Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23 октября 2018 г. N Ф06-38518/18 по делу N А57-26839/2017

г. Казань

23 октября 2018 г.

Дело N А57-26839/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 октября 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Муравьева С.Ю., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью "Бонум Фарм 1" - Зайцевой А.М. (доверенность от 02.02.2016),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 03.05.2018 (судья А.И. Михайлова) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2018 (председательствующий судья Кузьмичев С.А., судьи Землянникова В.В., Комнатная Ю.А.)

по делу N А57-26839/2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бонум Фарм 1" (ИНН 6453136480, ОГРН 1146453004048), г.Саратов, о признании незаконным отказа, заинтересованные лица: администрация муниципального образования "Город Саратов", г.Саратов, Комитет по управлению имуществом г. Саратова, г.Саратов, Комитет по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов, г.Саратов, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области, г.Саратов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Бонум Фарм 1" (далее - ООО "Бонум Фарм 1", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным отказа администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация) от 21.07.2017 N 1777 в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 171 кв.м с кадастровым номером 64:48:030453:252, расположенного по адресу: г. Саратов, Кировский район, ул. Московская, д. 114; понуждении администрации принять решение о предоставлении ООО "Бонум Фарм 1" в собственность за плату испрашиваемого земельного участка и направить в адрес общества проект договора купли-продажи данного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.05.2018, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2018, заявленные требования удовлетворены.

Администрация, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Представитель ООО "Бонум Фарм 1", явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласился, просил оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Бонум Фарм 1" на праве собственности принадлежит двухэтажное нежилое здание, расположенное по адресу: Саратовская область, г.Саратов, ул.Московская, д.114, о чем 24.10.2014 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

Данный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 171 кв.м с кадастровым номером 64:48:030453:252, разрешенное использование: отдельно стоящие офисные здания делового и коммерческого назначения.

ООО "Бонум Фарм 1" обратилось к главе администрации муниципального образования "Город Саратов" и председателю Комитета по управлению имуществом г. Саратова с заявлением от 22.06.2017 о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением администрации от 21.07.2017 N 1777 обществу отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

ООО "Бонум Фарм 1", полагая, что данный отказ противоречит действующему законодательству, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что заявителю на праве собственности принадлежит объект недвижимости, пришли к правильному выводу о том, что в силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 и статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации общество имеет исключительное право на предоставление в собственность за выкуп земельного участка, на котором расположен данный объект недвижимости и необходимый для его эксплуатации, без проведения торгов.

Поскольку ООО "Бонум Фарм 1" были представлены все документы, предусмотренные Перечнем документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 N 1, учитывая отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, для отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность, суды признали оспариваемый отказ незаконным, и в порядке восстановления нарушенных прав, руководствуясь пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, обязали администрацию направить в адрес ООО "Бонум Фарм 1" проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка.

Довод кассационной жалобы о том, что земельный участок площадью 171 кв.м с кадастровым номером 64:48:030453:252, расположенный по адресу: г. Саратов, Кировский район, ул. Московская, д. 114, в нарушение статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации был сформирован без утверждения схемы расположения земельного участка, не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о государственном кадастре.

В силу частей 2 и 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в редакции, действующей до 01.01.2017, государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, об особых экономических зонах, созданных в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", действующего с 01.01.2017, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно части 4 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и предоставленные на основании запроса о предоставлении сведений, независимо от способа их предоставления являются актуальными (действительными) на момент выдачи органом регистрации прав или многофункциональным центром сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Как следует из материалов дела земельный участок площадью 171 кв.м, расположенный по адресу: г. Саратов, Кировский район, ул. Московская, д. 114, поставлен на кадастровый учет 11.12.2014 с присвоением кадастрового номера 64:48:030453:252, в уточненных границах.

Действия уполномоченных органов по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 64:48:030453:252 в установленном законом порядке не оспорены, недействительными не признаны, спор о границах земельного участка отсутствует.

При этом сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, в силу вышеуказанных норм являются актуальными и подтверждают существование спорного земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что требования ООО "Бонум Фарм 1" обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Саратовской области от 03.05.2018 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 03.05.2018 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2018 по делу N А57-26839/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

С.Ю. Муравьев Ф.В. Хайруллина