Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 3 сентября 2018 г. N Ф06-35998/18 по делу N А72-1468/2018

г. Казань

03 сентября 2018 г.

Дело N А72-1468/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 3 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мухаметшина Р.Р.,

судей Егоровой М.В., Логинова О.В.

при участии представителей:

акционерного общества "Комплексный технический центр "Металлоконструкция" - Кузьмина А.В., доверенность от 12.01.2017,

Ульяновской таможни - Максимовой Т.И., доверенность от 29.11.2017, Мищиновой О.П., доверенность от 27.08.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу_ Акционерного общества "Комплексный технический центр "Металлоконструкция"

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 06.04.2018 (судья Семенова М.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2018 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Кувшинов В.Е., Колодина Т.И.)

по делу N А72-1468/2018

по заявлению акционерного общества "Комплексный технический центр "Металлоконструкция" (ИНН 7327002626, ОГРН 1027301481008), г.Ульяновск к Ульяновской таможне (ИНН 7303012819, ОГРН 1027301490985), г.Ульяновск, о признании незаконным и отмене решения о классификации товара от 15.12.2017, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Комплексный технический центр "Металлоконструкция" (далее - заявитель, общество, АО "КТЦ "Металлоконструкция") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением (с учетом уточнения требований, принятых судом) к Ульяновской таможне (далее - таможенный орган) о признании незаконным и отмене полностью решения о классификации товара от 15.12.2017 регистрационный номер РКТ-10414030-17/000087, ввезенного по декларации на товары N 10414030/311017/0005529; обязании таможенного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя; обязании таможенного органа возвратить заявителю сумму разницы обязательных платежей по классификационным кодам 8417900000 и 7309009000 ТН ВЭД ЕАЭС, внесенную заявителем в счет обеспечения уплаты таможенных платежей (залога) для выпуска ванны цинкования и получения окончательного решения таможенного органа о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, составляющую 1 105 878 руб. 97 коп, зачтенную таможенным органом в счет погашения задолженности согласно решению N 2 от 23.01.2018; обязании таможенного органа возвратить заявителю сумму пени размере 21 841 руб. 12 коп. за просрочку уплаты ввозной таможенной пошлины, зачтенную таможенным органом согласно решению о зачете авансовых платежей N 3 от 16.02.2018.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 06.04.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2018 Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 06.04.2018 оставлено без изменения.

Общество, не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные судебные акты, принять по делу новый судебный акт.

Представитель общества в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представители таможенного органа в судебном заседании отклонили кассационную жалобу по основаниям, изложенным в отзыве.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, приходит к нижеследующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в рамках контракта от 25.09.2017 N В2017-497 заявитель ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Германии товар: "пиллинг-ванна для горячего цинкования", производитель "W.PILLING RIEPE GMBH & СО KG" и продекларировал на Засвияжском таможенном посту по ДТ N 10414030/311017/0005529 в соответствии с процедурой выпуска для внутреннего потребления товар: "пиллинг-ванна для горячего цинкования, артикул-пг. 5049064344- 1шт, чертеж: ас 5-0723/0, электрошлаковая сварка, проверенная ультразвуком, ванна изготовлена из специального материала с химическим составом: с 0,08 % тах. Мп 0,5 % max. Р 0,02 % max. S 0,02 % max. форма: секции u-образной профильной стали, с приваренными торцевыми частями, ванна имеет следующие внутренние размеры: 13 000 мм длина, 1 600 мм ширина, 3 000 мм высота, 50 мм толщина листа, с приваренным по верхнему краю ванны фланцем 300х50 мм, вспомогательными петлями для транспортировки, защитными кожухами для термопары. Пиллинг-ванна не оснащена механическим оборудованием и электрическим приспособлением; является частью промышленной печи горячего цинкования".

Указанный товар в ДТ был заявлен декларантом в товарной подсубпозиции 8417 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС ("Горны и печи промышленные или лабораторные, включая мусоросжигательные печи, неэлектрические: - части").

