Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 27 августа 2018 г. N Ф06-36160/18 по делу N А12-49345/2017

г. Казань

27 августа 2018 г.

Дело N А12-49345/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мухаметшина Р.Р.

судей Егоровой М.В., Логинова О.В.,

при участии представителей:

Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - Банько Ю.Г., доверенность от 13.12.2017,

Акционерного общества "Волжский трубный завод" - Гузевой А.С., доверенность от 01.01.2018,

в отсутствие:

Филиала N 8 государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07.03.2018 (судья Е.В. Пономарева) и Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2018 (председательствующий судья Кузьмичев С.А., судьи Землянникова В.В., Комнатная Ю.А.)

по делу N А12-49345/2017

по заявлению акционерного общества "Волжский трубный завод" к Государственному учреждению - Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - филиал N 8 государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным ненормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Волжский трубный завод" (далее- АО "ВТЗ", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным решения филиала N 8 государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд социального страхования, Фонд) от 26.09.2017 N 104 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия к зачету суммы 26 632 рублей 95 копеек, а также об обязании государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 26 632 рублей 95 копеек.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.03.2018 требования заявителя удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2018 указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Фонд обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобы.

Представитель общества, напротив, возражал против удовлетворения кассационной жалобы, поддержали позицию, изложенную в ранее направленном отзыве.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, приходит к нижеследующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, филиалом N 7 государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации была проведена выездная проверка акционерного общества "Волжский трубный завод" за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По результатам проверки вынесено решение от 26.09.2017 N 104 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, согласно которому не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 29144,20 рублей.

Полагая, что решение от 26.09.2017 N 104 в оспариваемой части не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы, Кооператив обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций правомерно учитывали следующее.

В соответствии с положениями части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2, части 3 статьи 201 АПК РФ, ненормативный правовой акт органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) предусмотрено, что страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Аналогичное положение предусмотрено и пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101.

В силу указанных норм расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности могут приниматься к зачету в случае, если имел место факт утраты трудоспособности (страховой случай) и данный факт документально подтвержден.

Как установлено судами, выявленные в ходе проверки нарушения при оформлении листков нетрудоспособности (Тихоновой Е.В., Зосимовой Г.С, Наумочкиной Г.С., Серебрякова А.Ю.) допущены не АО "ВТЗ", а медицинскими учреждениями, являются незначительными и носят устранимый характер. При этом фактов недостоверности спорных листков нетрудоспособности, либо их выдачи при отсутствии заболеваний у работников общества, либо без освидетельствования медицинским работником Фондом в ходе проведения проверки выявлено не было.

Соответственно, факты наступления страховых случаев в виде временной нетрудоспособности, удостоверенные спорными листками нетрудоспособности, Фондом не опровергнуты.

Из положений статьи 13 Закона N 255-ФЗ следует, назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности. Порядок оформления листков нетрудоспособности предусмотрен

Порядком выдачи листков нетрудоспособности, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 N 624н (далее - Порядок N 624н).

При этом, как верно отметили суды, в силу положений статей 4.1, 4.2, 13 Закона N 255-ФЗ, Порядка N 624н, правовой позиции, сформулированной Президиумом ВАС РФ в Постановлении от 11.12.2012 N 10605/12, негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями законодательства не могут быть возложены на страхователя.

Суды, руководствуясь, в том числе положениями статей 4.1, 4.2, 13 Закона N 255-ФЗ, Порядком N 624н, правовой позицией, сформулированной Президиумом ВАС РФ в Постановлении от 11.12.2012 N 10605/12, согласно которой "негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями законодательства не могут быть возложены на страхователя", пришли к обоснованному выводу о недействительности решения Фонда в части непринятия к зачету расходов на выплаты по больничным листам в размере 26 632,95 руб.

Судами также установлено, что не принятие к зачету расходов листка нетрудоспособности внешнему совместителю Зосимовой С.Г. неправомерно.

На момент наступления страхового случая Зосимова Г.С. являлась сотрудником ООО "МЦ "Семейный" - основное место работы и там же по совместительству, также согласно приказу от 01.06.2015 N 224К принята по совместительству в МСЧ акционерного общества "Волжский трубный завод" врачом ультразвуковой диагностики и на момент наступления страхового случая ( 18.01.2016) являлась сотрудником акционерного общества "Волжский трубный завод".

Согласно пункту 2.2. статьи 13 Закона N 255-ФЗ, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачиваются ему либо в соответствии с частью 2 настоящей статьи страхователями по всем местам работы исходя из среднего заработка за время работы у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие, либо в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи страхователем по одному из последних мест работы по выбору застрахованного липа.

Медицинским учреждением Зосимовой Г.С. выдан листок нетрудоспособности для представления его акционерному обществу "Волжский трубный завод".

По факту представления Зосимовой Г.С. больничного листка произведена выплата в размере 1 835,73 рублей, в том числе 1 223,82 рублей за счет средств Фонда, 611,91 рублей за счет средств общества. При этом расчет выплаты произведен исключительно исходя из среднего заработка, определяемого за время работы у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.

При этом судами верно отмечено, что поскольку исчисление и выплата пособий производилась обществом исходя из положений пункта 2.2 части 2 статьи 13 Закона N 255-ФЗ, в соответствии с частью 2 настоящей статьи, а не в соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 13 указанного закона, выводы Фонда о нарушении страхователем положений данной нормы являются ошибочными.

Всем доводам Фонда, заявленным в ходе судебного разбирательства, судами дана надлежащая правовая оценка на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07.03.2018 и Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2018 по делу N А12-49345/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.Р. Мухаметшин

Судьи

М.В. Егорова О.В. Логинов