Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 27 сентября 2018 г. N Ф06-37350/18 по делу N А65-31791/2017

г. Казань

27 сентября 2018 г.

Дело N А65-31791/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Муравьева С.Ю., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителя:

ответчика - Ивановой Ю.В. (доверенность от 13.03.2018),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле - извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СИТИ-ГРАДЪ"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.03.2018 (судья Горинов А.С.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2018 (председательствующий судья Терентьев Е.А., судьи Балакирева Е.М., Романенко С.Ш.)

по делу N А65-31791/2017

по исковому заявлению муниципального казённого учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г Казань (ОГРН 1061655000582, ИНН 1655065674) к обществу с ограниченной ответственностью "СИТИ-ГРАДЪ", г. Казань (ОГРН 1111690000795, ИНН 1658123067) о взыскании 513 657 руб. 47 коп. неосновательного обогащения, 49 050 руб. 85 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, обязании восстановить положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок, путем прекращения использования земельного участка площадью 1300 кв. м, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Рашида Вагапова, примыкающего к земельного участку с кадастровым номером 16:50:150304:89 и приведении земельный участок в первоначальное состояние путем демонтажа части ограждения, с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "Атлантида", г. Казань, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, город Казань,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - Комитет земельных и имущественных отношений, комитет) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СИТИ-ГРАДЪ" (далее - ООО "Сити-градъ", общество) о взыскании неосновательного обогащения в размере 513 657,47 руб. за период с 15.04.2015 по 07.07.2017, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 49 050,85 руб. за период с 15.04.2015 по 07.07.2017, обязании общества восстановить положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок путем прекращения использования земельного участка площадью 1300 кв. м, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Рашида Вагапова, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером 16:50:150304:89 и привести земельный участок в первоначальное состояние путем демонтажа части ограждения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), привлечены общество с ограниченной ответственностью "Атлантида" (далее - ООО "Атлантида"), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.03.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2018, иск удовлетворен.

С ООО "Сити-градъ" в пользу Комитета земельных и имущественных отношений взыскано неосновательное обогащение в сумме 513 657 руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 49 050,85 руб. Суд обязал ООО "Сити-градъ" освободить земельный участок площадью 1300 кв. м, расположенный по адресу: г. Казань, ул. Рашида Вагапова, примыкающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером 16:50:150304:89 путем демонтажа части ограждения, установленного по периметру земельного участка, немедленно после вступления решения в законную силу.

ООО "Сити-градъ" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты в части превышающей сумму неосновательного обогащения в размере 113 297,02 руб. и суммы процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 14 313,58 руб. отменить, в удовлетворении исковых требований в указанной части отказать, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель ООО "Сити-градъ" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 07.11.2014 актом обследования земельного участка N 1047, составленного отделом муниципального земельного контроля комитета, установлено, что на земельном участке площадью 3961 кв. м, используемом ООО "Атлантида" на основании договора аренды, расположен фундамент здания, участок захламлен строительным мусором; путем ограждения территории сверх предоставленной площади ООО "Атлантида" осуществлен самовольный захват муниципальной земли площадью 1300 кв. м.

ООО "Сити-градъ" на основании договора купли-продажи от 16.03.2015 приобрело объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 16:50:150304:89 по ул. Рашида Вагапова. Право собственности на объект зарегистрировано 15.04.2015.

Впоследствии между Комитетом земельных и имущественных отношений (арендодатель) и ООО "Сити-градъ" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 02.10.2015 N 18836, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду на срок до 01.10.2018 земельный участок общей площадью 3961 кв. м, кадастровый номер 16:50:150304:89, категория земель - земли населенных пунктов по адресу: г. Казань, Советский район, ул. Рашида Вагапова, на участке расположен не завершенный строительством объект, разрешенное использование - административные офисы.

Актом приема передачи от 02.10.2015 земельный участок передан арендатору.

23 октября 2015 года актом обследования земельного участка N 874, составленного отделом муниципального земельного контроля комитета установлено, что на земельном участке площадью 3961 кв. м расположены строительные блоки, участок захламлен строительным мусором; путем ограждения территории сверх предоставленной площади общество самовольно использует муниципальный земельный участок площадью 1300 кв. м.

17 мая 2016 года актом обследования земельного участка N 1739, составленного отделом муниципального земельного контроля комитета установлено, что земельном участке площадью 3961 кв. м расположен фундамент здания, земельный участок захламлен строительным мусором; путем ограждения территории сверх предоставленной площади обществом осуществлен самовольный захват земель не разграниченной государственной собственности площадью 1300 кв. м, а именно части участка с кадастровым номером 16:50:000000:5289.

28 декабря 2016 года актом обследования земельного участка N 4325, составленного отделом муниципального земельного контроля комитета установлено, что на земельном участке площадью 3961 кв.м расположен фундамент здания, разрушенное металлическое строение, территория огорожена забором с занятием дополнительного участка площадью 1300 кв. м за счет земель не разграниченной государственной собственности.

Постановлением о назначении административного наказания от 22.02.2017 N 50-017-100 на ООО "Сити-градъ" наложен штраф в размере 100 000 руб. в связи с самовольным занятием земельного участка площадью 1300 кв. м, приходящихся на земли муниципального образования города Казани, самовольно занятая часть поставлена на кадастровый учет.