На основании анализа представленных декларантом технических документов и результатов таможенного досмотра товара, а также в соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 Засвияжским таможенным постом принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10414030-17/000087 от 15.12.2017, согласно которому ввезенному товару "пилинг-ванна для горячего цинкования" определен код по ТН ВЭД ЕАЭС - 7309 00 900 0 (Резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования: для твердых веществ). Ставка ввозной таможенной пошлины - 10%

Не согласившись с решением таможенного органа, общество оспорило его в судебном порядке.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суды предыдущих инстанций согласились с выводами таможенного органа и правомерностью принятого им решения, при этом исходили из следующего.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД ТС), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ТС.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851 "О Пояснениях к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" одобрены Пояснения к ТН ВЭД. Пояснения к ТН ВЭД являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД.

В товарную позицию 7309 ТН ВЭД ТС включаются "Резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования". В то же время в соответствии с примечанием "1 е" к разделу XV, в данный раздел не включаются изделия раздела XVI (машины, оборудование, механизмы и электротовары).

Согласно пояснениям к товарной позиции 7309 ТН ВЭД ТС в данную товарную позицию включаются емкости для любого материала, кроме сжатого или сжиженного газа. В то же время контейнеры, оснащенные механическим или термическим оборудованием, таким как мешалки, охлаждающие или нагревательные змеевики или электрические элементы, включаются в группу 84 или 85 (то есть раздел XVI). Однако емкости, которые просто оборудованы кранами, клапанами, уровнемерами, предохранительными клапанами, манометрами и т.п., остаются в данной товарной позиции. Емкости могут быть открытыми или закрытыми, облицованными эбонитом, пластмассой или цветными металлами или покрыты термоизоляционными материалами (например, асбестом, шлако- или стекловатой) независимо от того, защищена или не защищена эта облицовка наружным кожухом из листового металла.

Судами установлено, что основным критерием отнесения емкости к разделу XV либо XVI является наличие в емкости механического или теплотехнического оборудования, в связи с чем, товар "пиллинг-ванна, емкостью более 300 л, не оснащенная какими-либо механическими или теплотехническими аппаратами" должна классифицироваться в товарной позиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Судебная коллегия считает, что судами не было принято во внимание следующее.

Международная Конвенция по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (совершена в Брюсселе 14.06.1983, далее - Конвенция) возлагает на Российскую Федерацию как государство - участника данного международного договора обязанность обеспечивать соответствие применяемых таможенно-тарифных и статистических номенклатур Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система).

Обязательность применения Гармонизированной системы в Российской Федерации, кроме того, вытекает из пункта 2 статьи 25 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в Астане 29.05.2014), согласно которому Гармонизированная система является основой ТН ВЭД.

Применение Гармонизированной системы включает в себя обязательное использование ее Основных правил интерпретации ТН ВЭД, приведенных в Едином таможенном тарифе Евразийского экономического союза (утвержден решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54; далее - Основные правила интерпретации, ОПИ).

С учетом этого участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер, унифицированный в большинстве государств мира, и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов, что являлось бы недопустимым в публичных правоотношениях.

В указанных целях при рассмотрении споров о классификации ввозимых товаров для таможенных целей согласно ОПИ 1 должны приниматься во внимание их объективные свойства и характеристики, имеющие значение для правильной классификации согласно описанию соответствующей товарной позиции, а также могут учитываться рекомендации по классификации, данные Всемирной таможенной организацией, и международная практика классификации таких товаров.

Данная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 27.12.2017 по делу N 305-КГ17-13486.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" указано, что при проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Из текста товарной позиции 730 900 следует, что к ней относятся резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования. При этом по позиции 7309 00 900 0 - эти резервуары предназначены для твердых веществ.

В товарной позиции 8417 классифицируются горны и печи промышленные или лабораторные, включая мусоросжигательные печи, неэлектрические. В подсубпозиции 8417 90 000 0 классифицируются их части.

