Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 10 декабря 2018 г. N Ф06-40458/18 по делу N А65-13684/2018

г. Казань

10 декабря 2018 г.

Дело N А65-13684/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Топорова А.В., Закировой И.Ш.,

при участии представителя:

акционерного общества "Эдельвейс Групп" - Ахтямова Т.Р. доверенность от 10.08.2018,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Эдельвейс Групп"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.07.2018 (судья Насыров А.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2018 (председательствующий Корнилов А.Б., судьи Апаркин В.Н., Рогалева Е.М.)

по делу N А65-13684/2018

по заявлению акционерного общества "Эдельвейс Групп" к Нижнекамскому районному отделу судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, старшему судебному приставу-исполнителю Нижнекамского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Шадрину Сергею Петровичу, с участием в качестве заинтересованных лиц (должников): Броян Озман Агити, Набиуллина Ильсура Дамировича, Ростова Андрея Владимировича о признании незаконным бездействия, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Эдельвейс Групп" (далее - АО "Эдельвейс Групп") обратилось в суд с заявлением к Нижнекамскому районному отделу судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, старшему судебному приставу-исполнителю Шадрину Сергею Петровичу, о признании бездействие старшего судебного пристава Нижнекамского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Татарстан Шадрина Сергея Петровича, выразившееся в не рассмотрении заявления АО "Эдельвейс Групп" от 20.03.2018 по исполнительным производствам: N 41406/15/16041-ИП от 08.05.2015; N 8251/14/41/16 от 29.01.2014; N 28351/10/41/16 от 19.11.2010 в установленный законом 30-дневный срок с момента поступления, по состоянию на 26.04.2018 и 03.05.2018, незаконным, как несоответствующее статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; об обязании старшего судебного пристава Нижнекамского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Татарстан Шадрина Сергея Петровича устранить допущенное нарушение путем направления ответов на заявления АО "Эдельвейс Групп" от 20.03.2018; о признании бездействие старшего судебного пристава Нижнекамского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Татарстан Шадрина Сергея Петровича, выразившиеся в не отправке заявителю по исполнительным производствам: от 08.05.2015 N 41406/15/16041-ИП; от 29.01.2014 N 8251/14/41/16; от 19.11.2010 N 28351/10/41/16 письменного ответа на заявления от 20.03.2018 незаконным по состоянию на 07.05.2018 и 10.05.2018, как несоответствующее части 7 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.07.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2018, в удовлетворении требований заявителя отказано.

АО "Эдельвейс Групп", не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как принятые при неправильном применении норм материального и процессуального права, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования в полном объеме.

По мнению заявителя кассационной жалобы, им не пропущен процессуальный срок для обращения в арбитражный суд о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Нижнекамского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Татарстан Шадрина Сергея Петровича, выразившееся в не рассмотрении заявления АО "Эдельвейс Групп" от 20.03.2018 по исполнительным производствам: от 08.05.2015 N 41406/15/16041-ИП; от 29.01.2014 N 8251/14/41/16; от 19.11.2010 N 28351/10/41/16 в установленный законом 30-дневный срок с момента поступления, в соответствии со статьями 1, 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и на основании пункта 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц участвующих в исполнительном производстве", утвержденных Федеральной службы судебных приставов Министерства Юстиции Российской Федерации от 11.04.2014 N 15-9.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, заслушав представителя заявителя кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об их отмене, а кассационная жалоба подлежащей удовлетворению, с принятием по делу нового судебного акта, в силу следующего.

Судебными инстанциями из материалов дела установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Нижнекамского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Татарстан от 08.05.2015 в отношении должника Броян Озман Агити в пользу взыскателя АО "Эдельвейс Групп" возбуждено исполнительное производство N 41406/15/16041-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Нижнекамского районного отдела судебных приставов Колпакова А.В. от 23.03.2016 по заявлению взыскателя объявлен исполнительный розыск должника Броян Озман Агити.

По состоянию на 23.04.2018 исполнительное производство находится в работе у судебного пристава-исполнителя Хатыповой Л.М.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Нижнекамского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Татарстан от 29.01.2014 в отношении должника Набиуллина Ильсура Дамировича в пользу взыскателя АО "Эдельвейс Групп" возбуждено исполнительное производство N 8251/14/41/16.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Нижнекамского районного отдела судебных приставов Колпакова А.В. от 23.03.2016 по заявлению взыскателя объявлен исполнительный розыск должника Набиуллина Ильсура Дамировича.

По состоянию на 23.04.2018 исполнительное производство находится в работе у судебного пристава-исполнителя Симакаевой Т.В.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Нижнекамского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Татарстан от 19.11.2010 в отношении должника Ростова Андрея Владимировича в пользу взыскателя АО "Эдельвейс Групп" возбуждено исполнительное производство N 28351/10/41/16.

Согласно предоставленной информации Нижнекамским районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Татарстан по состоянию на 26.04.2016 исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю Климину М.Н., которым запланирован выход по месту жительства должника для установления имущественного положения.

По состоянию на 23.04.2018 исполнительное производство находится в работе у судебного пристава-исполнителя Рахимова И.З.

Для получения информации о ходе названных исполнительных производств взыскатель АО "Эдельвейс Групп" обратился на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Нижнекамского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Татарстан Шадрина Сергея Петровича с рядом заявлений от 20.03.2018, в которых просил предоставить информацию о принятых судебными приставами-исполнителями мерах, направленных на исполнение исполнительных документов по исполнительным производствам, которые получены Нижнекамским районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Татарстан 26.03.2018 (касательно должников Броян О.А., Набиулина И.Д.) и 28.03.2018. (касательно должника Ростова А.В.).

