Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11 сентября 2018 г. N Ф06-36157/18 по делу N А72-17781/2017

г. Казань

11 сентября 2018 г.

Дело N А72-17781/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Петрушкина В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

индивидуального предпринимателя Хуртина Александра Владимировича - лично, паспорт, Трифоновой О.В., доверенность от 21.02.2018,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, в отсутствие:

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Хуртина Александра Владимировича

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28.03.2018 (судья Коннова О.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2018 (председательствующий судья Попова Е.Г., судьи Бажан П.В., Корнилов А.Б.)

по делу N А72-17781/2017

по заявлению индивидуального предпринимателя Хуртина Александра Владимировича (ОГРНИП 310732533600029, ИНН 732703158378) к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г. Ульяновск, о признании недействительными отказов от 01.09.2017 N 6031, от 24.10.2017 N 7321 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, третье лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ульяновской области, г. Ульяновск,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Хуртин Александр Владимирович (далее - заявитель, предприниматель, ИП Хуртин А.В.) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее - заинтересованное лицо, агентство) о признании недействительными отказов агентства от 01.09.2017 N 6031, от 24.10.2017 N 7321 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 672 кв. м, с условным кадастровым номером 73:24:041809:ЗУ1, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Минаева, 7, с видом разрешенного использования: "Магазины", об обязании агентства в полном соответствии со статьями 39.15, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) выполнить действия по предварительному согласованию предоставления на праве собственности земельного участка площадью 672 кв. м, условный кадастровый номер 73:24:041809:ЗУ1, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Минаева, 7, с видом разрешенного использования: "Магазины".

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ульяновской области.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.03.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, предприниматель обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, выслушав представителя предпринимателя, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в том числе материалов инвентарного дела объекта недвижимости по адресу: г. Ульяновск, ул. Минаева, 7, по указанному адресу расположен многоквартирный жилой 10-этажный дом 1976 года постройки, кадастровый номер 73:24:041809:1178.

В указанном жилом доме с момента его постройки и ввода в эксплуатацию имелись встроенные нежилые помещения общей площадью 1997,13 кв. м с тамбурами и компрессорной (литера а, а1, а2), кадастровый номер объекта 73:24:041809:0000:0096120001:100101-104301, 105301, 105601-106401, 100102-100802, 101002-101602, 101802-1, зарегистрированные согласно информации о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества на праве собственности города Ульяновска 24.01.2002 (свидетельство о государственной регистрации серии АС N 215588).

21 апреля 2004 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРН) на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Ульяновской области от 20.04.2004 N 243-р зарегистрировано право собственности Ульяновской области на нежилые помещения общей площадью 1874,20 кв. м по адресу: г. Ульяновск, ул. Минаева, д. 7, кадастровый (или условный) номер объекта 73:24:041809:0000:0096120001:100101-104901, 100102-103902 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2004 серии 73-АТ N 123449).

Одновременно на указанные помещения зарегистрировано право хозяйственного ведения ОГУП Ульяновский молочный комбинат "Заволжский" (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2004 серии 73-АТ N 123450).

02 июля 2004 года между ОГУП Ульяновский молочный комбинат "Заволжский" (продавец) и Балагуровой Ниной Алексеевной (покупатель) был заключен договор купли-продажи вышеуказанного нежилого помещения.

Сведения об указанном объекте, как следует из текста договора, подтверждаются техническим паспортом, составленным ОГУП БТИ по состоянию на 19.09.1994.

В договоре указано, что объект купли-продажи принадлежит продавцу на праве хозяйственного ведения на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Ульяновской области от 03.04.2004 N 128-р, право зарегистрировано в ЕГРН 21.04.2004, регистрационная запись N 73-01/07-40/2004-441, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, серия 73-АТ N 123540.

27 февраля 2006 года Балагурова Нина Алексеевна (продавец) заключила договор купли-продажи вышеуказанных нежилых помещений с Ионовым Максимом Юрьевичем (покупатель).

Сведения об указанном объекте, как следует из текста договора, подтверждаются техническим паспортом, составленным ОГУП БТИ по состоянию на 14.03.2005, справкой о регистрации адреса строения.

В договоре указано, что отчуждаемый объект принадлежит продавцу на основании договора купли-продажи от 02.07.2004 согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.05.2005 серии 73-АТ N 251778, запись о регистрации от 18.03.2005 N 73-73-01/039/2005-103.

Право собственности Ионова Максима Юрьевича зарегистрировано в ЕГРН 24.03.2006 согласно свидетельству серии 73АТ N 394061 (копия имеется в материалах инвентарного дела).

