Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 6 декабря 2018 г. N Ф06-40213/18 по делу N А65-11671/2018

г. Казань

06 декабря 2018 г.

Дело N А65-11671/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Топорова А.В., Савкиной М.А.

при участии:

Никитина Александра Георгиевича (лично),

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан - Давлетбаева Д.В, доверенность от 21.11.2018,

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, Республика Татарстан - Олехнович А.М, доверенность от 02.07.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Никитина Александра Георгиевича

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.06.2018 (судья Ситдиков Б.Ш.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2018 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судей Корнилов А.Б., Филиппова Е.Г.)

по делу N А65-11671/2018

по заявлению Никитина Александра Георгиевича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан (ОГРН 1061684102204, ИНН 1659068482), г.Казань, третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, Республика Татарстан, о признании незаконным решения, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Никитин Александр Георгиевич (далее - Никитин А.Г., заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан (далее - МИФНС России N18 по РТ, инспекция, ответчик) от 08.02.2018 об отказе в государственной регистрации юридического лица, об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов гражданина, зарегистрировать вновь создаваемое юридическое лицо.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.06.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Никитин А.Г. обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, заявленные им требования удовлетворить.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на нарушение судами норм материального права и на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан (далее - УФНС России по РТ, управление) и МИФНС России N 18 по РТ считают обжалуемые судебные акты законными и обоснованными по доводам, изложенным в отзывах, просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, 05.02.2018 от Никитина А.Г., в инспекцию в форме электронного документа (вх.5506А) поступило заявление по форме Р11001 о создании ООО "Корпорация Штамп", подписанных электронной подписью заявителя.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) по результатам рассмотрения представленных документов, 08.02.2018 инспекцией вынесено решение N 5506А об отказе в государственной регистрации юридического лица.

Основанием отказа явилось то, что включаемое в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) лицо, Никитин А.Г., имеющий право без доверенности действовать от имени создаваемого юридического лица ООО "Корпорация Штамп" и являющийся участником указанного юридического лица, осуществляет полномочия в 7 юридических лицах, из них, у 6 юридических лиц статус - действующее; 1 юридическое лицо находится в стадии реорганизации.

Как указала инспекция, исполнительный орган юридического лица имеет важное значение в гражданских и возникающих на их основе коммерческих правоотношениях, поэтому указание сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица в ЕГРЮЛ, является обязательной нормой, следовательно, указание сведений для внесения в ЕГРЮЛ о лице, заведомо являющимся "номинальным" руководителем (управляющей организацией), недопустимо.

После оставления без удовлетворения решением УФНС России по РТ от 02.04.2018 N 2.8-18/009133@ жалобы Никитин А.Г. на решение инспекции от 08.02.2018 N 5506А об отказе в государственной регистрации юридического лица, Никитин А.Г. обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанции правомерно исходили из следующего.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Законом N 129-ФЗ.

По правилам статей 17, 23 указанного Закона основанием для государственной регистрации юридического лица является надлежащим образом поданное заявление, содержащее всю необходимую достоверную информацию.

Исчерпывающий перечень случаев, в которых допускается отказ в государственной регистрации, закреплен в части 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

Судебными инстанциями учтено, что в соответствии с Законом N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных данным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

В соответствии с Законом N 129-ФЗ регистрации подлежат только достоверные сведения.

Регистрация недостоверных сведений нарушает интересы Российской Федерации как владельца Государственного реестра юридических лиц, являющего федеральным информационным ресурсом, а также затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношение с Обществом, создает возможность создания различного рода схем ухода от налогообложения и получения необоснованной налоговой выгоды и препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля.

Согласно данным ЕГРЮЛ, Никитин А.Г., имеющий право без доверенности действовать от имени создаваемого юридического лица ООО "Корпорация Штамп" и являющийся участником указанного юридического лица, осуществляет/осуществлял/ полномочия в 16 юридических лицах, из которых: 6 действующие, 3 исключены из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, 4 прекратило деятельность при присоединении, 2 прекратило деятельность при слиянии, 1 находится в процессе реорганизации в форме преобразования.

Как следует из материалов дела, Никитин А.Г. является/являлся/ участником в 22 юридических лицах, из которых: 8 действующие; 3 исключены из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ; 10 прекратило деятельность при присоединении; 1 принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

При этом согласно справке, представленной ИФНС по Московскому району г. Казани, в отношении физического лица Никитина А.Г. в базе данных сведения о доходах по форме 2-НДФЛ за 2014, 2015, 2016 года отсутствуют.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь положениями статей 2, 65, части 1 статьи 198, частями 4, 5 статьи 200 АПК РФ, статей 1,2, 4, 9, 12, 14, 17, 23, 25 Закона N 129-ФЗ, статей 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", статей 1, 10, 53, 276 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 N25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", судебные инстанции сделали вывод о том, что в данном случае государственная регистрация, а именно, регистрация вновь созданного юридического лица ООО "Корпорация Штамп" и возложение полномочий на Никитина А.Г., совершается не для осуществления тех правомерных действий, ради которых этот институт закреплен в законодательстве, а для реализации целей иного, противоправного характера следовательно, представленные по делу доказательства в совокупности свидетельствуют о фиктивных действиях заявителя направленные на регистрацию юридического лица, в связи с чем решение Инспекции от 08.02.2018 об отказе в государственной регистрации юридического лица соответствует положениям Закона N129-ФЗ.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных по делу фактических обстоятельств дела, не свидетельствует о принятии судебными инстанциями незаконного судебного решения.

Суд кассационной инстанции проверил доводы, изложенные в кассационной жалобе, в полном объеме и отклоняет их, поскольку они не опровергают выводы судов, направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, которые в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входят в компетенцию суда кассационной инстанции.

Приведенные заявителем в кассационной жалобы доводы были предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций, где им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушения норм процессуального права, являющиеся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.06.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2018 по делу N А65-11671/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

А.В. Топоров М.А. Савкина