В соответствии с примечанием к разделу XV "Недрагоценные металлы и изделия из них", к которому относится товарная позиция 7309 00 900 в данный раздел не включаются изделия раздела XVI (машины, оборудование, механизмы и электротовары) (пункт 1 "е").

Вместе с тем, из примечаний к разделу XVI пункта 2 "б" части, к которому относится товарная позиция 8417 90 000 следует, что предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции должны классифицироваться вместе с этими машинами.

Однако, формулируя вывод об отнесении товара "пилинг-ванна для горячего цинкования", к товарной позиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, суды по существу исходили из критерия наличия в емкости механического или теплотехнического оборудования, не дав оценку его свойствам и характеристикам, оставив без внимания доводы общества о том, что пилинг-ванна предназначена для выполнения основной функции печи цинкования и без нее печь цинкования функционировать не может, поскольку пилинг-ванна является частью печи горячего цинкования.

Также суды не исследовали паспорт на печь горячего цинкования GM-F110.ПС, рекомендации по эксплуатации ванны для горячего цинкования (издатель: завод по производству ванн для горячего цинкования W.Pilling GmbH&Co.KG, Германия), письмо завода по производству ванн для горячего цинкования W.Pilling GmbH&Co.KG от 21.03.2018.

Согласно Правилу 1 ОПИ классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам и, если только такие тексты не требуют иного, в соответствии с иными положениями.

Правило 6 ОПИ устанавливает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Из правила ОПИ 3(б) следует, что Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим. На что также обращено внимание в пункте VIII Пояснений к данному правилу (рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4).

Таким образом, при оценке достоверности заявленного декларантом классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8417 90 0000 товара пиллинг- ванна для горячего цинкования, суды первой и апелляционной инстанций не исследовали в полном объеме имеющиеся в материалах дела доказательства и не дали правовой оценки всем доводам заявителя.

Судами при рассмотрении настоящего дела не исследовался вопрос, о возможности самостоятельного использования пиллинг- ванны для горячего цинкования, о ее объективной роли и значимости в функциональности конструкции печи.

При рассмотрении дела заявитель последовательно обращал внимание на то, что согласно письму Завода по производству ванн для горячего цинкования W.Pilling GmbH&Co.KG от 21.03.2018, Разрешению Главного таможенного управления Дортмунда N DE00/ZA/2442 от 18.06.2009 ванна горячего цинкования и аналогичные ей товары на территории Германии классифицируются по коду 84179000 и соответствует коду 8417.90 (части) товарной позиции 84.17, группы 84, раздела XVI Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

Указанные доводы заявителя в соответствии с частью 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не должны были остаться без внимания судов.

Сделав вывод о правомерности применения таможенным органом кода по ТН ВЭД ЕАЭС - 7309 00 900 0, суды ограничились формальным признанием возможности такой классификации и не исследовали в полном объеме все аргументы заявителя в обоснование своих доводов.

В соответствии с частью 2 статьи 287 АПК РФ арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении судам следует учесть изложенное, исследовать доказательства, имеющие существенное значение для рассмотрения настоящего дела, исследовать документы, подтверждающие отнесение заявителем товара к подсубпозиции 8417 90 0000 ТН ВЭД ЕАЭС, в том числе письмо завода-изготовителя ванны горячего цинкования от 21.03.2018, паспорт на печь горячего цинкования GM-F110.ПС, рекомендации по эксплуатации ванны горячего цинкования, подготовленные Институтом стальных конструкций, Лейпциг, экспортную таможенную декларацию на рассматриваемый товар, дать оценку доводам заявителя, в том числе и относительно предназначения пиллинг-ванны горячего цинкования, сделать вывод о достоверности или недостоверности заявленного декларантом кода спорного товара или кода товара, определенного таможенным органом, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 06.04.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2018 по делу N А72-1468/2018 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.Р. Мухаметшин

Судьи

М.В. Егорова О.В. Логинов