная не имеет энергопринимающего устройства, присоединенного непосредственно к сетям Общества. Услуги по водоснабжению и водоотведению котельной оказываются через сети Учреждения.
При этом прямые договоры на водоснабжение и водоотведение между Предприятием и Обществом никогда не заключались. Ориентировочные объемы водоснабжения и водоотведения котельной включались в объем оказываемых услуг по водоснабжению, водоотведению и сбросу загрязняющих веществ при заключении договоров водоснабжения и водоотведения между Обществом и Учреждением.
Решениями Арбитражного суда Ульяновской области от 06.05.2016 по делу N А72-15517/2015 и от 19.12.2016 по делу N А72-12347/2016 с Учреждения в пользу Общества была взыскана плата за сброс загрязняющих веществ за январь-декабрь 2013 года на общую сумму 2 991 464 руб. 03 коп.
В рамках настоящего дела истец просил взыскать с ответчика плату за сброс загрязняющих веществ за тот же период в сумме 2 376 078 руб. 07 коп., исчисленную исходя из объемов сточных вод, приходящихся на котельную.
В рассматриваемый период 2013 года действовали Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), а с 13.08.2013 - Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).
В соответствии с Правилами N 167 абонент - это юридическое лицо, имеющее в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод.
В силу пункта 1 Правил N 167 субабонентом является лицо, получающее по договору с абонентом питьевую воду из водопроводных сетей и (или) сбрасывающее сточные воды в канализационные сети абонента организации водопроводно-канализационного хозяйства.
В соответствии с пунктом 76 Правил N 167 если к абоненту присоединены субабоненты, расчеты за отпуск им воды и прием от них сточных вод и загрязняющих веществ производятся субабонентами с абонентом по договорам, заключенным между ними, если иной порядок расчетов не установлен органами местного самоуправления. По соглашению абонента и субабонента с организацией водопроводно- канализационного хозяйства такие расчеты могут производиться субабонентом непосредственно с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Учет объемов питьевой воды, использованной субабонентами, а также объемов сточных вод, принимаемых от субабонентов, производит абонент (пункт 54 Правил N 167).
В соответствии с пунктом 5 Правил N 644 договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 20 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором холодного водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду в сроки, порядке и размере, которые определены договором холодного водоснабжения, и соблюдать предусмотренный договором холодного водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.
Пунктом 25 Правил N 644 предусмотрено, что организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства опла