В свою очередь, 10 июля 2006 года Ионов Максим Юрьевич (продавец) продал вышеуказанные нежилые помещения по договору купли-продажи Герасимову Сергею Алексеевичу (покупатель).

Сведения об указанном объекте, как следует из текста договора, подтверждаются техническим паспортом, составленным ОГУП БТИ по состоянию на 25.04.2006, справкой о регистрации адреса строения.

В договоре указано, что отчуждаемые нежилые помещения принадлежат продавцу на основании договора купли-продажи от 27.02.2006 согласно свидетельству о государственной регистрации права от 04.07.2006 серии 73АТ N 444590, запись о регистрации N 73-73-01/071/2006-213.

В материалах инвентарного дела имеется копия свидетельства о государственной регистрации права Герасимова Сергея Алексеевича на указанный объект (от 03.08.2006 серия 73АТ N 454247, запись о регистрации N 73-73-01/225/2006-451).

Согласно представленным материалам регистрационного дела 21.08.2008 на основании договора купли-продажи от 10.07.2006 зарегистрировано право собственности Герасимова Сергея Алексеевича на нежилые помещения общей площадью 1775,1 кв. м по адресу: г. Ульяновск, ул. Минаева, д. 7, номера на поэтажном плане 1 этаж: 1-6,8-10,12,1443,49,64,70-79, 2 этаж: 1-39, кадастровый (или условный) номер: 73:24:041809:0000:0096120001:100101-100601, 100801-101001, 101201, 101401-104301, 104901, 106401, 107001-107901, 100102-103902 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.08.2008 серии 73АТ N 751995). Кадастровый паспорт на указанные помещения (литера А, А1) составлен Ульяновским ОГУП БТИ 05.06.2008.

Согласно техническому плану недвижимого имущества, составленному Ульяновским областным государственным унитарным предприятием бюро технической инвентаризации 05.06.2008 на указанные помещения, под литерой А1 значится пристрой площадью 155,80 кв. м, это помещения на 1 этаже: N 100101 - 15,70 кв. м, 100201 - 104,00 кв. м, 100301 - 28,90 кв. м, 100401 - 3,60 кв. м, 100501 - 3,60 кв. м, эти помещения не используются.

28 августа 2009 года зарегистрировано право собственности общество с ограниченной ответственностью "Ника" (далее - ООО "Ника") на вышеуказанные помещения на основании решения единственного учредителя общества от 11.06.2009 N 1 (Герасимова Сергея Алексеевича, вклад в уставный капитал), о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 28.08.2009 серии 73АТ N 941795.

18 августа 2009 года согласно выписке из ЕГРН и решению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области об осуществлении кадастрового учета от 18.08.2010 поставлен на кадастровый учет земельный участок по адресу: г. Ульяновск, ул. Минаева, 7, с кадастровым номером 73:24:041809:46, на котором расположен многоквартирный жилой дом с вышеуказанными нежилыми помещениями.

Согласно заключению о техническом состоянии и возможности самостоятельной эксплуатации пристроя (литера А1) к зданию по адресу: ул. Минаева, д. 7 в г. Ульяновске, составленному АНО ОС "Ульяновскстройсертификация", объект представляет собой завершенный строительством одноэтажный пристрой к девятиэтажному жилому дому по адресу: ул. Минаева, д. 7 в г. Ульяновске, является независимым от основного здания строением и может эксплуатироваться самостоятельно. В заключении также указано, что инженерные сети пристроя и основного здания на день проведения обследования разделены и независимы друг от друга, работы по обследованию конструкций здания проводились в июле 2011 года.

Согласно кадастровому паспорту от 05.09.2011 здание по ул. Минаева, 7 в г. Ульяновске, 1976 года постройки, назначение: нежилое, литера Б (ранее А1) общей полезной площадью 155,7 кв. м. Предыдущие кадастровые (условные) номера объекта: 73:24:041809:0096120001:100101-104901, 100102-103902, общая площадь изменилась за счет внутренней перепланировки.

29 сентября 2011 года ООО "Ника" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области с заявлением о прекращении права (без перехода права) без выдачи свидетельства о государственной регистрации права на помещения по адресу: г. Ульяновск, ул. Минаева, д. 7, кадастровый номер: 73:24:041809:0000:0096120001:100101-100601, 100801-101001, 101201, 101401-104301, 104901, 106401, 107001-107901, 100102-103902. В материалах регистрационного дела по этому заявлению содержится копия вышеуказанного заключения АНО ОС "Ульяновскстройсертификация".

