Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 27 сентября 2018 г. N Ф06-38087/18 по делу N А49-589/2018

г. Казань

27 сентября 2018 г.

Дело N А49-589/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Муравьева С.Ю., Петрушкина В.А.,

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Интеллектуальные системы безопасности"

на определение Арбитражного суда Пензенской области от 23.05.2018 (судья Каденкова Е.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2019 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи Николаева С.Ю., Терентьев Е.А.)

по делу N А49-589/2018

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Интеллектуальные системы безопасности", г. Пенза (ОГРН 1095835003186, ИНН 5835083133) к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, г. Пенза (ОГРН 1125834000071, ИНН 5834054235) об изменении размера арендной платы,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Интеллектуальные системы безопасности" (далее - ООО "Интеллектуальные системы безопасности") обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области об обязании произвести перерасчет арендной платы по договору аренды лесного участка N 3 площадью 8,4 га, расположенного по адресу: Пензенская обл., Бессоновский р-н, ГБУ ПО "Ахунско-Ленинское лесничество" Светлополянско-Лопуховское участковое лесничество (Светлополянский участок) кв. 82, выдел 15 ч. 17 ч, 18, 19 с кадастровым номером 4-2009-07 от 12.01.2010 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", начиная с 1 квартала 2018 года.

Определением от 28.03.2018 арбитражный суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) удовлетворил ходатайство истца об изменении исковых требований, иск признан заявленным об обязании произвести перерасчет арендной платы по договору аренды лесного участка N 3 площадью 8,4 га, расположенного по адресу: Пензенская обл., Бессоновский р-н, ГБУ ПО "Ахунско-Ленинское лесничество" Светлополянско-Лопуховское участковое лесничество (Светлополянский участок) кв. 82, выдел 15 ч. 17 ч, 18, 19 с кадастровым номером 4-2009-07 от 12.01.2010 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", начиная с 1 квартала 2018 года в сумме 265 409 руб.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 23.05.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2019, ходатайство ООО "Интеллектуальные системы безопасности" и Министерства лестного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области об утверждении мирового соглашения от 21.05.2018 по делу N А49-589/2018 оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе ООО "Интеллектуальные системы безопасности" просит определение и постановление отменить, принять новый судебный акт, которым ходатайство об утверждении мирового соглашения удовлетворить.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 12.01.2010 по результатам проведенного аукциона между ГБУ ПО "Ахунско-Ленинское лесничество" (арендодателем) и ООО "Интеллектуальные системы безопасности" (арендатором) заключен договор аренды лесного участка N 3, по условиям которого арендатор принял во временное пользование лесной участок с кадастровым номером (номером учетной записи в государственном лесном реестре) 4-2009-07, площадью 8,4 га, имеющий местоположение: Пензенская область, Бессоновский район, ГБУ ПО "Ахунско-Ленинское лесничество", Светлополянское-Лопуховское участковое лесничество (Светлополянский участок), кв. 82, выд. 15 ч, 17 ч, 18, 19, находящийся в государственной собственности. Арендатор принял на себя обязательство вносить арендную плату за пользование земельным участком в порядке, размере и на условиях, предусмотренных Договором. Договор заключен на срок с 12.01.2010 по 12.01.2058.

Пунктом 2.1 договора арендная плата установлена в размере 382 000 руб. в год. Согласно пункту 2.3 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемый в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Дополнительным соглашением от 13.02.2015 сторона арендодателя изменена на Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области.

В рамках настоящего дела ООО "Интеллектуальные системы безопасности" по существу заявлены исковые требования о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 12.01.2010 N 3 в части размера арендной платы за пользование арендованным имуществом - лесным участком, находящимся в государственной собственности, в размере 265 408 руб.50 коп., согласно расчету 5750 х 1,57 х 3,5 х 1,0 х 8,4 га. Таким образом, из расчета следует, что размер арендной платы уменьшен в связи с изменением коэффициентов.

В судебном заседании 23.05.2018 представители сторон ходатайствовали об утверждении заключенного между сторонами 21.05.2018 мирового соглашения.

В представленном в материалы дела мировом соглашении, подписанном сторонами 21.05.2018, истец и ответчик согласовали изменение размера арендной платы по спорному договору с 01.01.2018 с 382 000 руб. 00 коп. в год на 265 408 руб. 50 коп.

Отказывая в утверждении мирового соглашения, суд первой инстанции обоснованно усмотрел нарушение при заключении мирового соглашения положений статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), в том, что стороны изменили арендную плату, что в силу прямого императивного запрета на изменение условий договора по соглашению сторон, является недопустимым и посягает на публичные интересы.

По общему правилу, закрепленному частью 2 статьи 73.1 и частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается, а также не допускается изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам таких торгов.

Исключение из данного правила предусмотрено частью 3 статьи 74.1 ЛК РФ, согласно которой договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. При этом данная норма не раскрывает понятия "количественная и качественная характеристика лесного участка" и не содержит критериев "существенного изменения" данных показателей.

Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, то есть по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

Учитывая экономическую привлекательность лесных участков, в договоре установлен повышающий коэффициент к ставкам платы для определения начальной цены предмета аукциона для участков N 1-16 - 2, N 17 - 1,5 (л.д.90).

Согласно аукционной документации повышающий коэффициент в отношении спорных лесных участков (выделы N 15, 17, 18, 19, кв.82) установлен в размере 2, цена по ставкам платы установлена в размере 191 000 руб.

Данные коэффициенты и цена отражены в договоре аренды.

Действующее законодательство Российской Федерации не допускает произвольного (свободного) изменения условий договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенных по результатам торгов.

Таким образом, суды пришли к верному выводу о том, что изменение условий договора аренды по волеизъявлению сторон против определенного в аукционной документации противоречит установленному специальной нормой ЛК РФ, прямому запрету на изменение условий такого договора аренды.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 N 12157/13, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 12.01.2015 301-ЭС14-448 и от 20.01.2016 N 301-ЭС15-11442.

Поскольку свободное изменение условий договора аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенных по результатам торгов, является невозможным, поэтому при рассмотрении споров о внесении изменений в подобные договоры аренды суду необходимо установить фактическое наличие обстоятельств, приведенных в статье 74.1 ЛК РФ.

Исходя из положений части 5 статьи 49 и части 6 статьи 141 АПК РФ арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.07.2014 N 50 "О примирении сторон в арбитражном процессе", в силу принципа свободы договора (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации) мировое соглашение может содержать любые не противоречащие закону или иным правовым актам условия. При этом АПК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых арбитражный суд отказывает в утверждении мирового соглашения, а именно: его противоречие закону и нарушение этим соглашением прав и законных интересов иных лиц (часть 6 статьи 141 АПК РФ).

Поскольку заключенное сторонами мировое соглашение противоречит закону, нарушает права иных лиц, следовательно, в силу части 6 статьи 141 АПК РФ оно не подлежит утверждению арбитражным судом.

Доводы заявителя кассационной жалобы направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела и не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, влияющих на исход дела.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия кассационной инстанции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы заявителя не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Пензенской области от 23.05.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2019 по делу N А49-589/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

С.Ю. Муравьев В.А. Петрушкин