Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 5 октября 2018 г. N Ф06-37681/18 по делу N А06-2691/2017

г. Казань

05 октября 2018 г.

Дело N А06-2691/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Егоровой М.В., Мухаметшина Р.Р.,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью "ЛЛК-Интернешнл" - Лебедева А.Г., доверенность от 01.06.2018,

акционерного общества "Лукойл-Черноморье" - Лебедева А.Г., доверенность от 01.10.2018,

ответчика - Никифоровой А.А., доверенность от 01.10.2018,Утешевой Р.А., доверенность от 12.02.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Астраханской таможни

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 03.04.2018 (судья Колмакова Н.Н.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2018 (председательствующий судья Комнатная Ю.А., судьи Землянникова В.В., Кузьмичев С.А.)

по делу N А06-2691/2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЛЛК-Интернешнл" (ИНН 7702583250, ОГРН 1057748902144) и акционерного общества "Лукойл-Черноморье" (ИНН 2315016400, ОГРН 1022302380100) к Астраханской таможне о признании решений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЛЛК-Интернешнл" (далее - общество "ЛЛК-Интернешнл") обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконными решений Астраханской таможни по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 31.01.2017 N РКТ 10311000-17/000006, РКТ 10311000-17/000007, РКТ 10311000-17/000008, РКТ 10311000-17/000009, РКТ 10311000-17/000010, РКТ 10311000-17/000011, РКТ 10311000-17/000012, РКТ 10311000-17/000013, РКТ 10311000-17/000014, РКТ 10311000-17/000015, РКТ 10311000-17/000016, РКТ 10311000-17/000017, РКТ 10311000-17/000018, РКТ 10311000-17/000019; о признании незаконным решения от 07.02.2017 N 10311000/070217/0019-Р; об отмене (изменении) в порядке ведомственного контроля несоответствующего требованиям права ЕЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решения нижестоящего таможенного органа; о признании незаконными решения от 31.01.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 103111090/191215/0010141, 103111090/011115/0008840, 103111090/041015/0007987, 103111090/110915/0007496, 103111090/240315/0002340, 103111090/190215/0001376, 103111090/190215/0001376, 103111090/300615/0005259, 103111090/290615/0005227, 103111090/190615/0004886, 103111090/190615/0004886, 103111090/270415/0003343, 103111090/250414/0002805, 103111090/080715/0006123; о признании незаконными решения от 09.02.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 103111090/291215/0010420, 1031110090/081115/0008964.

Определением от 11.05.2017, с учетом определения об опечатке от 16.05.2017, суд объединил в одно производство для совместного рассмотрения настоящее дело N А06-2691/2017 по вышеуказанному заявлению и дело N А06-2755/2017 по заявлению акционерного общества "ЛУКОЙЛ-Черноморье" (далее - общество "ЛУКОЙЛ-Черноморье") о признании незаконными решений Астраханской таможни по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 30.01.2017 N РКТ 10311000-17/000006, РКТ 10311000-17/000008, РКТ 10311000-17/000009, РКТ 10311000-17/000010, РКТ 1031100017/000011, РКТ 10311000-17/000012, РКТ 10311000-17/000016, РКТ 10311000-17/000017, РКТ 10311000-17/000018, РКТ 10311000-17/000019; о признании решения от 07.02.2017 N 10311000/070217/0019-Р об отмене (изменении) в порядке ведомственного контроля несоответствующего требованиям права ЕЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решения нижестоящего таможенного органа. Объединенному делу присвоен номер А06-2691/2017.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 03.04.2018 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2018 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Астраханская таможня просит отменить состоявшиеся судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм материального права.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

В период с 27.04.2015 по 19.12.2015 таможенным представителем обществом "ЛУКОЙЛ-Черноморье" по вышеназванным декларациям на товары и по периодическим временным декларациям на товары осуществлено таможенное декларирование товара "масло индустриальное И-20А, И-40А, И-50А, ГОСТ 20799-88", изготовитель: общество с ограниченной ответственностью "ЛЛК-Интернешнл", Россия, товарный знак: "Лукойл, стандарт: ГОСТ 20799-88". Страна происхождения и отправления товара - Российская Федерация, страна назначения - Республика Казахстан.

Декларантом является общество "ЛЛК-Интернешнл".

Вышеуказанные товары (графа 33 рассматриваемых ДТ) классифицированы декларантом в подсубпозиции - 2710 19 840 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС, ТН ВЭД) как "нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас. % или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов: прочие: жидкости для гидравлических целей".

По результатам контроля порядка классификации вышеназванных товаров Астраханской таможней 30.01.2017 приняты оспариваемые решения по классификации товара, в соответствии с которыми товар классифицирован в подсубпозиции - 2710 19 980 0 ТН ВЭД ЕАЭС "нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов: прочие: прочие смазочные масла и прочие масла".

