Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 24 января 2019 г. N Ф06-42036/18 по делу N А55-17647/2015

г. Казань

24 января 2019 г.

Дело N А55-17647/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 января 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Хайруллиной Ф.В., Муравьёва С.Ю.

при участии представителя:

заявителя - Ивлиева С.А. (доверенность от 30.07.2018)

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле - извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ДАК"

на определение Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2018 (председательствующий судья Попова Е.Г., судьи Драгоценнова И.С., Филиппова Е.Г.)

по делу N А55-17647/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДАК" о пересмотре постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2016 по делу N А55-17647/2015 по новым обстоятельствам,

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДАК" (ОГРН 1146311002903, ИНН 6311151726), Самарская область, г. Самара, к Нижневолжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Самарской области, Самарская область, г. Самара, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - закрытого акционерного общества "Прокат" (ОГРН 1036300452902, ИНН 6316010327), Самарская область, г. Самара, об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ДАК" (далее - ООО "ДАК", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным мотивированного отказа Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Самарской области в предоставлении водного объекта для заявленной цели от 14.04.2015 N КЕ-12/1010 и обязании Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ДАК" путем рассмотрения заявления на заключение договора водопользования залива Самарский Саратовского водохранилища у правого берега залива Самарский (Самарское водохранилище) в 5,5 км от устья в районе ул. Набережная, Железнодорожный район г. Самары для использования акватории водного объекта с целью размещения понтонных сооружений для отстоя маломерных судов, площадь акватории водного объекта 0,0617409754 кв. м порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ), привлечено закрытое акционерное общество "Прокат" (далее -ЗАО "Прокат").

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.01.2016 заявление удовлетворено, оспариваемый отказ Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Самарской области в предоставлении водного объекта для заявленной цели N КЕ-12/1010 от 14.04.2015 признан незаконным. Нижне-Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Самарской области по вступлению решения суда в законную силу вменено в обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения заявления ООО "ДАК" на заключение договора водопользования залива Самарский (Саратовское водохранилище) у правого берега залива Самарский (Самарское водохранилище) в 5,5 км от устья в районе ул. Набережная, Железнодорожный район г. Самары для использования акватории водного объекта с целью размещения понтонных сооружений для отстоя маломерных судов, площадь акватории водного объекта 0,0617409754 кв.км в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования".

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2016, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 20.10.2016, указанное решение суда первой инстанции отменено, принят по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления ООО "ДАК".

ООО "ДАК" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2016 по новым обстоятельствам.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2018 в удовлетворении заявления ООО "ДАК" о пересмотре данного судебного акта по новым обстоятельствам отказано.

ООО "ДАК" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит определение суда апелляционной инстанции от 17.10.2018 отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2016.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 АПК РФ.

При решении вопроса о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судам следует исходить из наличия оснований, предусмотренных статьей 311 АПК РФ, и соблюдения заявителем условий, содержащихся в статьях 312, 313 названного АПК РФ (пункт 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" (далее - постановление Пленума ВАС РФ N 52)).

Основанием для пересмотра судебного акта в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 311 АПК РФ является признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной сделка (оспоримая или ничтожная), повлекшая за собой принятие оспариваемого судебного акта.

Данное основание применяется, если вывод о признании недействительной оспоримой или ничтожной сделки либо о применении последствий недействительности ничтожной сделки сделан в резолютивной части решения суда по другому делу, при ссли оспоримая сделка признана судом недействительной и прекращена на будущее время, то признание такой сделки недействительной не может являться основанием для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам (пункт 8 постановления Пленума ВАС РФ N 52).

Как видно из материалов дела, заявитель в качестве обоснования ссылается то, что решением Арбитражного суда Самарской области от 02.06.2017 по делу N А55-28849/2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2018 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 11.10.2018, договор водопользования от 08.10.2009 N 63-1.01.00.011-Х-ДРБВ-Т-2009-00073/00 признан недействительным в части, установленной дополнительным соглашением от 30.04.2015 N 63-1.01.00.011-Х-ДРБВ-Т-2009-00073/01 по уточнению координат участка водопользования.

В рамках данного дела судами установлено, что дополнительное соглашение от 20.04.2015 (зарегистрированное в государственном водном реестре 30.04.2015 за N 63-1.01.00.011-Х-ДРБВ-Т-2009-00073/01) к договору водопользования от 23.09.2009 (зарегистрированного в государственном водном реестре 08.10.2009 за N 63-1.01.00.011-Х-ДРБВ-Т-2009-00073/00) в части изменения географических координат заключено в нарушение императивных требований Водного кодекса Российской Федерации (пунктом 4 статьи 16), посягает на публичные интересы, нарушает права и законные интересы истца - потенциального участника конкурсных процедур, в связи с чем является ничтожным в силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам, суд апелляционной инстанции исходил из того, что постановление апелляционного суда от 29.06.2016 не было основано на сделке, признанной недействительной решением Арбитражного суда Самарской области от 02.06.2017 по делу N А55-28849/2016, поскольку из условий основного договора от 23.09.2009 (без редакции дополнительного соглашения от 20.04.2015) можно определить достоверно, что ЗАО "Прокат" осуществляло пользование именно запрашиваемой ООО "ДАК" акваторией; при заключении договора водопользования от 23.09.2009 (без редакции дополнительного соглашения от 20.04.2015) с учетом наличия графических схем, описание переданного в пользование ЗАО "Прокат" участка акватории было индивидуально определено; приведенные в договоре водопользования от 23.09.2009 (без редакции дополнительного соглашения от 20.04.2015) сведения о его местонахождения отвечали критериям достаточности в силу положений статьи 13 Водного кодекса Российской Федерации, Правил подготовки и заключения договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 N 165.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с указанными выводами.

Из материалов дела усматривается, что при рассмотрении настоящего дела судами исследовалось дополнительное соглашение от 20.04.2015, зарегистрированное 30.04.2015 за N 63-11.01.00.011-Х-ДРБВ-Т-2009-00073/01 к договору водопользования от 23.09.2009 (зарегистрированного 08.10.2009 за N 63-1.01.00.011-Х-ДРБВ-Т-2009-00073/00), ему давалась оценка, и оно учитывалось при вынесении решения. Так, суд апелляционной инстанции в постановлении от 29.06.2016 пришел к выводу о том, что на момент обращения заявителя к заинтересованному лицу с соответствующим заявлением о предоставлении водного объекта в пользование и на момент его рассмотрения указанная акватория была предоставлена и находилась в законном пользовании третьего лица - ЗАО "Прокат" в соответствии с условиями договора водопользования от 23.09.2009 (в редакции дополнительного соглашения от 20.04.2015), оснований для признания названного договора водопользования (в редакции дополнительного соглашения от 20.04.2015) не соответствующим требованиям Водного кодекса Российской Федерации не имелось.

С учетом изложенного вывод суда апелляционной инстанции о том, что обстоятельства, на которые сослалось ООО "ДАК", в обоснование необходимости пересмотра судебного акта не являются новыми и не могут служить основанием для пересмотра постановления от 29.06.2016, не может быть признан соответствующим фактическим обстоятельствам дела, является ошибочным.

Допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм процессуального права являются существенными, без их устранения невозможны восстановление и защита прав и законных интересов общества, в связи с чем обжалуемый судебный акт подлежит отмене с направлением заявления общества на новое рассмотрение по существу в суд апелляционной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2018 по делу N А55-17647/2015 отменить.

Заявление общества с ограниченной ответственностью "ДАК" о пересмотре постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2016 по делу N А55-17647/2015 по новым обстоятельствам направить на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

Ф.В. Хайруллина С.Ю. Муравьёв