24 октября 2011 года на основании решения единственного учредителя ООО "Ника" от 11.06.2009 N 1 за указанным обществом зарегистрировано право собственности на здание, назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 155,7 кв. м, инв. N 009612, литера Б, адрес объекта: г. Ульяновск, ул. Минаева, 7, кадастровый (или условный) номер: 73-73-01/446/2011-140, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 24.10.2011 серии 73-АА N 266024.

29 августа 2014 года согласно выписке из ЕГРН от 29.01.2018 указанное нежилое здание поставлено на кадастровый учет с кадастровым номером 73:24:041809:1251, как ранее учтенное, инвентарный номер 009612, литера А1.

22 мая 2017 года между ООО "Ника" (продавец) и предпринимателем Хуртиным Александром Владимировичем (покупатель) заключен договор купли-продажи здания, назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 155,7 кв. м, инв. N 009612, литера Б, адрес объекта: г. Ульяновск, ул. Минаева, 7, кадастровый (или условный) номер: 73 -7301/446/2011-140.

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области 05.06.2017.

09 июня 2017 года предприниматель обратился в агентство с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 732 кв. м под вышеуказанным нежилым зданием на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

01 августа 2017 года письмом за N 5157 агентство отказало в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании подпункта 1 пункта 16 статьи 11.10 и подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ, указав, что представленная для утверждения схема расположения земельного участка выполнена с нарушением требований к подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 N 762, - без учета утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования (в границы образуемого земельного участка вошли тротуар и подъездная дорога к многоквартирному жилому дому, а также предусматривается уменьшение парковочной территории многоквартирного жилого дома).

03 августа 2017 года предприниматель обратился в агентство с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 672 кв. м под вышеуказанным нежилым зданием на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Письмом от 01.09.2017 N 6031 агентство отказало в предварительном согласовании предоставления земельного участка, указав, что размер испрашиваемого земельного участка (672 кв. м) несоразмерен площади размещенного на нем объекта (155,7 кв. м), доказательств необходимости приобретения земельного участка площадью 672 кв. м не представлено, образование земельного участка приведет к нерациональному использованию земель, будет препятствовать использованию смежных земельных участков под многоквартирными домами, земель общего пользования.

26 сентября 2017 года предприниматель вновь обратился в агентство с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 672 кв. м под вышеуказанным нежилым зданием на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, приложив в обоснование заключение от 21.09.2017 N 17 общества с ограниченной ответственностью "Гео плюс" об использовании испрашиваемого земельного участка.

Агентство письмом от 24.10.2017 N 7321 отказало обществу в предварительном согласовании предоставления земельного участка по аналогичным основаниям, указав, что вышеуказанное заключение кадастрового инженера от 21.09.2017 N 17 не подтверждает соразмерность испрашиваемого земельного участка (672 кв. м) и расположенного на нем объекта капитального строительства площадью 155,7 кв. м.

Не согласившись с отказами в предварительном согласовании предоставления земельного участка, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вместе с тем в соответствии подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности, либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В силу пункта 13 статьи 39.20 ЗК РФ особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее -Вводный закон).

Пунктом 66 постановления совместного Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

В силу статьи 273 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Согласно пункту 1 статьи 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом (пункт 2 статьи 552 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Из изложенного следует, что согласно статьям 273, 552 ГК РФ, подпункту 5 пункта 1 статьи 1, пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, несмотря на то, что земельный участок и проданные помещения являлись самостоятельными объектами гражданских прав, на момент продажи они принадлежали одному лицу и в данном случае в обороте участвовали совместно.

Исходя из указанного, суд апелляционной инстанции правомерно пришел к выводу, что при рассмотрении настоящего дела применяется общее правило о том, что к покупателю земельный участок переходит на том же праве, что и у продавца.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2017 N 307-ЭС17-5707 указано, что если при отчуждении помещений в здании выдел земельного участка, влекущий создание нового объекта гражданских прав, осуществить нельзя, совместно с помещениями в здании индивидуально определенный земельный участок продан быть не может в связи с невозможностью его образования и в таких случаях в силу пункта 4 статьи 244 ГК РФ земельный участок поступает в общую долевую собственность продавца и покупателя.

Право собственности на долю в праве на земельный участок возникает у покупателя помещений в силу закона с момента государственной регистрации перехода к нему права собственности на помещения в здании (статья 131, пункт 2 статьи 223, пункт 4 статьи 244 ГК РФ).

При отчуждении собственником здания и земельного участка, на котором оно расположено, помещений в этом здании, у покупателя помещений и продавца возникает режим общей долевой собственности на земельный участок (пункт 4 статьи 244 ГК РФ).