31.01.2017 таможенным органом приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений и сведений, указанные в декларациях на товары; 07.02.2017 решение N 10311000/070217/0019-Р об отмене (изменении) в порядке ведомственного контроля решений Красноармейского таможенного поста Астраханской таможни от 08.11.2015 по ДТ N 10311090/081115/0008964, от 29.12.2015 по ДТ N 10311090/291215/0010420 о подтверждении заявленных декларантом сведений о классификационном коде товаров; 07.02.2017 решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10311090/081115/0008964 (товар N 1), 10311090/291215/0010420 (товар N 1).

Не согласившись с решениями таможенного органа, общества "ЛЛК-Интернешнл" и "Лукойл-Черноморье" обратились в арбитражный суд с соответствующими заявлениями.

Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно исходили из следующего.

В силу пункта 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

В соответствии с пунктами 5, 6 и 7 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение), ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется по правилам 1, 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 (а), 5 (б) и 6.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения Правил также должны применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила 1 и б ОПИ ТН ВЭД ТС).

При классификации товара по ТН ВЭД ТС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В то же время пунктом 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01. 2011 N 522, предусмотрено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ: ОПИ б применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Заявителями произведено таможенное декларирование спорного товара - "масло индустриальное И-20А, И-40А, И-50А" по коду 2710 19 840 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товарной подсубпозиции 2710 19 840 0 ТН ВЭД ЕАЭС соответствует описание товара - "нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас. % или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов: прочие: жидкости для гидравлических целей".

Таможенным органом приняты решения о классификации товара по коду 2710 19 980 0 ТН ВЭД ЕАЭС "нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов: прочие: прочие смазочные масла и прочие масла".

Спора по товарной позиции - 2710 и субпозиции 19 в отношении товара у сторон не имеется.

Таможенный орган исходит из подпункта 7 пункта "В" раздела I Пояснений к ТН ВЭД и считает, что спорные масла являются индустриальными маслами подгруппы А, не имеющим присадок, соответственно, данные масла не могут быть классифицированы по коду 2710 19 840 0 ТН ВЭД ЕАЭС как прочие: "жидкости для гидравлических целей".

В рамках настоящего дела судом первой инстанции определением от 02.11.2017 назначена комплексная судебная экспертиза.

Согласно заключению экспертов экспертного учреждения "Донэкспертиза" Союза "Торгово-промышленной палаты Ростовской области" от 12.02.2018 N 0480601059 по первому вопросу об определении химического состава масел марок И-20А, И-40А, И-50А и наличия либо отсутствия в них присадок, а в случае наличия присадок установить их вид, для каких целей введены (используются) и оказывают ли влияние на область (сферу) применения, эксперты пришли к выводу, что хроматограмма исследованных проб имеет типичный для нефтяных масел профиль, не содержит присадок.

По второму вопросу о соответствии товара требованиям, установленным в соответствии с ГОСТ 20799-88 "Масла индустриальные. Технические условия", эксперты пришли к выводу о соответствии исследуемых масел требованиям ГОСТ 20799-88.

По третьему вопросу об определении области назначения исследованных образцов товаров эксперты пришли к выводу о принадлежности масел по назначению к маслам, применяемым в гидравлических системах; при этом масло И-50А применяется также в тяжело нагруженных узлах (зубчатых передачах). Области применения масла индустриального И-50А должны рассматриваться как равнозначные, так как ни одна из областей применения, в соответствии с ГОСТ 17479.4-87, не выделена как основная.

Признавая неправомерным ссылку таможенного органа на Пояснения к ТН ВЭД, суды исходили из того, что Основные правила интерпретации ТН ВЭД не предусматривают такого условия для отнесения спорного товара к товарной позиции 2710 субпозиции 19 подсубпозиции 840 0 как наличие присадок. Пояснения к ТН ВЭД (пункты "А", "Б", "В") касаются отнесения товара к позиции 2710 в целом.

При этом по настоящему делу в отношении товара у сторон не имеется спора по товарной позиции - 2710 и субпозиции 19.

Доводов, почему спорный товар не подпадает под описание товара, описанного в пунктах (А) и (Б) раздела I Пояснений к ТН ВЭД, таможенным органом не приведено.

Для классификации спорных масел на уровне подсубпозиции по ТН ВЭД ЕАЭС, ключевое значение имеет фактическое назначение таких товаров. Как установлено судами и не оспаривается таможенным органом, спорные масла принадлежат к маслам, применяемым в гидравлических системах. Поэтому правовых оснований для классификации товаров как "прочие смазочные масла и прочие масла" по коду ТН ВЭД 2710 19 980 0 у таможенного органа не имелось.

Кассационная инстанция, поддерживая выводы судов, исходит из положений норм материального права, указанных в судебных актах, и обстоятельств, установленных судами. Переоценка исследованных судами доказательств в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 03.04.2018 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2018 по делу N А06-2691/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.Ф. Хабибуллин

Судьи

М.В. Егорова Р.Р. Мухаметшин