Указывая, что направленная в адрес общества претензия от 10.07.2017 с требованием об оплате суммы неосновательного обогащения и освобождения незаконно используемого участка путем демонтажа ограждения оставлена без ответа, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 1, части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Действующее законодательство предусматривает, что отношения, возникающие в результате фактического пользования имуществом без установленных законом либо договором оснований, регулируются положениями главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

По смыслу данной статьи следует, что для взыскания с ответчика неосновательного обогащения, истцу необходимо доказать факт получения (сбережения) ответчиком имущества либо денежных средств без установленных законом иными правовыми актами или сделкой оснований и его размер.

Как следует из пункта 2 статьи 1105 ГК РФ, лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Пунктом 2 статьи 1107 ГК РФ предусмотрено, что на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Отсутствие договорных правоотношений не исключает возмездности пользования земельным участком под принадлежащим ответчику на праве собственности недвижимым имуществом и не освобождает его от обязанности произвести оплату за такое пользование. Поэтому правовым основанием для взыскания с фактических пользователей земельных участков неосновательно сбереженных ими денежных средств являются статья 1102 ГК РФ и статьи 35, 36, 65 ЗК РФ (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2010 N 241/10, от 15.11.2011 N 8251/11, от 17.12.2013 N 12790/13).

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении действие Земельного кодекса" (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ) предусматривалось, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

После 01.03.2015 право органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливать порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, закреплено в подпункте 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ.

Размер арендной платы рассчитан комитетом в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю", которым определен порядок расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена. Данным постановлением установлено, что при определении размера арендной платы используется, в том числе кадастровая стоимость земельного участка (как составляющая ставки земельного налога) и поправочный коэффициент, учитывающий разрешенное использование земельного участка.

При разрешении спора судебные инстанции установили факт незаконного занятия обществом земельного участка площадью 1300 кв. м, в связи с чем в силу принципа платности пользования землей признали правомерными требования Комитета как в части взыскания суммы неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере, установленном нормативными актами, так и в части требования об освобождении земельного участка площадью 1300 кв. м, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Рашида Вагапова, примыкающего с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером 16:50:150304:89 путем демонтажа части ограждения, установленного по периметру земельного участка.

Учитывая, что заявитель кассационной жалобы не оспаривает судебные акты в части обязании освободить земельный участок площадью 1300 кв. м, расположенный по адресу: г. Казань, ул. Рашида Вагапова, примыкающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером 16:50:150304:89, следует исходить из того, что по указанному требованию у сторон наступила правовая определенность.

Также документально подтверждено и признано обществом, что спорный земельный участок используется ответчиком, при этом в площадь и границы огороженной забором территории входит и участок с кадастровым номером 16:50:150304:89, предоставленный в аренду ответчику. При таких обстоятельствах доступ на огороженную забором территорию имел только арендатор земельного участка по договору аренды земельного участка от 02.10.2015 N 18836, которым со 02.10.2015 является ответчик.

Согласно статье 286 АПК РФ при рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции проверяет правильность применения и толкование норм в пределах доводов кассационной жалобы.

Как следует из кассационной жалобы Общества, факт незаконного использования участка им не оспаривается. Ответчик не согласен с расчетом исковых требований, исходя из того, что истцом неверно определены, а судами неверно установлены площадь спорного земельного участка и период его использования.

Данный довод основан на несогласии с оценкой судами представленных в дело доказательств.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Учитывая правовые принципы объективной стороны анализируемого административного правонарушения и юридические обстоятельства, которые необходимо установить в рамках гражданского судопроизводства по взысканию платы за использование, тождественными могут признаваться зафиксированные факты использования нарушителем земельного участка, принадлежащего публичному образованию при отсутствии прав на такое пользование.

Из материалов дела усматривается, что актами обследования земельного участка органа муниципального контроля от 07.11.2014 и последующих актов от 23.10.2015 и 28.12.2016 был установлен факт, что путем ограждения территории бетонным забором сверх предоставленной площади для размещения объекта недвижимости, ответчиком без правоустанавливающих документов используется муниципальный земельный участок площадью 1300 кв. м.

В ходе проверок, как следует из данных актов, осуществлялись обмеры земельного участка и обеспечивалась фотофиксация их результатов, кроме того, спорный участок по периметру огражден бетонным забором и используется в границах большей площади, которая превышает предоставленную по договору аренды на 1300 кв. м.

По данному факту в отношении ответчика было возбуждено дело об административном правонарушении от 06.02.2017 N 50-2017-114/100, составлен протокол об административном правонарушении и постановлением от 22.02.2017 на ответчика наложен штраф в размере 100 000 руб.

Заявляя возражения относительно акта административного обследования земельного участка, а также содержания постановления о назначении административного наказания от 22.02.2017, ответчик не представил доказательств, однозначно опровергающих размер площади земельного участка, установленный судами.

Как верно указали суды первой и апелляционной инстанций, представленное ответчиком заключение кадастрового инженера ООО "Кадастровый центр "ЕваТерра" о том, что конфигурация и месторасположение границ земельного участка с кадастровым номером 16:50:150304:89 не соответствует сведениям из ЕГРН не может быть принято судом во внимание, поскольку сведения о земельном участке, содержащиеся в ЕГРН никем не оспорены, недействительными или ошибочными в установленном законом порядке не признаны, какие-либо изменения о площади и границах земельного участка в ЕГРН не вносились.

Таким образом, доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов, основанные на фактических обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ могут быть основанием для отмены или изменения судебных актов.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.03.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2018 по делу N А65-31791/2017 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

С.Ю. Муравьев Ф.В. Хайруллина