Поскольку 18.08.2010 земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Ульяновск, ул. Минаева, 7, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет, в силу требований статьи 16 Вводного закона, с этого момента у собственников помещений этого многоквартирного дома возникло в силу закона право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен этот дом со спорным пристроем.

Тот факт, что начиная с момента постройки дома в 1976 году до 24.10.2011 (регистрация права собственности общества с ограниченной ответственностью "Ника" на этот объект как на здание) спорные нежилые помещения являлись пристроем (встроенными помещениями) многоквартирного жилого дома по адресу: г. Ульяновск, ул. Минаева, 7, подтвержден материалами дела и сторонами не опровергнут. Из схем расположения пристроя, технического паспорта объекта усматривается, что в нем был проход в многоквартирный жилой дом до 02.09.2011, центральное отопление, это были складские, служебные помещения.

Согласно пункту 1 статьи 16 Вводного закона в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Не допускается запрет на обременение земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в случае необходимости обеспечения свободного доступа лиц к объектам недвижимого имущества, входящим в состав многоквартирного дома и существовавшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 7 указанной статьи).

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ), в Постановлении N 12-П (пункт 2.1) указал следующее. Федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах установил в Жилищном кодексе общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме на праве общей долевой собственности (статья 36), а во Вводном законе - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (статья 16).

Из частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 66 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. При этом каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Судебные инстанции при разрешении спора установили и не оспаривается участвующими в деле лицами, что общество является собственником нежилых помещений, являющихся встроенно-пристроенными к многоквартирному жилому дому, земельный участок с кадастровым номером 73:24:041809:46, на котором расположен многоквартирный жилой дом с вышеуказанными нежилыми помещениями сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 18.08.2010 с видом разрешенного использования - под многоквартирным жилым домом; согласно схеме расположения многоквартирного жилого дома N 7 по улице Минаева по состоянию на 19.09.1994, земельный участок, на котором расположен данный дом, включал в себя и испрашиваемый предпринимателем земельный участок; с 18.08.2010 продавцу объектов недвижимости ООО "Ника" принадлежало право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом с пристроем.

При таких обстоятельствах суды обоснованно признали отказы агентства в предоставлении в собственность предпринимателя испрашиваемого земельного участка площадью 672 кв. м, под встроенно-пристроенным помещением многоквартирного жилого дома площадью 155,7 кв. м. законными и обоснованными.

Доводы кассационной жалобы о том, что суд первой инстанции вышел за пределы рассмотрения оснований заявленных требований, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Ссылка предпринимателя на то, что вопросы формирования земельного участка под многоквартирным жилым домом не являлись предметом настоящего судебного разбирательства, данные основания не приводились в оспариваемых отказах не может быть принят во внимание.

Предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 39.14, 39.17 ЗК РФ, из системного толкования которых следует, что договор купли-продажи земельного участка может быть заключен с заявителем при отсутствии оснований, перечисленных в статье 39.16 Кодекса, для отказа в предоставлении земельного участка.

Согласно названной статье основаниями для отказа в предоставлении земельного участка, в частности, являются, несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 14); невозможность предоставления земельного участка на заявленном виде прав (пункт 19).

В судебном заседании предприниматель и его представитель не отрицали, что участок формируется для эксплуатации принадлежащего ему помещения в виде магазина, то есть торгового объекта, что граница формируемого земельного участка проходит через земли общего пользования, по бордюру тротуара жилого дома, стоянки и проезда к жилому дому.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что указанный земельный участок не может быть предоставлен в собственность как с учетом указанных норм (пункт 14, 19), так и по тому основанию, что формирование земельного участка происходит с нарушением градостроительного и земельного законодательства.

Кроме того, не могут быть приняты во внимание доводы заявителя жалобы относительно наличия обстоятельств, связанных с другим пристроем в указанном доме (с другой стороны жилого дома), поскольку как правомерно указано судами, по заявлению собственника нежилых помещений в названном многоквартирном доме - ЗАО "Восток", исправлена кадастровая ошибка, связанная с неправильным формированием земельного участка и указанный пристрой был включен в границы земельного участка под жилым домом.

Таким образом, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ всесторонне, полно и объективно фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства, суды пришли к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Приведенные в кассационной жалобе доводы исследованы судебной коллегией, подлежат отклонению, поскольку противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают выводов судов, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28.03.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2018 по делу N А72-17781/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

Ф.В. Хайруллина

Судьи

В.А. Петрушкин А.Ф. Фатхутдинова