Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 30 января 2019 г. N Ф06-42166/18 по делу N А55-14199/2017

г. Казань

30 января 2019 г.

Дело N А55-14199/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 января 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Петрушкина В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителя общества с ограниченной ответственностью "Спарта" - Ивлевой С.В., доверенность от 27.02.2018,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Спарта"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 26.06.2018 (судья Лихачев А.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2018 (председательствующий судья Апаркин В.Н., судьи Засыпкина Т.С., Рогалева Е.М.)

по делу N А55-14199/2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Спарта" (ОГРН 1066318028171) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконными действий и обязании, с участием в деле

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамента управления имуществом городского округа Самара, администрации городского округа Самара,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Спарта" (далее - общество "Спарта", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконными действия Управления Росреестра по Самарской области по погашению записи ограничения (обременения) аренды земельного участка площадью 1363,1 кв.м с кадастровым номером 63:01:0918001:9, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Авроры/ул. Аэродромная, обязании Управления Росреестра по Самарской области восстановить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) запись о государственной регистрации ограничения (обременения) аренды указанного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.06.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебными актами, общество "Спарта" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельства дела.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ.

В суде кассационной инстанции представитель заявителя поддержал кассационную жалобу по доводам, приведенным в ней.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 30.03.2011 между Министерством имущественных отношений Самарской области (арендодатель) и обществом "Спарта" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством N 835а-2010/2012 (далее - договор аренды от 30.03.2011 N 835а-2010/2012) сроком по 01.01.2012, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 1363,10 кв.м., отнесенный к категории земель населенных пунктов, имеющий кадастровый номер 63:01:0918001:9, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Авроры/ул. Аэродромная, для использования под временный универсальный розничный рынок.

23.01.2014 между арендодателем и арендатором было заключено дополнительное соглашение к вышеуказанному договору, которым были внесены изменения в части использования земельного участка, а именно под временные павильоны без устройства фундамента.

Управлением Росреестра по Самарской области произведена государственная регистрация сделки с вышеуказанным земельным участком - договора аренды от 30.03.2011 N 835а-2010/2012 и 29.10.2011 в ЕГРП внесена запись регистрации N 63-63-01/126/2011-595 ограничения (обременения) указанного земельного участка.

Поскольку по истечении срока действия договора аренды от 30.03.2011 N 1835а-2010/2012 общество "Спарта" продолжало пользоваться спорным земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, указанный договор в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно условиям пункта 7.4 договора аренды от 30.03.2011 N 1835а-2010/2012 при условии возобновления договора на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ стороны вправе в любое время отказаться от договора аренды, предупредив об этом другую сторону за один месяц. При этом такое предупреждение направляется арендодателем по адресу местонахождения юридического лица или по адресу, указанному в пункте 10 договора.

Суды, принимая во внимание статью 3.3. Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенной Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Закон Самарской области от 26.02.2015 N 11-ГД, постановление Правительства Самарской области от 13.06.2006 N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара", постановление администрации городского округа Самара от 01.04.2015 N 287 "Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара", постановление администрации городского округа Самара от 19.08.2015 N 929 "Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара", постановление администрации городского округа Самара от 10.05.2016 г. N 563 "Об организации работы по реализации полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара", Устав городского округа Самара Самарской области, приятого Решением Думы городского округа Самара от 10.07.2006 N 294 установили, что права и обязанности арендодателя по договору аренды от 30.03.2011 N 835а-2010/2012 перешли к новому уполномоченному органу - администрации городского округа Самара.

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент) направил обществу по адресу, указанному в договоре: г. Самара, ул. Перекопская, д. 7, офис 24, письмо от 13.03.2017 N 15-07-30/10469 в котором сообщил, что на основании пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" является новым арендодателем; об отказе от договора аренды от 30.03.2011 N 1835а-2010/2012 на основании статьи 610 ГК РФ; предложил освободить арендованный земельный участок от объекта, расположенного на нем и сдать земельный участок по акту приема-передачи.