Поскольку заявления АО "Эдельвейс Групп" от 20.03.2018 Нижнекамским районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Татарстан в тридцатидневный срок рассмотрены не были в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ответы на них с учетом пробега почты не получены, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанции признали заявленные требования обоснованными, установив, что поданные АО "Эдельвейс Групп" заявления о предоставлении информации о ходе исполнительных производств от 08.05.2015 N 41406/15/16041-ИП; от 29.01.2014 N 8251/14/41/16; от 19.11.2010 N 28351/10/41/16 не были рассмотрены судебным приставом-исполнителем в предусмотренный действующим законодательством срок, и ответы на них взыскателю не направлены.

Суд кассационной инстанций, считает данный вывод судебных инстанций правильным, основанным на положениях статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статей 1, 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пункта 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц участвующих в исполнительном производстве", утвержденных Федеральной службы судебных приставов Министерства Юстиции Российской Федерации от 11.04.2014 N 15-9.

В тоже время, отказывая в удовлетворении заявленных требований суды первой и апелляционной инстанций исходили из пропуска десятидневного процессуального срока для обращения в арбитражный суд, установленного статьей 198 АПК РФ, статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и отсутствие уважительных причин для его восстановления, поскольку о факте бездействия общество должно было узнать уже после 20.03.2018, в арбитражный суд обратилось 27.04.2018.

Данный вывод судебных инстанций является ошибочным.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, АО "Эдельвейс Групп" ряд заявлений о предоставлении информации о ходе исполнительных производств в адрес судебных приставов-исполнителей направило 20.03.2018, которые соответственно получены 26.03.2018 и 28.03.2018.

Письменные ответы на данные запросы общества отделом судебных приставов не направлялся.

В силу части 1 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лицам, участвующим в исполнительном производстве, предоставлена возможность подавать заявления, ходатайства на любой стадии исполнительного производства.

Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Федеральной службой судебных приставов Министерства Юстиции Российской Федерации 11.04.2014 за N 15-9 утверждены "Методические рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц участвующих в исполнительном производстве".

Согласно пункту 2.1 "Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц участвующих в исполнительном производстве" Министерства Юстиции Российской Федерации Федеральной службы судебных приставов от 11.04.2014 N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

В рассматриваемом случае при рассмотрении заявлений АО "Эдельвейс Групп" о ходе исполнительных производств следовало применять нормы Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Статьей 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, полученное 26.03.2018 и 28.03.2018 судебным приставом заявление (ходатайство) должно было быть рассмотрено в тридцатидневный срок, то есть соответственно до 26.04.2018 и до 28.04.2018.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрен специальный срок для сторон исполнительного производства по обращению в арбитражный суд с заявлением об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя, связанных с исполнением исполнительного документа.

Нормами статьи 121, 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" АО "Эдельвейс Групп" предоставлен десятидневный срок для обращения в арбитражный суд по обжалованию факта бездействия судебного пристава-исполнителя.

С заявленными требованиями АО "Эдельвейс Групп" обратилось в арбитражный суд 27.04.2018.

Следовательно, срок предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, статьей 122 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ для обращения в арбитражный суд АО "Эдельвейс Групп" пропущен не был.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 287 АПК РФ отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права либо законность решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций повторно проверяется арбитражным судом кассационной инстанции при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 3 части 1 настоящей статьи.

Таким образом, решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.07.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2018 подлежат отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований АО "Эдельвейс Групп" о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Нижнекамского районного отдела судебного пристава управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Шадрина Сергея Петровича, выразившееся в не рассмотрении заявления АО "Эдельвейс Групп" от 20.03.2018 по исполнительным производствам: от 08.05.2015 N 41406/15/16041-ИП; от 29.01.2014 N 8251/14/41/16; от 19.11.2010 N 28351/10/41/16 в установленный законом срок.

На основании пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Обязать старшего судебного пристава Нижнекамского районного отдела судебного пристава управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Шадрина Сергея Петровича устранить допущенное нарушение путем направления ответов на заявления АО "Эдельвейс Групп" от 20.03.2018 по исполнительным производствам: от 08.05.2015 N 41406/15/16041-ИП; от 29.01.2014 N 8251/14/41/16; от 19.11.2010 N 28351/10/41/16 в десятидневный срок со дня вынесения постановления судом кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.07.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2018 по делу N А65-13684/2018 отменить, кассационную жалобу акционерного общества "Эдельвейс Групп" удовлетворить.

Принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконными бездействие старшего судебного пристава Нижнекамского районного отдела судебного пристава управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Шадрина Сергея Петровича, выразившееся в не рассмотрении заявления Акционерного общества "Эдельвейс Групп" от 20.03.2018 по исполнительным производствам: N 41406/15/16041-ИП от 08.05.2015; N 8251/14/41/16 от 29.01.2014; N 28351/10/41/16 от 19.11.2010 в установленный законом срок.

Обязать старшего судебного пристава Нижнекамского районного отдела судебного пристава управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Шадрина Сергея Петровича устранить допущенное нарушение путем направления ответов на заявления Акционерного общества "Эдельвейс Групп" от 20.03.2018 по исполнительным производствам: N 41406/15/16041-ИП от 08.05.2015; N 8251/14/41/16 от 29.01.2014; N 28351/10/41/16 от 19.11.2010 в десятидневный срок со дня вынесения постановления судом кассационной инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.А. Савкина

Судьи

А.В. Топоров И.Ш. Закирова