Решение Арбитражного суда Поволжского округа от 28 января 2019 г. N Ф06-38629/18 по делу N А12-30468/2018

г. Казань

28 января 2019 г.

Дело N А12-30468/2018

Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 28 января 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Закировой И.Ш.,

судей Топорова А.В., Мосунова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гилязовой Р.Р.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Скрипцова Олега Григорьевича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и (или) права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Скрипцов Олег Григорьевич (далее - заявитель, предприниматель, ИП Скрипцов О.Г.) обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Волгоградской области от 09.09.2010 по делу N А12-14976/2010 в разумный срок.

Заявитель в обоснование своих требований ссылается на положения Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), указывая, что решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09.09.2010 по делу N А12-14976/2010 о взыскании с должника денежных средств, вступившее в законную силу, до настоящего времени не исполнено.

К участию в рассмотрении заявления о присуждении компенсации в качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация Алексеевского муниципального района Волгоградской области (далее - администрация), Финансовый отдел администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области (далее - финансовый орган).

Определениями Арбитражного суда Поволжского округа от 19.10.2018 о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания, от 13.11.2018 о назначении дела к судебному разбирательству, от 04.12.2018 и от 25.12.2018 суд обязал лиц, участвующих в деле, в соответствии с требованиями части 3 статьи 222.8 АПК РФ представить отзывы на заявление с обоснованием своей позиции.

Администрация и финансовый орган возложенную на них судом обязанность не исполнили.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. Отзывов и ходатайств не представили.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное разбирательство проведено судом без их участия.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 09.09.2010 по делу N А12-14976/2010 с муниципального образования Алексеевский муниципальный район Волгоградской области в лице администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области за счет средств казны Алексеевского муниципального района Волгоградской области в пользу муниципального унитарного предприятия "Райжилкомбытгазстрой" (далее - МУП "Райжилкомбытгазстрой") взыскано 251 641,25 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

На основании указанного решения, 22.10.2010 Арбитражным судом Волгоградской области выдан исполнительный лист серии АС N 001828711.

02.06.2011 МУП "Райжилкомбытгазстрой" в порядке главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) указанный исполнительный лист с приложением необходимых документов был направлен для исполнения в финансовый орган.

Данный исполнительный лист не исполнен.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.10.2017 по делу N А12-14976/2010, вступившим в законную силу, произведена замена стороны - МУП "Райжилкомбытгазстрой", на его правопреемника - ИП Скрипцова О.Г.

Неисполнение финансовым органом на протяжении длительного периода времени решения Арбитражного суда Волгоградской области от 09.09.2010 по делу N А12-14976/2010 явилось основанием для обращения предпринимателя в Арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 222.1 АПК РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.

Согласно статьей 2 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

При рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает следующие обстоятельства: факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок; правовую и фактическую сложность дела; поведение заявителя и других участников процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, общая продолжительность исполнения судебного акта.

Согласно частям 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Неисполнение судебного акта или неоправданная задержка его исполнения согласно правовой позиции, сформированной Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 25.01.2001 N 1-П, рассматривается как нарушение прав на справедливое правосудие в разумный срок и предполагает необходимость выплаты справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется главой 24.1 БК РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебного акта производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации или финансовые органы муниципальных образований с обязательным приложением документов, перечисленных в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса.

В силу требований пункта 5 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете; при исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации.

Как уже было указано ранее, определением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.10.2017 по делу N А12-14976/2010, вступившим в законную силу, произведена замена стороны - МУП "Райжилкомбытгазстрой", на его правопреемника - ИП Скрипцова О.Г.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце первом пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление Пленума ВС РФ от 29.03.2016 N 11), право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок являются неотчуждаемыми и непередаваемыми, в том числе в порядке перехода прав кредитора другому лицу по сделке (уступка требования).

В случае процессуальной замены лица его правопреемником в спорном материальном правоотношении обстоятельства, связанные с нарушением права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, имевшие место до перехода прав к правопреемнику, не могут являться основанием для удовлетворения его требования о компенсации (абзац третий указанного пункта).

Следовательно, до 23.10.2017 права заявителя, нового взыскателя по исполнительному листу от 22.10.2010 серии АС N 001828711 по делу N А12-14976/2010, на исполнение судебного акта не нарушались.

Однако, обстоятельства, связанные с нарушением права на исполнение судебного акта в разумный срок, имевшие место после перехода прав к правопреемнику, должны быть учтены при рассмотрении требования о компенсации.

Таким образом, просрочка исполнения решения Арбитражного суда Волгоградской области от 09.09.2010 по делу N А12-14976/2010 составляет по настоящее время более 10 месяцев.

Доказательств, свидетельствующих о достаточности и эффективности действий финансовым органом по исполнению вышеуказанного судебного акта, в материалах дела не имеется. Отзыв с обоснованием своей позиции не представлен.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (абзац третий пункта 1 постановление Пленума ВС РФ от 29.03.2016 N 11).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме.

Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека (пункт 2 указанной статьи).

Учитывая все обстоятельства дела и оценив доказательства в их совокупности, Арбитражный суд Поволжского округа считает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок установленным, а обращение предпринимателя с заявлением о присуждении компенсации - правомерным и обоснованным.

Согласно части 3 статьи 4 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если иное нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Предприниматель заявил требование о взыскании компенсации в размере 10 000 руб.

В силу статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая принципы разумности, справедливости заявленных требований, практику Европейского Суда по правам человека, срок, в течение которого не исполнялось решение суда от 09.09.2010 по делу N А12-14976/2010, а также поведение сторон по делу, Арбитражный суд Поволжского округа считает возможным определить сумму компенсации, подлежащую присуждению, в размере 10 000 руб.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления предпринимателя о присуждении компенсации, уплаченная им при подаче заявления, в размере 300 рублей подлежат отнесению на муниципальное образование Алексеевского муниципального района Волгоградской области, в лице администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 222.1-222.9, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

РЕШИЛ:

заявление индивидуального предпринимателя Скрипцова Олега Григорьевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Волгоградской области от 09.09.2010 по делу N А12-14976/2010 удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования Алексеевский муниципальный район Волгоградской области, в лице администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области (ОГРН 1023405761543, ИНН 3401002201), за счет казны Алексеевского муниципального района Волгоградской области в пользу индивидуального предпринимателя Скрипцова Олега Григорьевича (ИНН 344309553900, ОГРИНП 315344300018368) 10 000 (десять тысяч) рублей компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Волгоградской области от 09.09.2010 по делу N А12-14976/2010 и 300 (триста) рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Выплату произвести на расчетный счет индивидуального предпринимателя Скрипцова Олега Григорьевича N 40802810926010001173 407028108690000008 в филиале "Ростовский" АО "Альфа-Банк", г. Ростов-на-Дону, БИК 046015207, к/с 30101810500000000207.

Выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий судья

И.Ш. Закирова

Судьи

А.В. Топоров С.В. Мосунов