Указанное уведомление 16.03.2017 было получено в почтовом отделении Капрановой С.О., сотрудницей общества с ограниченной ответственностью ЧОП "Союз-Охрана".

Уведомлением от 17.03.2017 общество с ограниченной ответственностью ЧОП "Союз-Охрана" уведомило Департамент о том, что общество "Спарта" с 13.03.2017 не является арендатором помещения, находящегося по адресу г. Самара, ул. Перекопская, д. 7, офис 24, и возвратило уведомление от 13.03.2017 N 15-07-30/10469, которое 08.04.2017 было получено Департаментом.

Администрация городского округа Самара (далее - администрация) в лице представителя по доверенности Поминовой О.Г. 16.05.2017 обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации погашения регистрационной записи от 29.10.2011 N 63-63-01/126/2011-595 ограничения (обременения) права, представив в том числе, уведомление от 13.03.2017 N 15-07-30/10469, в соответствии с которым администрация отказывается от договора аренды от 30.03.2011 N 1835а-2010/2012.

На основании данного заявления и приложенных к нему документов регистратором была произведена государственная регистрация прекращения обременения (аренды) на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0918001:9.

Не согласившись с действиями Управления Росреестра по Самарской области, выраженными в прекращении государственной регистрации ограничения (обременения) аренды земельного участка с кадастровым номером 63:01:0918001:9, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Авроры/ул. Аэродромная, общество "Спарта" обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом отсутствие одного из указанных условий является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с положениями частей 3, 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (пункт 1, 2 части 3 статьи 3 Закона N 218-ФЗ).

Из следует из материалов дела и установлено судами, 13.03.2017 Департамент направил в адрес общества уведомление N 1835а-2010/2012 об отказе от договора аренды от 30.03.2011 N 1835а-2010/2012, которое послужило основанием для внесения в ЕГРП записи о прекращении аренды земельного участка по указанному договору.

Общество "Спарта" не согласившись с названным отказом от договора аренды от 30.03.2011 N 1835а-2010/2012, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании отказа Департамента от указанного договора земельного участка, выраженного в письме от 13.03.2017 N 15-07-30/10469, недействительным.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 17.07.2017 по делу N А55-10075/2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2017, в удовлетворении заявления общества "Спарта" о признании отказа Департамента от указанного договора земельного участка, выраженного в письме от 13.03.2017 N 15-07-30/10469, недействительным отказано.

Общество "Спарта" обратилось в арбитражный суд с иском о признании договора аренды от 30.03.2011 N 1835а-2010/2012 действующим.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 06.12.2017 по делу N А55-20647/2017, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 21.06.2018, в удовлетворении заявления общества "Спарта" о признании действующим указанного договора аренды земельного участка отказано.

Указанным решением Арбитражного суда Самарской области признан прекратившим действие договор аренды от 30.03.2011 N 1835а-2010/2012, в связи с односторонним отказом Департамента от указанного договора.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 17.09.2018 N 306-ЭС18-13149 в передаче кассационной жалобы общества "Спарта" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации отказано.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом изложенного, суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание вступившие в законную силу судебные акты суда первой, апелляционной и кассационной инстанций, которыми договор аренды от 30.03.2011 N 1835а-2010/2012 признан недействующим, отказ от данного договора признан законным, правомерно пришли к выводу о том, что Управление Росреестра по Самарской области совершило регистрационные действия о прекращении ограничения (обременения) аренды вышеуказанного земельного участка в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 АПК РФ подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Суд кассационной инстанции считает, что судом апелляционной инстанции на основании полного и всестороннего исследования содержащихся в материалах дела документов установлены имеющие значение для дела обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследованы доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, исходя из положений статей 65, 71 АПК РФ, и сделаны правильные выводы, основанные на правильном применении норм материального и процессуального права.

Поскольку выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ для отмены либо изменения судебного акта, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 26.06.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2018 по делу N А55-14199/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Ф.В. Хайруллина

Судьи

В.А. Петрушкин А.Ф. Фатхутдинова