Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29 ноября 2018 г. N Ф06-39890/18 по делу N А55-8804/2018

г. Казань

29 ноября 2018 г.

Дело N А55-8804/2018

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Топорова А.В., Баширова Э.Г.,

при участии представителя:

индивидуального предпринимателя Саркисян Егинэ Фамиловы - Хайруллина Э.А. доверенность от 12.09.2018,

индивидуального предпринимателя Саркисян Егинэ Фамиловны - лично по паспорту,

в отсутствие иных лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Саркисян Егинэ Фамиловны

на решение Арбитражного суда Самарской области от 01.06.2018 (судья Якимова О.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2018 (председательствующий судья Бажан П.В., судьи Корнилов А.Б., Засыпкина Т.С.)

по делу N А55-8804/2018

по заявлению Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области к индивидуальному предпринимателю Саркисян Егинэ Фамиловне, (ОГРНИП 305631101500032), о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Саркисян Егинэ Фамиловны (далее - предприниматель, ИП Саркисян Е.Ф.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.06.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2018, заявленные требования удовлетворены.

ИП Саркисян Е.Ф. привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

ИП Саркисян Е.Ф., не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как несоответствующие нормам материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования в полном объеме.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, заслушав представителей заявителя кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов в силу следующего.

В ходе проведенного административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Саркисян Егинэ Фамиловны по признакам административного правлнарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ выявлено, что 23.03.2018 в магазине "Продукты", расположенного по адресу: г. Самара, ул. Илецкая, д. 15, предприниматель осуществляет оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии, а именно, в складском помещении и в холодильнике совместно с пивом хранится алкогольная продукция: водка "Царская Охота платиновая", емкостью 6,5 л., крепостью 40 % об., дата розлива 15.01.2017, произведено ООО "Курант", федеральная специальная марка отсутствует, ценник - отсутствует в количестве 9 бут. (4,5 л.); напиток винный газированный сладкий "Хэпи Ауэрз Розе", емкостью 0,75 л., крепостью 11 % об., дата розлива 06.12.2017, произведено ООО ЦПИАриант, федеральная специальная марка винные напитки до 0,75л. ЮЗ 960999912, ценник отсутствует в количестве 1 бут. (0,75 л.).

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 23.03.2018 N 000058 алкогольная продукция изъята и передано на хранение.

Административным органом в отношении ИП Саркисян Е.Ф. составлен протокол об административном правонарушении от 26.03.2018 N 000066 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд о привлечении индивидуального предпринимателя ИП Саркисян Е.Ф. к административной ответственности.

Привлекая индивидуального предпринимателя ИП Саркисян Е.Ф. к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 000 руб., судебные инстанции исходили из доказанности события и состава административного правонарушения, документального подтверждения вины ИП Саркисян Е.Ф. в совершенном правонарушении, назначении наказания с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения в пределах санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, нарушение порядка привлечения к административной ответственности не имеется, отсутствии процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ, а также возможности замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение по правилам части 1 статьи 4.1.1 не установлено.

Суд кассационной инстанции соглашается с данными выводами судебных инстанций в силу следующего.

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В пункте 2 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 КоАП РФ", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017 разъяснено, что с 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 265-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за незаконную продажу алкогольной продукции".

Судебные инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь положениями статьи 205 АПК РФ, частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, пункта 16 статьи 2, пунктами 1, 2, 3 статьи 18, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), пункта 2 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 КоАП РФ, утв. Президиумом ВС РФ 06.12.2017, пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", установив, что ИП Саркисян Е.Ф., осуществляла хранение алкогольной продукции без соответствующей лицензии, судебные инстанции сделали вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении N 000066 от 26.03.2018 в отношении ИП Саркисян Е.Ф.; протоколом N 000051 осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.03.2018; протоколом от 23.03.2018 N 000058 изъятия вещей и документов, согласно которого изъято: напиток винный газированный сладкий "Хэпи Ауэрз Розе" емк. 0,75 л., водка "Царская Охота платиновая" емк. 0,5 л. в количестве 9 бут.; фото-материалы по факту нарушения; видеозаписью приобщенной в ходе судебного разбирательства.

Доказательства, свидетельствующие о том, что предпринимателем приняты все зависящие от нее меры для соблюдения законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела ИП Саркисян Е.Ф. не представлены.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, суды установили все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицировав действия индивидуального предпринимателя в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ИП Саркисян Е.Ф. привлечена к административной ответственности с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, размер назначенного административного штрафа соответствует санкциям, предусмотренных частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Административным органом при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены процессуальные требования, установленные КоАП РФ. Оснований для признания совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, а также возможности замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение по правилам части 1 статьи 4.1.1 судебными инстанциями не установлено.

Судебные инстанции, установив наличие в действиях ИП Саркисян Е.Ф. состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, а именно, хранение алкогольной продукции в отсутствии лицензии, позволяющей осуществлять хранение такой продукции, на законных основаниях привлекли к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 000 руб.

Суд кассационной инстанции отклоняет довод заявителя кассационной жалобы о повторности привлечения ИП Саркисян Е.Ф к административной ответственности в рамках настоящего дела за совершение одного и того же правонарушения

На основании постановления Мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного судебного района г. Самары N 5-222/2018 от 11.05.2018 ИП Саркисян Е.Ф. привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ устанавливает ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Другие доводы заявителя кассационной жалобы основаны на несогласие индивидуального предпринимателя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие судам всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 01.06.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2018 по делу N А55-8804/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.А. Савкина

Судьи

А.В. Топоров Э.Г. Баширов